Potrebujete právnu pomoc, no nemáte na advokáta? Nie ste sami. Dobrou správou je, že na Slovensku existuje systém bezplatnej právnej pomoci. Ak spĺňate určité podmienky, máte nárok na kvalifikovaného právnika úplne zadarmo. Právo na právnu pomoc je základným pilierom spravodlivosti. Zabezpečuje, aby sa každý občan, bez ohľadu na jeho finančnú situáciu, mohol účinne brániť a domáhať svojich práv.
V tomto článku sa pozrieme na to, za akých podmienok máte na Slovensku nárok na právnika zadarmo, ako o takúto pomoc požiadať a aké sú vaše možnosti, ak si právnika nemôžete dovoliť.
Čo je bezplatná právna pomoc?
Bezplatná právna pomoc je forma štátom garantovanej podpory pre ľudí, ktorí si nemôžu dovoliť zaplatiť právne služby. Môže ísť o jednorazové právne poradenstvo, ale aj o kompletné právne zastupovanie pred súdom. Tento inštitút upravuje zákon č. 327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi v znení neskorších predpisov.
Ak sa nachádzate v situácii, keď si z finančných dôvodov nemôžete dovoliť právne služby advokáta, zákon vám umožňuje obrátiť sa na Centrum právnej pomoci. Je kľúčovým nástrojom pre ľudí v núdzi.
Bezplatná právna pomoc nie je nárokovateľná pre každého a nie je určená na riešenie každej nespokojnosti. Je vyhradená výlučne pre osoby v preukázateľnej materiálnej núdzi, ktorých právny nárok je objektívne opodstatnený. Váš subjektívny pocit, že ste v núdzi, alebo osobné presvedčenie o vlastnej pravde nie sú zákonným dôvodom na priznanie pomoci. O nároku rozhodujú výhradne nespochybniteľné fakty: úradne potvrdené doklady o vašich príjmoch, súpis majetku a odborná analýza šancí na úspech v spore.
Rozdiel medzi právnym poradenstvom a právnou pomocou
- Právne poradenstvo: Najčastejšie ide o orientáciu v probléme, konzultáciu alebo odpoveď na otázku.
- Procesná právna pomoc: Poskytuje sa, ak je nutné podávať návrhy, žaloby alebo sťažnosti a zahŕňa aj právne zastupovanie pred súdom.
Kto má nárok na bezplatnú právnu pomoc?
Na bezplatnú právnu pomoc majú nárok ľudia, ktorí preukážu, že si nemôžu dovoliť zaplatiť právne služby z vlastných prostriedkov. Najčastejšie ide o osoby s nízkym príjmom, bez práce, samoživiteľov alebo dôchodcov. O priznaní nároku rozhoduje Centrum právnej pomoci (CPP) na základe veľmi prísnych zákonných kritérií. Hlavným meradlom je príjmová a majetková situácia vašej domácnosti. Úrad zohľadňuje súčet čistých príjmov všetkých členov, pričom niektoré špecifické dávky do tohto výpočtu nevstupujú.
Podmienky nároku na bezplatnú právnu pomoc
Klient má nárok na poskytnutie právnej pomoci vtedy, ak sa nachádza v stave materiálnej núdze, nejde o zrejmú bezúspešnosť sporu a hodnota sporu prevyšuje hodnotu minimálnej mzdy ustanovenej zákonom.
Pre účely posúdenia nároku sa zohľadňujú nasledujúce kritériá:
- Príjem: Váš príjem nesmie presiahnuť 1,8-násobok sumy životného minima ustanoveného zákonom o životnom minime, čo je 511,43 eur (táto suma sa môže meniť v závislosti od úpravy životného minima). Pri posudzovaní výšky vášho príjmu sa zohľadňujú aj príjmy vášho manžela či nezaopatrených detí, s ktorými žijete v spoločnej domácnosti, ak uvedené osoby nemajú byť v súdnom spore vašou protistranou. Centrum právnej pomoci skúma výšku príjmu za kalendárny mesiac, v ktorom je podaná žiadosť o poskytnutie právnej pomoci, pričom sa prihliada aj na príjem za posledných šesť kalendárnych mesiacov pred jej podaním.
