Snahy o zníženie atraktivity fajčenia, najmä medzi mladými ľuďmi, sú zo strany zákonodarcov čoraz intenzívnejšie. Začalo sa to nepríjemnými obrázkami na obaloch cigariet a pokračovalo zákazom ochutených cigariet. Dnes už teda obľúbené ochutené cigarety či dobre známe „pukačky“ nekúpime.
Najnovšie sa táto regulácia dotýka aj mentolových cigariet a jednorazových elektronických cigariet. Tento článok sa zameriava na dôvody, ktoré viedli k zákazu mentolových filtrov v cigaretách a jednorazových elektronických cigaretách, a na to, ako táto zmena ovplyvní slovenský trh a spotrebiteľov. Pozrieme sa tiež na reakcie zo zahraničia a na pripravované zmeny v legislatíve, ktoré sa týkajú tabakových a nikotínových výrobkov.
Regulácia tabakových a nikotínových výrobkov na Slovensku
Aj na Slovensku sa pripravuje legislatíva, ktorá plánuje prísne zmeny týkajúce sa predaja tabakových a nikotínových výrobkov. Nový zákon sa totiž chystá úplne zakázať ochutené nikotínové výrobky - s výnimkou mentolu, mäty a tabaku. Ovocné alebo sladké príchute sa totiž stali magnetom pre mládež, a to je problém.
Zákaz jednorazových elektronických cigariet
Jednorazové „vejpky“, ktoré obľubuje práve mladá generácia, budú zrejme zakázané. Dôvodom nie je len ich vysoká popularita medzi tínedžermi a vznikajúca závislosť na nikotíne, ale aj obrovská ekologická záťaž. Navrhovaný zákon dáva stopku aj obalom, vďaka ktorým jednorazové e-cigarety vyzerajú ako cukríky, hračky či kozmetika. Výrobcovia nebudú môcť lákať mladistvých ani kreslenými postavičkami, lesklými polepmi alebo farebnými obalmi. Aby toho nebolo málo, zabudnúť by sme mali aj na odmeny k nákupu e-cigariet, ktoré s nimi nesúvisia.
Takéto a podobné regulácie už prijali viaceré štáty EÚ ako napríklad Dánsko, Estónsko, Slovinsko, ale aj vo svete, napríklad Spojené kráľovstvo, Austrália, či Nový Zéland. Pravidlá o predaji tabakových výrobkov sa rozšíria aj na cigaretové papieriky, filtre a ďalšie doplnky. Zákon by mal vstúpiť do platnosti postupne. Výrobcovia tak budú mať čas vypredať zásoby. Jedno je však isté - svet vapingu a tabakových výrobkov sa zmení.
Príklady zo zahraničia
Prvou členskou krajinou EÚ, ktorá takýto zákaz zaviedla, je Belgicko. Od 1. januára 2025 si preto v krajine jednorazovú e-cigaretu nekúpite. Jednorazové e-cigarety predstavujú zdravotné riziko pre mladistvých, pretože, ako sám minister tvrdí, sú navrhnuté tak, aby prilákali nových spotrebiteľov - často mladých ľudí, ktorých lákajú farby, príchute a nízka cena. Belgicko ani zďaleka nie je jedinou krajinou, ktorá sa rozhodla zakročiť. Aj Francúzsko plánuje zákaz jednorazových „vejpiek“, pričom opatrenie by malo vstúpiť do platnosti už tento mesiac (január 2025).
Zahrievaný tabak a jeho regulácia
Neexistuje hádam nik, kto by nepoznal preslávený IQOS a jeho náplne HEETS. Miliardový marketing a celosvetovo známa značka Philip Morris priniesli v roku 2014 na trh akýsi Iphone medzi cigaretami, ktorý sa dokonca pýšil aj niekoľkými vedeckými štúdiami, ktoré vykazovali neporovnateľne nižšie riziko rakoviny ako klasické cigarety. Nový prístroj pod názvom IQOS ovládol veľkú časť fajčiarov a dokonca zlákal aj nefajčiarov skrz atraktívneho dizajnu a nespočetného množstva príchutí. Veľa ľudí po ňom siahlo aj preto, že sa pri fajčení vytratil nežiaduci zápach.
