Opatrovateľský príspevok pre dôchodcov a zásadné zmeny v systéme

Mnohí z Vás ste sa neraz nečakane, či možno tušiac, že raz k tomu príde, ocitli v situácii, kedy ste sa museli postarať alebo zohnať niekoho dôveryhodného, kto sa postará o Vášho ťažko zdravotne postihnutého (ďalej ŤZP/ZŤP) rodinného príslušníka - manželku, manžela, starú mamu či dedka, vnúča, súrodenca, nevestu, zaťa, švagrinú, švagra, neter, synovca a pod. Opatrovanie je veľmi náročná činnosť - tak po fyzickej ako aj psychickej stránke. Dosť výrazne človeka oberá o sily, energiu a čas.

Pokiaľ ste sa na túto úlohu podujali, máte nárok na peňažný, tzv. „opatrovateľský“ príspevok, čiže akúsi náhradu príjmov z klasického zamestnania, ktorého sa zväčša opatrovatelia vzdávajú. Opatrovateľský príspevok je forma finančnej pomoci pre osoby, ktoré sa starajú o blízkeho so zdravotným postihnutím alebo seniora. Cieľom je objasniť podmienky nároku na príspevok, jeho výšku, ako aj zmeny, ktoré nastali alebo sú plánované v systéme poskytovania tohto príspevku.

Otázky ohľadne peňažného príspevku na opatrovanie upresňuje Zákon č. 447/2008 Z. z. v znení neskorších predpisov, najmä posledných novelizácií. Peňažný príspevok na opatrovanie poskytuje Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (ÚPSVaR). Slúži na zabezpečenie pomoci tým, ktorí sú zdravotne ťažko postihnutí a potrebujú pomoc pri:

• Základných úkonoch
• Starostlivosti o domácnosť
• Realizovaní sociálnych a vzdelávacích aktivít.

Cieľom opatrovateľského príspevku je vytvoriť podmienky pre ťažko zdravotne postihnutých, ktoré im umožnia zostať čo najdlhšie vo svojom prirodzenom prostredí, vo svojej rodine. Ďalším cieľom je urobiť maximum pre to, aby sa zdravotne ťažko postihnutí podľa možností čo najrýchlejšie etablovali do spoločnosti.

Kto má nárok na opatrovateľský príspevok?

Nárok na opatrovateľský príspevok má oprávnená osoba, ktorá osobne opatruje osobu s ŤZP odkázanú na pomoc a táto odkázanosť dosiahla stupeň IV alebo V. Kto môže byť „oprávnená osoba“?

Oprávnenou osobou ste vtedy, ak spĺňate 2 podmienky:

1. Ste manžel, manželka, rodič, náhradný rodič, súdom ustanovený opatrovník, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, nevesta (aj ovdovená žena po synovi svokry alebo svokra), zať (aj ovdovený muž po dcére svokry alebo svokra), svokor, svokra, švagor, švagriná, neter, synovec fyzickej osoby s ŤZP.
2. Bývate s fyzickou osobou s ŤZP (pri rodinných príslušníkoch nie je podmienkou, aby bývali s opatrovanou osobou).

Aby ste teda mohli žiadať o opatrovateľský príspevok, musíte byť oprávnená osoba, ktorá súčasne:

• Je plnoletá
• Je v plnom rozsahu spôsobilá na právne úkony
• Je fyzicky a psychicky schopná vykonávať opatrovanie
• Má písomne udelený súhlas osoby s ŤZP.

Peňažný príspevok na opatrovanie je vždy poskytovaný len jednej oprávnenej osobe. Pokiaľ ste priamo Vy človekom s ŤZP/ZŤP, pozrite si prehľad finančných benefitov, na ktoré máte nárok. Opatrovateľom však môžete byť aj v prípade, ak nie ste rodinným príslušníkom osoby so zdravotným znevýhodnením, resp. s ŤZP/ZŤP. V tomto prípade však musíte žiť s opatrovanou osobou v jednej domácnosti, tzn. ideálne by ste mali mať rovnaký trvalý pobyt. Táto podmienka neplatí pre príslušníkov rodiny.