- Majetok: Nesmiete si môcť využívanie právnych služieb zabezpečiť svojím majetkom (napr. predajom hodnotnejších vecí).
- Bezúspešnosť sporu: Spor, ktorý chcete viesť, nesmie byť zrejme bezúspešný. To znamená, že podľa právneho posúdenia nemá spor reálnu šancu na úspech (napr. premlčané alebo zaniknuté právo).
- Hodnota sporu: Hodnota sporu prevyšuje hodnotu minimálnej mzdy. Táto podmienka sa netýka sporov, ktorých hodnotu nie je možné vyčísliť v peniazoch (napr. rôzne rodinnoprávne spory).
Podmienky pre poskytnutie bezplatnej právnej pomoci musíte spĺňať počas celého jej trvania.
Za príjem sa nepovažujú:
- Peňažné príspevky občanom s ťažkým zdravotným postihnutím na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ich ťažkého zdravotného postihnutia.
- Materské a dávky štátnej sociálnej podpory (napr. rodičovský príspevok, príspevok pri narodení dieťaťa, prídavok na dieťa).
- Zvýšenie dôchodku pre bezvládnosť.
- Štipendiá (okrem doktorandského štipendia).
Uvedené ale neznamená, že ich nie je nutné pri podávaní žiadosti o poskytnutie právnej pomoci riadne zdokladovať.
Zmeny v podmienkach od júla 2025
Vláda schválila novelu zákona, ktorá mení podmienky poskytovania právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi. Tento krok zdôrazňuje záväzok vlády, ktorá aj v čase nevyhnutnej konsolidácie verejných financií pokračuje v prijímaní sociálnych opatrení. Cieľom zmien je sprístupniť právnu pomoc širšiemu okruhu ľudí, aby tí, ktorí ju potrebujú, mohli túto pomoc získať jednoduchšie a bez zbytočných prekážok.
V súčasnosti je hranica pre poskytovanie úplne bezplatnej právnej pomoci stanovená na 1,4-násobok sumy životného minima, čo predstavuje 383,59 €. Schválená novela zákona zvyšuje túto hranicu na 1,8-násobok sumy životného minima, čo znamená zvýšenie na 493,18 € pre jednotlivca.
Zmeny sa dotknú aj právnej pomoci s finančnou účasťou, pri ktorej klient prispieva na náklady konania určitou sumou. Doteraz bol nárok na túto formu pomoci pri príjmoch nad 1,4-násobku až po 1,6-násobok sumy životného minima. Novela zákona zvyšuje toto rozpätie od 1,8-násobku do 2,1-násoboku sumy životného minima. V praxi to znamená, že osoba žijúca sama so započítateľným príjmom do 575,38 € bude môcť žiadať o právnu pomoc s finančnou účasťou.
Novela zákona ponecháva v platnosti aj výnimku “tzv. osobitný zreteľ”, ktorá umožňuje poskytnúť právnu pomoc aj nad rámec uvedených kritérií, zohľadňujúc osobu žiadateľa alebo osobitné okolnosti prípadu. Napríklad riaditeľka Centra právnej pomoci tak môže priznať právnu pomoc, ak existujú osobitné okolnosti týkajúce sa žiadateľa alebo charakteru veci.
Centrum právnej pomoci (CPP)
Na Slovensku bolo zriadené Centrum právnej pomoci (CPP) ako štátna inštitúcia, ktorej poslaním je poskytovať právnu pomoc bezplatne alebo ako čiastočne platenú službu. Centrum je štátna rozpočtová organizácia zriadená Ministerstvom spravodlivosti SR na základe zákona č. 327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi. Centrum vzniklo 1. januára 2006. Centrum poskytuje právnu pomoc občanom, ktorí pre nedostatok finančných prostriedkov nemôžu využívať iné právne služby.
