Jednou zo základných podmienok pre vznik nároku na starobný dôchodok je dovŕšenie dôchodkového veku. V priebehu rokov prešla legislatíva v tejto oblasti viacerými zmenami, ktoré mali významný dopad najmä na ženy, a to predovšetkým na tie, ktoré vychovali deti.
V súčasnosti ľudia odchádzajú do penzie približne v 63. roku života, v závislosti od toho, či ide o mužov alebo ženy a od počtu vychovaných detí. Doteraz sa mesiace dôchodkového veku pripočítavali každý rok v závislosti od strednej dĺžky života. Od januára 2020 sa táto prax zmenila. Každoročné nové určovanie dôchodkového veku podľa strednej dĺžky života sa od januára 2020 ruší. Dôvodom je ústavné zastropovanie dôchodkového veku. Penzijný vek je od januára pevne daný tabuľkou.
Od budúceho roka sa bude dôchodkový vek zvyšovať podľa tabuľky, až kým sa nedosiahne strop 64 rokov. Od januára je teda pre každého rok a mesiac odchodu do dôchodku presne stanovený podľa tabuľky, ktorú zverejnila Sociálna poisťovňa.
Zmeny v legislatíve a vplyv na ženy
„Od 1. januára 2020 sa mení doteraz platná právna úprava veku odchodu do dôchodku a stanovuje sa dôchodkový vek všetkým poistencom. Zákon bol prijatý na realizáciu ústavného zákona o tzv. dôchodkovom strope,“ vysvetľuje hovorca Sociálnej poisťovne Peter Višváder.
Táto zmena vyriešila aj skoky odchodu do dôchodku žien narodených v rokoch 1958, 1959 a 1960 s dvoma deťmi. Zohľadnenie výchovy detí je už zarátané v novej tabuľke. Novela sociálneho poistenia, ktorú predložili tri poslankyne vládnych strán Petra Krištúfková (Sme rodina), Katarína Hatráková (OĽaNO) a Anna Zemanová (SaS), aby odstránila nespravodlivosti pri odpočítavaní dôchodkového veku podľa počtu detí, pomohla len tým, ktorí idú do penzie po 1. januári 2021.
Bývalý sýkorovec Vida: Platil som si policajtov, Gašpar kvôli mne trieskal po stole!
Od vlaňajšieho júla platí nový strop odchodu do dôchodku. Ten má budúcim dôchodcom zabezpečiť, že do penzie nepôjdu neskôr, ako keď dosiahnu 64 rokov. Ženám, ktoré vychovali deti, sa však znižovanie veku nepozdávalo, keďže sa im nezohľadňoval pri skracovaní dôchodkového veku počet vychovaných detí. Pri ženách narodených napríklad v roku 1957, 1958, 1959 a 1960 nebolo jasné, ako vlastne prišlo ministerstvo práce k hodnotám dôchodkového veku v tabuľke. Tá nezohľadňovala princíp zakotvený v novelizovanej Ústave SR. Niektorým ženám sa vek znížil o pol roka, iným len o mesiac.
Aj keď bývalý minister po kritike a petícii nespokojných žien, ktorých je vyše 100-tisíc, tabuľku čiastočne opravoval, problémy v nej ostali. Nahnevané ženy protestovali aj pred parlamentom. Dôchodkový vek žien, ktorý je vzhľadom na počet vychovaných detí podľa aktuálne účinnej právnej úpravy výhodnejší, sa nemá meniť. K návrhu novely bola pripojená nová tabuľka penzijného veku.
Konkrétne príklady a prepočty dôchodkového veku
Žena narodená v roku 1957, ktorá má jedno dieťa, mala ísť pôvodne do dôchodku vo veku 62 rokov a 6 mesiacov. Podľa novej tabuľky by od 1. novembra 2020 mala mať znížený penzijný vek na 62 rokov. Podľa tabuľky, ktorá dnes platí, by žena narodená v roku 1958 a s jedným dieťaťom mala ísť do dôchodku vo veku 62 rokov a 7 mesiacov. Ak by táto žena mala dve deti, pôvodne bol dôchodkový vek 62 rokov a 1 mesiac.
