Sociálne zabezpečenie profesionálnych vojakov a policajtov na Slovensku je komplexný systém, ktorý zahŕňa platy, výsluhové dôchodky, rôzne dávky a odškodnenia. Tento systém bol v priebehu rokov upravovaný s cieľom reagovať na meniace sa potreby praxe, odstrániť interpretačné nejasnosti a zosúladiť právnu úpravu s aktuálnymi požiadavkami. V nasledujúcom texte sa detailne pozrieme na kľúčové aspekty tohto zabezpečenia a zmeny, ktoré boli alebo budú zavedené.
Platy a výsluhové dôchodky
Vládna moc, čiže štát a jeho občania, potrebujú ozbrojené sily a vojakov na zabezpečenie suverenity. Keďže záujem o túto službu z roka na rok klesá, bolo potrebné vymyslieť motiváciu. Tou sa pre vojakov mali stať vysoké platy a nadštandardné sociálne zabezpečenie. Rozpätie platov je určené podľa hodností (vojak 1. stupňa až generál) a pohybuje sa v rozpätí asi od 560 do asi 3 000 eur.
Výsluhové dôchodky sa potom pohybujú od 30 do 60 % z uvedenej sumy podľa odslúžených rokov, najmenej to ale musí byť 15 rokov. Napríklad v novinovom článku spomínaný 33-ročný vyslúžilec by mohol po 15 rokoch zarábať maximálne 1 200 €, z čoho je 30 % asi 400 € a nie 691 €. To iste nie je málo, avšak súčasne platný zákon o štátnej službe profesionálnych vojakov je napísaný tak, že možnosť dosiahnuť 15 rokov služby dáva len nie veľkej časti profesionálnych vojakov, aj to skoro výlučne len pre tých, čo dosiahli prinajmenšom dôstojnícku hodnosť kapitán a vyššiu. Profesionálni vojaci v hodnostných kategóriách mužstvo, poddôstojníci a práporčíci majú len veľmi malú šancu, že ich rezort obrany nechá slúžiť 15 a viac rokov. To preto, že profesionálna služba zo zákona už nie je celoživotným povolaním, ale iba dočasnou vojenskou službou spravidla na obdobie 5 rokov.
Teraz platný zákon o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov bol v parlamente prijatý s účinnosťou od 1. júna 2002 na návrh vtedajšej pravicovej vlády vedenej M. Dzurindom. Vtedy sa stanovilo, že na priznanie výsluhového dôchodku stačí mať odslúžených 15 rokov a nie 20 ako to platilo dovtedy a že maximálna výška výsluhového dôchodku môže dosiahnuť až 60 % z hrubého príjmu profesionálneho vojaka, namiesto 40 % z redukovaného vymeriavacieho základu. Čo v absolútnych číslách znamenalo zvýšenie výsluhových dôchodkov približne o 4 000 korún. Tá istá vládna garnitúra potom v roku 2005 zaviedla do zákona o profesionálnej službe vojakov hodnostné platy pre profesionálnych vojakov, ktoré značne zvýšila a naviac ich ďalej ročne valorizovala asi o 5 % v zákone o štátnom rozpočte. Dokonca v dôvodovej správe k predmetným zákonom sa deklarovalo, že podobný samostatný systém sociálneho zabezpečenia platí aj v iných štátoch EÚ, konkrétne sa tam spomínalo Francúzsko. Z toho teda úplne jasne vyplýva, že nadštandardné zabezpečenie vojakov bolo robené cielene a to preto, aby sa čím skôr zaplnili prázdne miesta po tých profesionálnych vojakoch, ktorí museli odísť z armády preto, že do roku 1990 v bývalej československej armáde zastávali významnejšie posty a ich zotrvanie v ponovembrových štruktúrach ozbrojených síl bolo nežiaduce.
Nárok na výsluhový dôchodok
Na výsluhový dôchodok má nárok aj policajt a profesionálny vojak, ktorému sa skončil služobný pomer, ak poberal invalidný výsluhový dôchodok a doba trvania služobného pomeru spolu s dobou poberania invalidného výsluhového dôchodku dosahuje najmenej 25 rokov.
Výsluhový dôchodok policajta alebo profesionálneho vojaka je za 25 rokov trvania služobného pomeru 37,5 % základu zisteného podľa § 60. Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roku trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60. Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 35. skončeného roku trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60. Za 36. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1 % základu zisteného podľa § 60.