Od 1. marca 2017 sa významne rozšírila pôsobnosť Centra aj o agendu tzv. osobného bankrotu, tzn., že medzi klientov Centra sa zaradili aj občania, ktorí čelia exekúciám. Pôsobnosť Centra je pomerne rozsiahla. Poslaním Centra je poskytnúť občanom odborné informácie o svojich možnostiach a právnu pomoc napr. v občianskoprávnych veciach, v rodinnoprávnych veciach, v pracovnoprávnych veciach, či v konaní o oddlžení fyzických osôb. Centrum je inštitúciou, ktorá napĺňa ústavou garantované právo prístupu občana k spravodlivosti.
Právna pomoc sa môže vzťahovať na konanie pred správnym súdom a v týchto prípadoch aj na konanie pred Ústavným súdom Slovenskej republiky. Podrobné podmienky bezplatnej alebo čiastočne hradenej právnej pomoci sú uvedené v zákone o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi.
Ako požiadať o právnu pomoc v CPP
Konanie o nároku na poskytnutie právnej pomoci (či už bezplatnej alebo s vašou spoluúčasťou) začína na základe písomnej žiadosti. Musíte ju podať na osobitnom formulári, ktorý nájdete na webových stránkach Centra právnej pomoci. K žiadosti treba pripojiť aj prílohy, ktoré sú v nej označené (ide najmä o dokumenty týkajúce sa sporu, ktorý vediete alebo chcete viesť a ďalej doklady preukazujúce vaše majetkové pomery). Žiadosť treba podať v kancelárii Centra právnej pomoci, ktorej príslušnosť určíte podľa miesta vášho trvalého alebo prechodného pobytu.
Postup pri podávaní žiadosti:
- Podanie žiadosti: Žiadosť sa podáva písomne na predpísanom tlačive, ktoré si môžete vyzdvihnúť v ktorejkoľvek kancelárii či na konzultačnom pracovisku Centra právnej pomoci. Tlačivo je možné aj stiahnuť na jeho webovom sídle (www.centrumpravnejpomoci.sk), či na webe ministerstva spravodlivosti (www.justice.gov.sk). Podanie žiadosti nie je spoplatnené.
- Prílohy: Pozor si dávajte najmä v tých častiach tlačiva, ktoré sa týkajú dokladov k príjmovej a majetkovej situácii žiadateľa. Ak bude na vydanie rozhodnutia o žiadosti potrebné ešte doložiť doklady alebo niektoré údaje, centrum vás na to upozorní. Potom je potrebné informácie po výzve centra v určenej lehote doplniť. Tieto doklady nesmú byť staršie ako tri mesiace.
- Odvolanie: Proti rozhodnutiu centra, ktorým nebola priznaná právna pomoc, sa môžete odvolať na príslušný krajský súd, a to do 15 dní od doručenia rozhodnutia.
- Poskytnutie právnej pomoci: Ak vám bol rozhodnutím centra priznaný nárok na poskytnutie právnej pomoci, môžete využiť komplexné právne služby. Ide najmä o právne poradenstvo (konzultácie), pomoc pri mimosúdnych konaniach, spisovanie podaní na súdy (príprava návrhov, žalôb) či zastupovanie pred súdom. Ak vám bol rozhodnutím priznaný nárok na právnu pomoc s finančnou účasťou, ste povinný zároveň uhradiť stanovenú finančnú účasť centru alebo advokátovi. Samotnú právnu pomoc bude poskytovať určený advokát alebo právnik centra, prípadne určený mediátor. Centrum vás vyzve na uzatvorenie dohody o poskytovaní právnej pomoci a na udelenie splnomocnenia na úkony súvisiace s poskytovaním právnej pomoci.