Monopolný výrobca však neostal dlho bez konkurencie a na trhu sa objavilo aj známe GLO, s ktorým prišla na trh spoločnosť British American Tobacco. Ďalším podobným zariadením je aj PULZE. Fungujú na rovnakom princípe ako IQOS, líšia sa hádam len v dizajnovom prevedení. Zahrievané tabakové výrobky sa prvýkrát objavili na trhu v roku 1988, ale neboli komerčne úspešné. Neskôr došlo k celosvetovému poklesu spotreby tabaku, ktorý by mal v prípade pokračovania negatívny vplyv na zisky tabakového priemyslu. Tento pokles viedol tabakové odvetvie k vynájdeniu a uvedeniu na trh nových výrobkov, ako sú napríklad zahrievané tabakové výrobky. Tieto výrobky zaviedli veľké tabakové spoločnosti.
Spoločnosť Philip Morris International vyvinula kategóriu produktov, do ktorej patrí aj IQOS. IQOS je elektronické zariadenie, ktoré nahrieva pevnú tabakovú náplň, podobnú cigarete tzv. HEET a TEREA. Od iných alternatív cigariet, napríklad tekutých zmesí do e-cigariet, sa odlišuje skutočnosťou, že je vyrobená zo skutočného tabaku. Tabaková náplň neprodukuje dym, ale aerosól. Spoločnosť British American Tobacco uviedla na trh produkt z radu tzv. bezdymových tabakových výrobkov. Ide o batériou poháňaný zahrievaný tabakový výrobok zvaný glo. Do glo sa vkladajú tabakové náplne NEO stick, podobné úzkym slim cigaretám. Spoločnosť JTI (Japan Tobacco International) uviedla v marci 2024 na trh na Slovensku zariadenie na zahrievanie tabaku Ploom X. „Tí, ktorí už tento systém vyskúšali, na ňom oceňujú najmä to, že zachováva autentickú chuť tabaku bez nepríjemného zápachu, ktorý si spotrebitelia môžu s touto kategóriou výrobkov spájať,“ vysvetľuje Abdallah Simba, country manager JTI Slovak Republic.
Zákaz ochutených zahrievaných tabakových výrobkov
Zákaz ochutených zahrievaných tabakových výrobkov mal vstúpiť do platnosti už tento rok. Avšak, nakoniec sa rozhodlo, že účinnosť nadobudne až 1. januára 2025. Počnúc týmto dátumom si už teda obľúbenci zariadení IQOS a GLO ochutené náplne nekúpia. Zákon nie je žiadnou novinkou, keďže Európska únia sa zaviazala znížiť počet fajčiarov aspoň na 5 % do roku 2040. Zameriava sa tak najmä na ochutené tabakové výrobky, ktoré sú u fajčiarov stále najpopulárnejšie. Avšak, keďže sa nový zákon vzťahuje len na zahrievanie tabaku, je len otázkou času, kedy sa tieto spoločnosti nejakým spôsobom vynájdu.
Obmedzenie sa vzťahuje na takzvané „výrazné“ príchute, ktoré zahŕňajú všetky tabakové výrobky, ktoré majú jasne identifikovateľnú arómu alebo chuť. Tieto výrobky sa od tradičných cigariet líšia tým, že pri používaní nehoria.
Elektronické cigarety a e-liquidy
Aký dopad teda bude mať na elektronické cigarety pripravovaná legislatíva? Odpoveďou je, že žiaden. Pre niektorých možno trochu kontroverzná smernica Európskej únie pod skratkou TPD priniesla niektoré obmedzenia aj medzi produkty elektronických cigariet, vapeov a e-liquidov.
Smernica TPD
Skratka TPD označuje Tobacco Products Directive, teda smernicu pre tabakové výrobky. Cieľom je ochrana konečného spotrebiteľa, pričom tabakové výrobky musia prejsť naozaj prísnou reguláciou. Výrobca totiž musí, pred dodaním produktu na trh, predložiť rozsiahlu dokumentáciu, ktorá zahŕňa výrobné procesy, celkové zloženie produktu a dokonca aj toxikológiu. Hoci názov TPD smernice uvádza vo svojom znení tabakové výrobky, postupom rokov sa táto regulácia dotkla aj elektronických cigariet a e-liquidov. Najväčšie zmeny nastali v množstve. Konkrétne v množstve náplní. V tomto prípade bol objem liquidu upravený tak, že jedna náplň nesmie presahovať 10 ml a v prípade elektronických cigariet sú to iba 2 ml. Aj preto sa u nás jednorazové elektronické cigarety predávajú s počtom potiahnutí maximálne 600. Rovnako musia prechádzať prísnou kontrolou a spomínanými testami či obmedzeniami v prevedení ako cigarety a ostatné tabakové výrobky.