Dávky sociálneho zabezpečenia
Návrh novely zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov, ktorý predložil minister vnútra Matúš Šutaj Eštok, prináša viaceré zmeny v oblasti sociálneho zabezpečenia.
Dočasná pracovná neschopnosť a nemocenské dávky
Rovnako ako v civilnom sektore, posudkoví lekári získajú kompetenciu indikovať, predĺžiť alebo ukončiť dočasnú pracovnú neschopnosť príslušníka ozbrojených zložiek v odôvodnených prípadoch. Náhrada služobného platu počas dočasnej neschopnosti a nemocenské sa u profesionálneho vojaka určujú za kalendárny deň z čistého denného služobného platu.
Čistý denný služobný plat policajta sa zisťuje ako podiel súčtu mesačných služobných platov, okrem súčtu služobných platov podľa § 6 ods. 2 písm. a) a § 6 ods. 5 písm. a), ktoré mu patrili za predchádzajúci kalendárny rok, po ich znížení o sumu zodpovedajúcu úhrnu poistného na verejné zdravotné poistenie, nemocenské zabezpečenie, výsluhové zabezpečenie a preddavku na daň z príjmu zo závislej činnosti a počtu kalendárnych dní, za ktoré policajtovi služobný plat patril, okrem počtu kalendárnych dní, za ktoré mu patril služobný plat podľa § 6 ods. 2 písm. a) a § 6 ods. 5 písm. a).
Čistý denný služobný plat profesionálneho vojaka sa zisťuje ako podiel súčtu mesačných služobných platov a rozdielu medzi služobným príjmom z predchádzajúcej funkcie a služobným platom, mesačných platov podľa osobitného predpisu bez prepočtu platovým koeficientom príslušnej krajiny a mesačných hodnostných platov a príplatku za výkon mimoriadnej služby, okrem súčtu platov podľa § 6 ods. 4 písm. a) a § 6 ods. 5 písm. a), ktoré mu patrili za predchádzajúci kalendárny rok, po ich znížení o sumu zodpovedajúcu úhrnu poistného na verejné zdravotné poistenie, nemocenské zabezpečenie, výsluhové zabezpečenie a preddavku na daň z príjmu zo závislej činnosti a počtu kalendárnych dní, za ktoré profesionálnemu vojakovi tieto platy patrili, okrem počtu kalendárnych dní, za ktoré mu patril plat podľa § 6 ods. 4 písm. a) a § 6 ods. 5 písm. a).
Ak sa dočasné pozbavenie výkonu štátnej služby policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi skončí alebo zruší a bol mu doplatený rozdiel, o ktorý bol jeho služobný plat znížený podľa osobitného predpisu, doplatí sa policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi rozdiel medzi dávkou nemocenského zabezpečenia. Rozhodujúce obdobie na zistenie čistého denného služobného platu policajta a profesionálneho vojaka je kalendárny rok predchádzajúci kalendárnemu roku, v ktorom vznikla dočasná neschopnosť.
Tehotenské a materské dávky
Upravuje sa výška nemocenskej dávky tehotenské. Namiesto paušálnych 200 eur mesačne sa tehotenské bude po novom určovať z vymeriavacieho základu, pričom jeho priemerná výška má tento rok dosiahnuť 373 eur.
Policajtka a profesionálna vojačka, ktorá je tehotná, má nárok na tehotenské, ak v posledných dvoch rokoch pred začiatkom 27. týždňa pred očakávaným dňom pôrodu bola nemocensky zabezpečená ako policajtka alebo profesionálna vojačka najmenej 270 kalendárnych dní.
Nárok na tehotenské vzniká od začiatku 27. týždňa pred očakávaným dňom pôrodu a zaniká dňom pôrodu. Nárok na výplatu tehotenského vzniká od začiatku mesiaca, v ktorom začal 27. týždeň pred očakávaným dňom pôrodu, a zaniká koncom mesiaca, v ktorom nastal pôrod.
Policajtke a profesionálnej vojačke vzniká nárok na materské od začiatku šiesteho týždňa pred očakávaným dňom pôrodu určeným lekárom, najskôr od začiatku ôsmeho týždňa pred týmto dňom, a ak porodila skôr, odo dňa pôrodu. Nárok na materské zaniká uplynutím 34. týždňa od vzniku nároku na materské.