Právna pomoc v USA – Stručný sprievodca
Predbežná konzultácia
Ak si s vyplnením žiadosti nebudete vedieť rady, môžete v centre absolvovať tzv. predbežnú konzultáciu. Jej obsahom je bližšie vysvetlenie podmienok nároku na právnu pomoc; môže ním však byť aj základná právna rada, v rámci ktorej vám bude vysvetlené, aké kroky by ste mali za účelom riešenia vášho problému podniknúť. Konzultant vám poskytne aj inštruktáž pri vypĺňaní žiadosti o poskytnutie právnej pomoci. Predbežná konzultácia trvá maximálne 1 hodinu a vyberá sa za ňu poplatok vo výške 4,50 EUR. Predbežnú konzultáciu poskytne právnik centra alebo ktorýkoľvek advokát zapísaný do zoznamu advokátov poskytujúcich právnu pomoc osobám v materiálnej núdzi. V jednej veci sa poskytuje len raz.
Oblasti, v ktorých CPP poskytuje pomoc
Právnici pracujúci pre Centrum pomáhajú v sporoch týkajúcich sa:
- nájmu bytu
- vysporiadania bezpodielového spoluvlastníctva manželov
- nezaplatenia pôžičky
- ochrany spotrebiteľa
- náhrady škody
- určenia výšky výživného
- zverenia dieťaťa do výchovy
- rozvodu
- pracovnoprávnych vecí
- obchodných vecí
- konania o oddlžení fyzických osôb (osobný bankrot)
Centrum právnej pomoci neposkytuje pomoc v trestných veciach. Pokrýva len občianskoprávne, rodinné, pracovné a obchodné veci.
Ako dlho trvá vybavenie žiadosti?
CPP je povinné rozhodnúť o žiadosti do 30 dní od doručenia úplnej žiadosti.
Môžem si vybrať vlastného advokáta cez CPP?
Nie. Advokáta určuje Centrum právnej pomoci zo zoznamu advokátov, ktorí s CPP spolupracujú.
Právna pomoc s finančnou účasťou žiadateľa
Hoci slovné spojenie „bezplatná právna pomoc“ môže evokovať, že neminiete ani cent, nie je to celkom tak. Pri právnej pomoci môže byť potrebné, aby žiadateľ časť odmeny advokáta uhradil sám. Toto sa nazýva spoluúčasť.
Ak váš príjem presahuje 1,4-násobok sumy životného minima a súčasne nepresahuje 1,6-násobok uvedenej sumy a využívanie právnych služieb si zároveň nemôžete zabezpečiť svojím majetkom, máte právo na poskytnutie právnej pomoci, ak sa na nákladoch jej poskytnutia budete podieľať aspoň v rozsahu 20 %. Aj pre čiastočné hradenie nákladov právnej pomoci platí, že vami vedený spor nesmie byť zrejme bezúspešný a jeho hodnota musí prevyšovať hodnotu minimálnej mzdy. Zákon č. 327/2005 § 6a ods. 1 stanovuje, že právna pomoc môže byť poskytnutá, ak žiadateľ zaplatí 25 % z paušálnej odmeny advokáta. Ak ide o vec rodinného práva s odmenou 130 €, spoluúčasť je 25 % z 130 € = 32,50 €.
Čo robiť, ak nemáte na súdne poplatky
V niektorých súdnych sporoch nie je právne zastúpenie nevyhnutné. Jednoduchšie žaloby dokážete (s pomocou informácií či vzorov, ktoré možno nájsť na internete) spísať aj sami. Prekážkou získania súdneho rozhodnutia však môže byť nedostatok finančných prostriedkov na zaplatenie súdneho poplatku. Aby vám nutnosť ich vynaloženia v konečnom dôsledku nebránila prístupu k spravodlivosti, upravuje zákon 2 druhy výnimiek z platenia poplatkov.