Podmienky na strane opatrovanej osoby

Podmienky na získanie opatrovateľského príspevku však nemusíte spĺňať len vy, ale aj človek, ktorého budete opatrovať. Ak je Váš rodinný príslušník (resp. akákoľvek iná osoba s ŤZP/ZŤP) podľa komplexného posudku odkázaný na opatrovanie, tzn. na pomoc inej osoby pri jednotlivých činnostiach (tzn. pri jedení, pití, osobnej hygiene, obliekaní a vyzliekaní, polohovaní, sedení a státí, pri pohybe po schodoch či rovine, potrebujete pomoc s orientáciou v prostredí, dodržiavaním liečebného režimu), pričom rozsah tejto pomoci je minimálne 8 hodín denne, a dohodli ste sa, že mu ju budete poskytovať Vy, máte nárok.

Pri žiadosti o príspevok je potrebný komplexný posudok od lekára. Lekár na základe vyšetrení a zdravotného stavu posúdi, či a do akej miery je pacient alebo váš blízky odkázaný na vašu pomoc. Týka sa to úkonov, ako napríklad obliekanie, jedenie, vylučovanie, hygiena, pohyb, zmena polohy, orientácia, ale tiež dodržiavanie liečebného režimu a potreba dohľadu - pričom rozsah potrebnej pomoci musí byť aspoň 8 hodín denne.

Posudzovaniu nároku na poskytnutie opatrovateľského príspevku predchádza posúdenie samostatnosti osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. Výsledkom hodnotenia je určenie stupňa odkázanosti, ktorý môže dosahovať hodnoty od I. do VI. Osoba s ťažkým zdravotným postihnutím je odkázaná na opatrovanie, ak jej stupeň odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby je V. alebo VI. Konkrétne podmienky nároku na peňažný príspevok na opatrovanie sú dostupné na oficiálnej stránke Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny.

Opatrovateľský príspevok na dôchodcu

Hoci sa pri príspevku na opatrovanie najčastejšie skloňuje slovné spojenie ťažko zdravotne postihnutý (ŤZP), môžete požiadať aj o opatrovateľský príspevok na seniora. Slovenská legislatíva totiž nerozlišuje medzi starostlivosťou o ŤZP a opatrovaním seniorov. Postup podania žiadosti, výška príspevku a vyplácanie príspevku je preto totožné s príspevkom na opatrovanie ŤZP. ÚPSVaR zhodnotí samostatnosť seniora na základe žiadosti a lekárskych posudkov a rozhodne o tom, do akej miery je senior odkázaný na pomoc inej osoby. V niektorých prípadoch môže byť u ľudí nad 80 rokov stupeň odkázanosti na pomoc vysoký aj bez prítomnosti závažných diagnóz.

Ako podať žiadosť o opatrovateľský príspevok?

Pokiaľ sú splnené tieto podmienky, môžete si podať žiadosť. Žiadosť sa podáva písomne na Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny, ktorý vám prislúcha podľa trvalého bydliska. Druhá možnosť je, podať žiadosť elektronicky. V tom prípade však musí byť podpísaná elektronickým podpisom. Žiadosť o príspevok musí vždy obsahovať odôvodnenie. Ideálne je ozvať sa priamo na Váš Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny a informovať sa, aké všetky dokumenty musíte ku žiadosti predložiť. Často bývajú veľmi nápomocnými aj obvodní lekári, ktorí už s podávaním takýchto žiadostí pomáhajú.

Po podaní žiadosti rátajte s tým, že stav opatrovanej osoby zhodnotí posudkový lekár úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, ale aj sociálny pracovník úradu. Komplexný posudok, ktorý takto vznikne, je jedným z podkladov pre rozhodnutie o pridelení príspevku. K žiadosti môže byť potrebné doložiť rôzne doklady ako sú lekársky nález, výsledky odborných vyšetrení alebo doklad o príjme za predchádzajúci kalendárny rok.

Vašu žiadosť buď odsúhlasia (tzn. rozhodnú o priznaní peňažného príspevku na opatrovanie) alebo zamietnu. V prípade, že je Vami priložený posudok komplexný, lehota na jeho vypracovanie je 60 dní od začatia konania a lehota na vyhotovenie rozhodnutia je 30 dní od vyhotovenia posudku. Čiže konanie o priznanie opatrovateľského príspevku trvá zväčša 3 mesiace. Ak ju „odklepnú“, vyplácaná suma Vám bude chodiť v eurách. Peňažný príspevok na opatrovanie je vyplácaný každý mesiac v hotovosti alebo bezhotovostným prevodom na účet v banke.