Tabuľka síce už zohľadňuje deti, avšak pre tie ženy, ktoré bojovali za spravodlivý odpočet, prichádza zmena neskoro. Novela by mala začať platiť 1. novembra 2020, avšak ženy narodené v roku 1957 alebo 1958 (ak majú 2 deti) sú buď už v penzii, alebo dosiahnu dôchodkový vek do 1. novembra 2020.
Čitateľ nám poslal konkrétny príklad. Žena sa narodila v septembri 1958 a vychovala 2 deti. Podľa aktuálne platného znenia zákona je jej dôchodkový vek 62 rokov a 1 mesiac, teda do penzie by mala ísť v októbri 2020. Podľa novely zákona, ktorá prešla do druhého čítania, sa jej má skrátiť dôchodkový vek na 61 rokov a 8 mesiacov.
„Má si po schválení novely žiadať o dôchodok už v októbri 2020 (teda tak, ako má nárok podľa platného zákona)? Alebo má počkať so žiadosťou o dôchodok až na november 2020, keď už bude účinná novela zákona a bude jej doplatený dôchodok aj spätne od mája 2020?“ Nespokojné ženy si myslia, že by im štát mal doplatiť penziu za mesiace, o ktoré nemohli odísť do penzie skôr. „Žena dosiahne dôchodkový vek podľa teraz platného zákona v auguste. Čo ak o dôchodok nepožiada, ale bude pracovať ďalej, dajme tomu do decembra? V decembri požiada o dôchodok od dovŕšenia dôchodkového veku.“
Dnes nie je jasné ani to, ako sa bude riešiť situácia tých, ktorí odišli do predčasného dôchodku a ten sa im krátil o 12 %. Pri prepočítavaní ich predčasnej penzie od 1. januára 2021 bude potrebné zohľadniť nové pravidlá. S otázkami sme oslovili ministerstvo práce. To nás odkázalo na predkladateľov novely. Odborník na dane a odvody Jozef Mihál však v tom má jasno. Na sociálnej sieti desiatkam žien radí a odpovedá na ich otázky. Podľa neho sa tých žien, ktorým podľa aktuálne platného zákona vznikne nárok na dôchodok pred 1. novembrom 2020, teda pred účinnosťou novely zákona, táto schvaľovaná novela nebude týkať. A nespokojným ženám odkazuje, že sťažovať by sa mali u Richtera a Pellegriniho.
Tabuľka: Zmeny dôchodkového veku od 1. januára 2021
| Ročník | Pohlavie a počet detí | Pôvodný dôchodkový vek | Dôchodkový vek od 1.1.2021 |
|---|---|---|---|
| 1957 | Žena, 1 dieťa | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov |
| 1957 | Žena, 2 deti | 61 rokov 9 mes. | 61 rokov a 6 mesiacov |
| 1958 | Žena, 1 dieťa | 62 rokov 7 mes. | 62 rokov a 2 mesiace |
| 1958 | Žena, 2 deti | 62 rokov 1 mes. | 61 rokov a 8 mesiacov |
| 1959 | Žena, 1 dieťa | 62 rokov 8 mes. | 62 rokov a 4 mesiace |
| 1959 | Žena, 2 deti | 62 rokov 5 mes. | 61 rokov a 10 mesiacov |
| 1959 | Žena, 3 alebo 4 deti | 61 rokov 6 mes. | 61 rokov a 4 mesiace |
| 1960 | Žena, 1 dieťa | 62 rokov 10 mes. | 62 rokov a 6 mesiacov |
| 1960 | Žena, 2 deti | 62 rokov 9 mes. | 62 rokov |
| 1960 | Žena, 3 alebo 4 deti | 61 rokov 10 mes. | 61 rokov a 6 mesiacov |
| 1961 | Žena, 1 dieťa | 63 rokov | 62 rokov a 8 mesiacov |
| 1961 | Žena, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 2 mesiace |
| 1961 | Žena, 3 alebo 4 deti | 62 rokov 2 mes. | 61 rokov a 8 mesiacov |
| 1962 | Žena, 1 dieťa | 63 rokov 2 mes. | 62 rokov a 10 mesiacov |
| 1962 | Žena, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 4 mesiace |
| 1962 | Žena, 3 alebo 4 deti | 62 rokov 6 mes. | 61 rokov a 10 mesiacov |
| 1963 | Žena, 1 dieťa | 63 rokov 4 mes. | 63 rokov |