Policajtka a profesionálna vojačka má nárok na materské aj po uplynutí 34. týždňa od vzniku nároku na materské, ak porodila zároveň dve alebo viac detí a aspoň o dve z nich sa osobne stará alebo je osamelá. Nárok na materské osamelej policajtke a osamelej profesionálnej vojačke zaniká uplynutím 37. týždňa od vzniku nároku na materské a policajtke a profesionálnej vojačke, ktorá porodila zároveň dve alebo viac detí a aspoň o dve z nich sa osobne stará, nárok na materské zaniká uplynutím 43. týždňa.
Odchodné a úmrtné
Ak po skončení služobného pomeru je policajt alebo profesionálny vojak bezprostredne nasledujúcim dňom opätovne prijatý do služobného pomeru, odchodné mu po tomto skončení služobného pomeru nepatrí. Odchodné patrí aj policajtovi a profesionálnemu vojakovi, ktorí boli opätovne prijatí do služobného pomeru, ak tento novovzniknutý služobný pomer trval nepretržite najmenej 13 rokov.
Ak sa skončí alebo zanikne služobný pomer policajta alebo profesionálneho vojaka úmrtím alebo vyhlásením za mŕtveho, má pozostalý manžel nárok na úmrtné vo výške odchodného, na ktoré by mal policajt a profesionálny vojak nárok v čase úmrtia. Ak policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi skončil alebo zanikol služobný pomer úmrtím v dôsledku služobného úrazu alebo choroby z povolania, má oprávnená osoba nárok na jednorazový príplatok k úmrtnému.
Vdovský a sirotský výsluhový dôchodok
Návrh zavádza nárok na vdovský alebo vdovecký výsluhový dôchodok pre osoby, ktoré sa starajú o dlhodobo či trvale ťažko postihnuté dieťa príjemcu invalidného dôchodku až do jeho 26 rokov.
Vdovský výsluhový dôchodok je 60 % výsluhového dôchodku alebo invalidného výsluhového dôchodku, na ktorý mal alebo by bol mal nárok policajt alebo profesionálny vojak ku dňu úmrtia. Sirotský výsluhový dôchodok je 40 % výsluhového dôchodku alebo invalidného výsluhového dôchodku, na ktorý mal alebo by bol mal nárok policajt alebo profesionálny vojak ku dňu úmrtia.
Nárok na výplatu sirotského výsluhového dôchodku zaniká osvojením maloletého dieťaťa alebo ak dieťa prestane byť nezaopatrené.
Odškodnenie za služobný úraz a chorobu z povolania
Policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi, ktorý utrpel služobný úraz alebo u ktorého bola zistená choroba z povolania, patrí náhrada za stratu na služobnom plate pri uznaní invalidity. Táto náhrada patrí v takej výške, aby sa spolu so služobným platom, príjmom zo zárobkovej činnosti, výsluhovým príspevkom, výsluhovým dôchodkom, invalidným výsluhovým dôchodkom a predčasným starobným dôchodkom rovnala priemernému služobnému platu dosiahnutému v období troch kalendárnych mesiacov pred skončením služobného pomeru, zníženému o sumu zodpovedajúcu úhrnu poistného a preddavku na daň.
Policajtovi a profesionálnemu vojakovi, ktorého zdravotná spôsobilosť na výkon služby bola zmenená alebo ktorý bol uznaný za invalidného v dôsledku služobného úrazu spôsobeného za nebezpečných podmienok, patrí jednorazové mimoriadne odškodnenie vo výške najmenej desaťnásobku základu a najviac päťdesiatnásobku základu. Ak bol úraz spôsobený za obzvlášť nebezpečných podmienok, odškodnenie je vo výške najmenej dvadsaťnásobku a najviac šesťdesiatnásobku základu.
Pozostalým patrí nárok na úhradu nákladov spojených s pohrebom aj v prípadoch, keď si zosnulý spôsobil smrť sebapoškodením. O náhrade účelne vynaložených nákladov spojených s liečením a náhrade primeraných nákladov spojených s pohrebom tomu, kto tieto náklady vynaložil, sa rozhodne na základe predložených dokladov. Náhrada nákladov na výživu pozostalých patrí pozostalým, voči ktorým mal zomretý v čase úmrtia vyživovaciu povinnosť určenú súdom.
Trinásty dôchodok a jeho zmeny
S účinnosťou od 1. januára 2026 dochádza v poskytovaní trinásteho dôchodku k zásadnej zmene. Podľa nového prechodného ustanovenia zákona o sociálnom poistení sa v rokoch 2026 až 2028 zachováva suma 13. dôchodku na úrovni sumy 13. dôchodku, ktorá patrila za rok 2024, t. j. 667,30 eura.