Odvolanie k rozhodnutiu

Pokiaľ máte pocit, že Vám bolo ukrivdené a na opatrovateľský príspevok máte nárok, môžete do 30 dní podať odvolanie, kde opätovne vysvetlíte Vaše dôvody.

Výška opatrovateľského príspevku a jeho zmeny

Základná výška opatrovateľského príspevku je 615,50 € mesačne, v prípade, že opatrujete dve a viac osôb s ŤZP 818,60 € mesačne. Výška opatrovateľského príspevku sa líši podľa toho, či opatrovateľ opatruje jednu alebo viacero osôb s ŤZP. Základná výška peňažného príspevku je od 1. 7. 2025 mesačne: 663,50 € pri opatrovaní jednej osoby s ŤZP, 882,50 € pri opatrovaní dvoch alebo viacerých osôb s ŤZP. Pre jednoduchý orientačný výpočet môžete použiť kalkulačku peňažného príspevku na opatrovanie, ktorá vám pomôže odhadnúť výšku vášho príspevku. Finálna suma, ktorú Vám budú mesačne vyplácať, závisí od viacerých skutočností (či ste v produktívnom alebo v dôchodkovom veku, či zamestnaný, koľko ZŤP osôb odkázaných na opatrovanie opatrujete, či sú medzi nimi aj nezaopatrené deti a pod.).

Od 1. júla 2022 prišlo na základe nariadenia vlády k zvýšeniu peňažných príspevkov na opatrovanie. V prípade opatrovania jednej hendikepovanej osoby sa finančný príspevok zvyšuje o 17,21 € na 525,65 €. Ak asistent opatruje dve alebo viac osôb, jeho príspevok sa v porovnaní so stavom k 1. júlu 2021 zvyšuje o 22,93 € na 699,15 €. Zároveň s peňažným príspevkom na opatrovanie sa zvyšuje aj výška peňažného príspevku na osobnú asistenciu. Hodinová sadzba sa oproti 1. júlu 2021 zvyšuje z 4,82 €/h na 5,2 €/h, čo je nárast o 0,38 €.

Okrem zvýšenia peňažného príspevku na opatrovanie ŤZP a seniorov od 1. júla 2022 bola pre osobných asistentov schválená aj dodatočná inflačná pomoc. Táto pomoc je jednorazová a jej výška bola stanovená na 100 €. Pre jej vyplatenie je potrebné splniť podmienky, ktoré osobní asistenti preukážu kópiou zmluvy o výkone osobnej asistencie a potvrdením o vyplatených odmenách za prvý štvrťrok 2022. Inflačná pomoc je určená na pokrytie zvyšujúcich sa výdavkov na stravu, energie či bývanie. Poberatelia peňažného príspevku na opatrovanie budú mať inflačnú pomoc vyplatenú úplne automaticky bez akejkoľvek žiadosti.

Zásadné zmeny v legislatíve

Parlament v decembri definitívne schválil reformu financovania sociálnych služieb. Ide o zásadnú zmenu, ktorá prinesie nové podmienky opatrovania osôb, ale aj zmenu poskytovania príspevku. Reč je o roky očakávanej reforme financovania sociálnych služieb, ktorú schválila Národná rada SR. Reforma je zároveň rozdelená na dve fázy - prvá fáza reformy začne 1. júla 2026 a druhá od 1. januára 2027. Od júla sa presúva financovanie neverejných poskytovateľov pobytových zariadení pre seniorov a zariadení opatrovateľskej služby z obcí na vyššie územné celky.

Od 1. decembra 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o sociálnych službách, ktorá priniesla významné zmeny v oblasti opatrovateľských príspevkov. Po novom môžu opatrovateľský príspevok poberať aj dôchodcovia a invalidní dôchodcovia bez krátenia príspevku na základe ich príjmu. To znamená, že opatrovatelia dostávajú príspevok v plnej výške bez ohľadu na výšku ich dôchodku. Od 1. januára 2025 sa príspevok na opatrovanie už neznižuje o zvýšený dôchodok pre bezvládnosť.