Mentolové cigarety a Švajčiarsko
Mentolové cigarety sú v EÚ už roky zakázané. Vo Švajčiarsku sa môžu naďalej predávať, rozhodla o tom Rada štátov. Počet fajčiarov vo Švajčiarsku klesá. Napriek tomu si podľa údajov Spolkového štatistického úradu v roku 2017 ešte stále pravidelne šlukol nikotín viac ako jeden zo štyroch ľudí. Štúdie naznačujú, že najmä mentolové cigarety slúžia ako vstupná brána k závislosti. Cigarety, ktoré sú zmiešané s intenzívnymi arómami, maskujú chuť tabaku a znižujú nutkanie kašľať. To uľahčuje vdychovanie, čo je obzvlášť príťažlivé pre mladých ľudí.
Boj o zákaz „mentoliek“ vo Švajčiarsku
V EÚ sú tabakové výrobky s príchuťou, ako sú mentolové cigarety, zakázané už tri roky. Návrh stredopravicového politika Benjamina Roduita požadoval to isté pre Švajčiarsko. Minulé leto to vyzeralo inak. Národná rada vtedy schválila návrh 89 hlasmi proti 81. Rada štátov však rozhodla inak. Návrh bol zamietnutý 24 hlasmi proti 11. Za zákaz sa vyslovili len zástupcovia SP, Zelených a niektorí členovia Strany stredu. Väčšina stredových poslancov, FDP a SVP bola proti.
Silná tabaková lobby vo Švajčiarsku
Podľa Globálneho tabakového indexu je Švajčiarsko na predposlednom mieste v rebríčku, ktorý meria vplyv tabakového priemyslu na politiku. Správa dokonca označuje Švajčiarsko za „politické ihrisko” pre tabakový priemysel, pretože má „minimálne a nekomplexné federálne zákony o kontrole tabaku”. Spolu so spoločnosťami Philip Morris International (PMI) a Japan Tobacco International (JTI) majú vo Švajčiarsku svoje sídlo aj dve najväčšie tabakové spoločnosti na svete.
Smerovanie Európskej únie
Švajčiarska pracovná skupina pre prevenciu tabaku pokračuje vo svojom boji. Vzorom je EÚ, ktorá už podniká ďalšie kroky. Tam sa okrem ochutených cigariet diskutuje aj o zákaze ochutených zahrievaných tabakových výrobkov, takzvaných e-liquidoch. Holandsko a Dánsko už tento zákon prijali. EK pokladá navrhnuté opatrenia len za predbežné. Päť rokov po vstupe pripravovanej smernice do platnosti majú nasledovať ďalšie opatrenia.
Snahy o zjednotenie obalov cigariet
Austrálsky najvyšší súd 15. augusta vyniesol verdikt, ktorým potvrdil najprísnejší zákon na svete, týkajúci sa propagácie cigariet. Najvyšší súd tak rozhodol napriek protestom tabakových spoločností, ktoré tvrdili, že nové pravidlá zničia hodnotu ich obchodných značiek. Tabakové spoločnosti už od decembra nebudú smieť na cigaretových škatuľkách znázorňovať svoje charakteristické farby či logá. Škatuľky sa budú namiesto toho vyrábať v jednotnom, fádnom odtieni olivovozelenej farby a budú na nich názorné varovania pred zdravotnými rizikami, ako aj obrázky ústnej dutiny zasiahnutej rakovinou a oslepnuté oči. Austrálska vláda dúfa, že vďaka novým škatuľkám budú cigarety čo najmenej lákavé. Výrazný priestor na obaloch musia dostať upozornenia na škodlivosť fajčenia. Namiesto doteraz predpísaného rozsahu 30 % sa ich podiel má rozšíriť až na 75 % plochy.
Slovensko a zákaz ochutených tabakových náplní
Ešte v októbri 2023 fajčiarov po celej Európe zaskočila správa, že ochutené zahrievané tabakové náplne si viac nekúpia. Zákaz ochuteného tabaku bol pre mnohých fajčiarov podpásovkou. To však neplatilo pre Slovákov, tí si svoju neresť môžu užívať aj dnes. Situácia sa však čoskoro zmení aj na Slovensku.
V plnej miere mali tieto pravidlá vo všetkých krajinách Európskej únie začať platiť 23. októbra 2023. Do októbra 2023 sa bezdymové tabakové produkty tešili výnimke. Tá sa mala zrušiť, ak sa tieto produkty stanú populárnymi. A presne k tomu došlo. Ochutený tabak si získal chuťové poháriky mnohých a predaj zahrievaných tabakových výrobkov sa výrazne zvýšil. Pre zrušenie tejto výnimky musel predaj nových výrobkov v aspoň piatich členských štátoch stúpnuť o minimálne 10 percent. Druhým kritériom bolo, aby tieto nové produkty tvorili aspoň 2,5 percenta z celkového predaja všetkých tabakových výrobkov.