Zároveň sa pre roky 2026 až 2028 zrušila povinnosť Sociálnej poisťovne zverejňovať na svojom webovom sídle priemerné mesačné sumy príslušných dôchodkových dávok na účely určenia sumy 13. dôchodku. V roku 2024 došlo k zásadným zmenám v poskytovaní 13. dôchodku. Trinásty dôchodok sa zaviedol ako nová dôchodková dávka (predtým bol štátnou sociálnou dávkou). Od 1. júla 2024 platí, že nárok na 13. dôchodok má poberateľ starobného dôchodku, predčasného starobného dôchodku, invalidného dôchodku, vdovského alebo vdoveckého dôchodku, sirotského dôchodku a sociálneho dôchodku.
Najnižšia suma trinásteho dôchodku je podľa zákona o sociálnom poistení vo výške 300 eur. To znamená, že ak bude priemerná suma daného druhu dôchodku nižšia ako 300 eur, suma trinásteho dôchodku bude vo výške 300 eur. V prípade súbehu nárokov na dva alebo viaceré trináste dôchodky podľa zákona o sociálnom poistení alebo pri súbehu nárokov na dva alebo viaceré trináste dôchodky podľa zákona o sociálnom poistení a podľa zákona č. 328/2002 Z. z. sa vyplatí len jeden trinásty dôchodok, a to ten, ktorého suma je najvyššia.
Poberateľom starobného alebo predčasného starobného dôchodku, ktorých suma dôchodku bola určená s prihliadnutím na obdobie poistenia získané v cudzine, určí Sociálna poisťovňa sumu trinásteho dôchodku osobitným spôsobom. Suma trinásteho dôchodku sa určí ako súčin sumy 667,30 eura a koeficientu, ktorý sa určí ako podiel počtu rokov dôchodkového poistenia získaného podľa právnych predpisov Slovenskej republiky a čísla 10. Plnú sumu trinásteho dôchodku budú môcť dosiahnuť len tí poberatelia čiastkového dôchodku, ktorí získali poistenie na Slovensku v rozsahu najmenej 10 rokov.
Národné obranné sily a zálohy
Nový zákon upravuje okrem iného vytváranie Národných obranných síl, prípravu a použitie vojakov v zálohe, činnosť Žandárskeho zboru a brannú povinnosť. Národné obranné sily budú prístupné pre širší okruh občanov, než tomu bolo v prípade aktívnych záloh ozbrojených síl, pričom po novom môžu do nich vstúpiť aj aktívne slúžiaci príslušníci ozbrojených bezpečnostných zborov, ozbrojených zborov a záchranných zložiek. Mimo obdobia vojny a vojnového stavu budú vojaci operačných záloh a vojaci pohotovostných záloh plniť úlohy ozbrojených síl najmä pri riešení mimoriadnych udalostí, akými sú napríklad živelné pohromy, priemyselné havárie, teroristické útoky alebo hromadný prílev cudzincov na územie Slovenskej republiky.
Registrovaní občania a vojaci v zálohe, ktorí pred zaradením do operačných záloh, pohotovostných záloh alebo branných záloh nevykonali niektorú z foriem vojenskej služby, vykonajú v prvom roku svojho zaradenia primárny vojenský výcvik v rámci určeného času pravidelného cvičenia alebo výcviku branných záloh. V nasledujúcich rokoch svojho zaradenia v operačných zálohách alebo pohotovostných zálohách potom absolvujú ďalší zdokonaľovací výcvik, odborný výcvik, odborný kurz alebo špecializačný kurz.
Hlavným cieľom navrhovanej právnej úpravy je navýšenie počtov vojakov v zálohe, a to nielen o mladých ľudí, ale aj o špecialistov a odborníkov z civilného prostredia. Tvorcovia zákona počítajú s tým, že zvýšenie motivačného príspevku zatraktívni vstup do záloh, čím by sa mohol zvýšiť záujem o vstup do záloh zo strany zamestnancov najmä s nižším príjmom. Vstup do záloh je podmienený splnením určitých podmienok, a to najmä zdravotných a fyzických. Motivačný príspevok za účasť na pravidelnom cvičení operačných záloh a pohotovostných záloh a výcviku branných záloh sa prejaví pozitívne zvýšením príjmu domácností vojakov operačných záloh, vojakov pohotovostných záloh a vojakov branných záloh. Ostatné náležitosti vojakov v zálohe budú mať tiež pozitívny sociálny vplyv na príjmy domácností týchto vojakov.