Novela zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ŤZP, ktorá vstúpila do platnosti, priniesla niekoľko významných zmien:

• Nárast príspevku na opatrovanie: Historický nárast príspevku na opatrovanie.
• Zvýšenie príspevku pre opatrovateľov v produktívnom veku: V roku 2023 sa príspevok zvýšil o 120 eur a každý nasledujúci rok sa bude táto suma zvyšovať nariadením vlády. Cieľom je dosiahnuť, aby príjem opatrovateľov bol na úrovni čistej minimálnej mzdy.
• Zvýšenie príspevku pre opatrovateľov v dôchodkovom veku: V roku 2023 sa príspevok zvýšil o 92,19 eur a v nasledujúcich rokoch bude postup zvyšovania rovnaký ako pri opatrovateľoch v produktívnom veku. Dôchodok opatrovateľov zostáva nedotknutý.
• Zvýšenie hranice ochrany príjmu: Zvýšenie hranice ochrany príjmu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím z 1,7 na 2 násobok sumy životného minima.
• Zvýšenie príspevku pri opatrovaní nezaopatreného dieťaťa: Zvýšenie príspevku zo 49,80 na 100 eur mesačne, ak opatrovateľ v produktívnom veku opatruje nezaopatrené dieťa.
• Zrušenie krátenia príspevku pri hospitalizácii: Zrušenie krátenia príspevku na opatrovanie pri hospitalizácii opatrovaného nad 30 dní.

Od roku 2026 bude príspevok na pomoc pri odkázanosti nezávislý od príjmu, mzdy alebo dôchodku opatrovateľa či odkázanej osoby.

Nový príspevok na pomoc pri odkázanosti

Odkázané osoby (odkázanou osobou môže byť dospelý človek či dieťa) po novom dostanú takzvaný príspevok na pomoc pri odkázanosti. Štát poskytne týmto osobám osobný rozpočet, ktorý si budú môcť každý mesiac rozdeliť podľa svojho rozhodnutia. Časť peňazí môžu dať na domácu starostlivosť pre svojho opatrovateľa. Druhú časť peňazí môžu využiť na takzvanú formálnu starostlivosť. Ide o rôzne ambulantné a terénne sociálne služby.

Nový príspevok na pomoc pri odkázanosti bude priamo určený odkázaným osobám. Základným predpokladom naďalej ostáva vek (najmenej tri roky) a miera odkázanosti potvrdená posudkom. Novinkou je však väčší dôraz na skutočné bydlisko na Slovensku. Opatrovaná osoba pritom rozhodne, či ho použije na opatrovanie v domácom prostredí, na domácu opatrovateľskú službu alebo na ambulantnú službu.

Odkázanou osobou môže byť dospelý človek či dieťa. Po novom týmto osobám štát poskytne osobný rozpočet, ktorý si budú môcť každý mesiac rozdeliť podľa svojho rozhodnutia. Časť peňazí môžu dať na domácu starostlivosť pre svojho opatrovateľa. Druhú časť peňazí môžu využiť na takzvanú formálnu starostlivosť. Ide o rôzne ambulantné a terénne sociálne služby. Nový príspevok bude poskytovaný vo všetkých piatich stupňoch odkázanosti, pričom v najvyššom stupni dosiahne 1 010 eur a v prípade odkázaného dieťaťa bude doplnený o ďalších 200 eur.

Príspevok za poskytnutú formálnu starostlivosť

Nižšie uvádzame tabuľku s prehľadom príspevkov za formálnu starostlivosť.

Príplatok k príspevku na odkázanosť

Riešením pre rodiny, kde nie je možné vystriedanie opatrovateľov, je poskytnutie doplatku k príspevku pri príjme domácnosti do trojnásobku životného minima, aby ich podpora neklesla pod súčasnú úroveň. Hodnota majetku odkázanej osoby však nemôže presiahnuť určitú sumu. Príplatok k príspevku pre odkázanú osobu na IV. stupni je maximálne 399 eur a príplatok pre osobu na V. stupni je to najviac 329 eur. Reforma zároveň ponecháva financovanie pobytových zariadení v súčasnom systéme, pričom príspevky budú vládou pravidelne valorizované. Pri najvyšších dvoch stupňoch (4. a 5.) bude možné využiť príspevok na oba typy starostlivosti. Pri štvrtom a piatom stupni tak môže rodina, ktorá sa stará o odkázané dieťa, získať spolu 1 030, respektíve až 1 210 eur mesačne.