| 1963 | Žena, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 6 mesiacov |
| 1963 | Žena, 3 alebo 4 deti | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov |
| 1964 | Žena, 1 dieťa | 63 rokov 6 mes. | 63 rokov a 2 mesiace |
| 1964 | Žena, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 8 mesiacov |
| 1964 | Žena, 3 alebo 4 deti | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov a 2 mesiace |
| 1964 | Žena, 5 a viac detí | 62 rokov 3 mes. | 62 rokov a 2 mesiace |
| 1965 | Žena, 1 dieťa | 63 rokov 6 mes. | 63 rokov a 4 mesiace |
| 1965 | Žena, 2 deti | 63 rokov | 62 rokov a 10 mesiacov |
| 1965 | Žena, 3 alebo 4 deti | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov a 4 mesiace |
| 1965 | Žena, 5 a viac detí | 62 rokov 6 mes. | 62 rokov a 4 mesiace |
Odškodnenie za zle určený dôchodkový vek
Na septembrovej schôdzi NRSR bol vo štvrtok 24.9.2020 po 11.-tej hodine schválený v druhom a treťom čítaní návrh novely zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, podľa ktorej sa od 1. januára 2021 mení dôchodkový vek aj pre ročníky 1957 až 1965. Oproti stavu po tzv. zastropovaní dôchodkového veku pôvodne platnému od 1. januára 2020, dochádza od 1. januára 2021 k zmenám, ktoré sú zhrnuté v priloženej tabuľke. Podľa pozmeňujúceho návrhu sa mení účinnosť poslaneckého návrhu zákona na 1. januára 2021.
Čo je veľmi dôležité - pôvodný poslanecký návrh zákona vôbec neriešil situáciu tých žien (resp. vo všeobecnosti poistencov), u ktorých by bol dôchodkový vek „po novom“ znížený tak, že by poistenkyňa dosiahla dôchodkový vek „spätne“ ešte pred 1. novembrom 2020, respektíve pri posunutí účinnosti zákona ešte pred 1. januárom 2021. Časť poistencov, ktorí mali mať podľa poslaneckého návrhu dôchodkový vek znížený, dosiahla dôchodkový vek už pred 1. januárom 2021 - stanovený „po starom“. Navrhované zníženie dôchodkového veku by pre nich znamenalo, že „po novom“ mohli ísť teoreticky do dôchodku ešte skôr, ako reálne išli.
Pani Anna sa narodila 1. novembra 1957, vychovala 1 dieťa. Podľa zákona platného pred 1. januárom 2021 mala dôchodkový vek 62 rokov a 6 mesiacov - takto stanovený dôchodkový vek dosiahla 1. mája 2020. „Po novom“ podľa navrhovanej prílohy č. 3a však má pani Anna dôchodkový vek 62 rokov, teda „po novom“ mohla ísť teoreticky do dôchodku už 1. novembra 2019.
Ďalšia časť poistencov, ktorí mali mať podľa poslaneckého návrhu dôchodkový vek znížený, pred 1. januárom 2021 dôchodkový vek stanovený „po starom“ síce ešte nedosiahla, ale dôchodkový vek stanovený podľa poslaneckého návrhu by pre nich znamenal, že „po novom“ mohli ísť teoreticky do dôchodku pred 1. januárom 2021.
Pani Beáta sa narodila 1. septembra 1958, vychovala 1 dieťa. Podľa zákona platného pred 1. januárom 2021 mala dôchodkový vek 62 rokov a 7 mesiacov. To znamená, že dôchodkový vek by dosiahla 1. apríla 2021. „Po novom“ podľa navrhovanej prílohy č. 3a však má pani Beáta dôchodkový vek 62 rokov a 2 mesiace, teda „po novom“ mohla ísť teoreticky do dôchodku už 1. novembra 2020.
Sociálna poisťovňa vyplatí odškodné vo forme tzv. „dorovnania dôchodku“. Presný spôsob výpočtu a vyplatenia odškodnenia bude podrobne špecifikovaný v vykonávacej legislatíve.