Vzhľadom na to, že prezidentka SR podpísala novelu zákona o výrobe, označovaní a predaji tabakových výrobkov a súvisiacich výrobkov, svoje obľúbené ochutené zahrievané tabakové výrobky si nekúpite od 1. Novembra 2024. Novela tohto zákona schválili aj poslanci NR SR. Legislatíva je úzko spätá s transpozíciou európskej smernice. Čoskoro sa už nedostanete k takzvaným „výrazným” príchutiam tabakových náplní Camel, pre ktoré je typická jasne identifikovateľná vôňa alebo chuť. Legislatívne obmedzenia sa ale nevzťahujú na náplne so špecifickou tabakovou príchuťou.
Zmeny v oblasti e-liquidov
Po drastickom zdanení e-liquidov do elektronických cigariet prichádza ďalšia rana pre slovenských vaperov. Okrem toho, že by mali skončiť jednorázové elektronické cigarety a mal by sa sprísniť dizajn obalov, vláda sa chystá zakázať aj ochutené e-liquidy! Zostať majú len mentol, mäta a tabaková príchuť alebo ich kombinácia!
Návrh novely zákona
Po nedávnom schválení zákona o drastickom zdanení e-liquidu do elektronických cigariet (20 centov na mililiter!) prichádza nový návrh novely zákona o tabakových výrobkoch. Ani nie 2 mesiace po schválení tej predošlej novely… Pod rúškom ochrany neplnoletých, vláda plánuje zákaz predaja ochutených nikotínových výrobkov! Ak im to prejde, už si nekúpime hotový e-liquid s príchuťou jahodovej zmrzliny, koláčový ani žiadny ovocný e-liquidy. Ostanú len mentol, mäta a tabaková príchuť alebo ich kombinácia!
V návrhu novely sa uvádza: „Výrobca, dovozca alebo distribútor nesmie uvádzať na trh súvisiace výrobky, ktoré obsahujú charakteristickú arómu s výnimkou arómy mentolu, mäty a tabaku alebo ich kombinácie.“ Odôvodňuje sa to tým, že medzi neplnoletými a mladistvými, ktorí vapujú, je veľká preferencia ovocných, sladkých a cukrovinkových príchutí, kým dospelí fajčiari preferujú skôr tabakové a mentolové príchute. Prieskum zo Spojeného kráľovstva ukázal, že najčastejšie vyberané príchute medzi maloletými vo veku 11-17 rokov, niečo vyše 80 %, sú sladké / ovocné príchute, ako sú cukrovinky, dezerty, ovocie, nealkoholické nápoje, energetické nápoje.
Ďalšie obmedzenia
Ďalej sa ide sprísniť aj obal a design produktov. Cieľom je celkové zníženie atraktívnosti obalov nikotínových výrobkov pre mladistvých. Majú sa zakázať prvky a znaky, ktoré sú príťažlivé pre neplnoletých, ako napríklad rôzne kresby, polepy a popisy. Návrh zákona sa dotýka aj jednorázoviek. Navrhuje zaviesť úplný zákaz predaja jednorázových elektronických cigariet vzhľadom na ich obľúbenosť medzi mladou generáciou, ako aj rozsiahlu ekologickú záťaž, ktorú ich výroba a spotreba so sebou prináša. Takéto a podobné regulácie už prijali viaceré štáty EÚ ako napríklad Dánsko, Estónsko, Slovinsko, ale aj vo svete, napríklad Spojené kráľovstvo, Austrália, či Nový Zéland.
Petícia na ochranu vapingu na Slovensku
Sladké chute a pestré farby? Ak sú ochutené a farebné e-liquidy problémom, lebo sú príťažlivé pre maloletých, ako je to s ochutenými a farebnými alkoholickými nápojmi? Napríklad taký ovocný cider s obsahom 4,5% alkoholu s príchuťou grapefruitovej a mätovej arómy, zabalení do červenej farby nie je príťažlivý pre deti? Ako je to možné, že pre ochranu maloletých doteraz ešte nikoho nenapadlo zakázať ochutené sladké alkoholické produkty a znížiť atraktivitu obalov alkoholických nápojov? Navrhované zmeny absolútne neriešia podstatu problému (!) a môžu sa ukázať ako likvidačné pre celý slovenský vaping, a preto nemôžeme ostať ticho!