Kedy nemáte nárok na opatrovateľský príspevok?

Peňažný príspevok na opatrovanie vám nebude poskytnutý v prípade, ak je opatrovanej osobe poskytnutý príspevok na osobnú asistenciu alebo:

• Opatrovateľská služba na viac ako 8 hodín mesačne
• Týždenná pobytová sociálna služba
• Celoročná pobytová sociálna služba s výnimkou sociálnej služby v útulku, domove na pol ceste alebo zariadení núdzového bývania.

Na príspevok zabudnite, ak už na danú osobu poberáte rodičovský príspevok alebo obdobnú dávku zo zahraničia. Preventívne pripomíname, že nárok na opatrovateľský príspevok máte aj pokiaľ ste popri opatrovaní ZŤP osoby zamestnaný. Avšak Váš mesačný príjem zo zamestnania nesmie byť vyšší ako dvojnásobok sumy životného minima, inak sa príspevok na opatrovanie znižuje.

Ďalšie zmeny a plánovaná platnosť

Reforma je zároveň rozdelená na dve fázy - prvá fáza reformy začne 1. júla 2026 a druhá od 1. januára 2027. Od júla sa presúva financovanie neverejných poskytovateľov pobytových zariadení pre seniorov a zariadení opatrovateľskej služby z obcí na vyššie územné celky. Od roku 2027 sa zároveň zvýši podiel vyšších územných celkov z výnosov z dani z príjmov o 0,7 percenta, čím sa zvýši objem finančných prostriedkov určených na financovanie sociálnych služieb z ich strany.

Zavádza sa tiež nová pozícia pracovníka dlhodobej starostlivosti, ktorý bude môcť vykonávať 36 zdravotníckych úkonov s platom na úrovni sanitára. Systém sociálnej pomoci na Slovensku prechádza dôležitými zmenami. Cieľom novej úpravy je adresnejšie nastaviť podporu pre osoby, ktoré sú pre svoj nepriaznivý zdravotný stav odkázané na pomoc iných. Nová legislatíva prináša jasnejšie pravidlá pre poberanie príspevkov na starostlivosť. Hlavným faktorom už nebude len zdravotný stav, ale najmä spôsob, akým je pomoc poskytovaná - či ide o rodinného príslušníka, alebo profesionálnu službu.

Zásadnou zmenou je, že príspevok si budú môcť rozdeliť až traja opatrovatelia. Doteraz mohla túto dávku poberať len jedna osoba, čo spôsobovalo preťaženie rodinných opatrovateľov. „Po novom sa môžu pri odkázanej osobe vystriedať až traja opatrovatelia. A čo je ešte dôležitejšie - už nebudeme sledovať ich príjem,“ dodal minister Tomáš. Reforma sa dotkne aj pobytových zariadení. Štátny príspevok pre zariadenia zostane zachovaný, no zmení sa systém spolufinancovania.

Neverejné zariadenia pre seniorov a opatrovateľské služby budú po novom spolufinancovať vyššie územné celky (VÚC). Mestá a obce budú aj naďalej financovať verejné zariadenia. Zariadenia budú financované prostredníctvom paušálnych platieb stanovených pre celé Slovensko podľa typu služby. Cieľom je odstrániť spory medzi samosprávami a neverejnými poskytovateľmi. Reforma zavádza aj novú pozíciu pracovníka dlhodobej starostlivosti, ktorý bude môcť vykonávať širší rozsah ošetrovateľských úkonov. Ak budú tieto výkony hradené zdravotnými poisťovňami, plat týchto pracovníkov sa vyrovná platu sanitára v nemocnici. Zdravotné poisťovne sa po novom budú na financovaní sociálnych služieb podieľať viac - majú uhrádzať aj ošetrovateľské úkony a zvyšovať tzv. ministerstvo v nasledujúcom roku počíta s avizovaným zvýšením minimálnej mzdy na 915 eur, čo má pomôcť pracovníkom v sociálnych službách, kde je vysoký podiel nízkopríjmových zamestnancov.

tags: #bude #prispevok #na #opatrovanie #dochodcu #dochodcom