Paušálna výnimka z platenia súdneho poplatku
Prvou je paušálna výnimka z platenia súdneho poplatku pre určité typy sporov alebo žalobcov. Rozsah prípadov, v ktorých sa súdne poplatky neplatia vôbec (bez ohľadu na majetkovú situáciu žalobcu), je upravený zákonom o súdnych poplatkoch. Súdny poplatok neplatíte napríklad za konanie vo veciach vzájomnej vyživovacej povinnosti rodičov a detí; ak ste žalobcom, nemusíte platiť ani pri začatí konania o určenie neplatnosti skončenia pracovného pomeru či konania o náhradu škody, ktorá vznikla v súvislosti s ublížením na zdraví.
Oslobodenie od súdnych poplatkov súdom
Druhá výnimka je udeľovaná podľa okolností konkrétneho prípadu, a to prostredníctvom priznania oslobodenia od súdnych poplatkov súdom. Priznanie oslobodenia nezávisí od druhu súdneho sporu; podmienkou je, aby ho odôvodňovali vaše pomery. Súdy priznávajú oslobodenie najmä nemajetným žalobcom.
Ďalšie možnosti bezplatnej právnej pomoci
Okrem Centra právnej pomoci existujú aj ďalšie možnosti, ako získať právne poradenstvo zdarma.
Slovenská advokátska komora (SAK)
Slovenská advokátska komora (SAK) je profesijný orgán, ktorý dohliada na výkon advokácie a zabezpečuje kvalitu poskytovaných právnych služieb. Každý advokát, ktorý poskytuje právnu pomoc - vrátane bezplatnej - musí byť v tejto komore riadne zapísaný. V praxi komora zabezpečuje aj priradenie advokáta, ak o to požiada príslušný orgán, a rieši podnety alebo sťažnosti na jeho činnosť.
Niektoré advokátske kancelárie poskytujú právnu pomoc zadarmo (takzvané pro bono prípady), pokiaľ ide napríklad o zaujímavý či medializovaný prípad. Trend bezplatnej právnej pomoci je aktuálne v prípade startupov. Advokátske kancelárie veria, že takíto podnikatelia v budúcnosti využijú ich pomoc už ako platenú službu.
Verejný ochranca práv
Verejný ochranca práv chráni základné práva a slobody fyzických osôb a právnických osôb v konaní pred orgánmi verejnej správy a ďalšími orgánmi verejnej moci. A to vtedy, ak je ich konanie, rozhodovanie alebo nečinnosť v rozpore s právnym poriadkom. V našich končinách ide napríklad o prípady prieťahov v súdnych konaniach. Ak sa chce osoba domáhať ochrany svojich základných práv alebo slobôd, musí vo svojom podnete presne označiť súd, na ktorom sa konanie vedie. Odporúča sa aj uviesť spisovú značku, pod ktorou je súdne konanie vedené, a taktiež označiť, kedy bol zo strany dotknutého súdu urobený v predmetnej veci posledný procesný úkon. Úkony verejného ochrancu práv nie sú pre podávateľov podnetov spoplatnené. Samotný podnet je dokonca možné podať v materinskom jazyku, pričom náklady na tlmočenie znáša štát.
Bezplatné právne poradenstvo v obciach
O právnu pomoc sa dá požiadať aj v niektorých obciach. Napríklad v Trnave funguje bezplatné právne poradenstvo pre cudzincov. Táto právna pomoc zahŕňa napríklad i sprevádzanie na úradoch. V Martine, naopak, môžu tunajší obyvatelia, ktorí majú v meste trvalý pobyt, bezplatne využívať služby Centra mestského právneho poradenstva. Právne poradenstvo poskytujú odborní zamestnanci mesta na oddelení právnych služieb. Je zamerané predovšetkým na oblasti občianskeho, správneho a sociálneho práva.
Študentské právne kliniky
Študenti práva na Právnickej fakulte Trnavskej univerzity budú poskytovať obyvateľom Trnavy bezplatné právne poradenstvo. Projekt je súčasťou klinického vzdelávania právnickej fakulty, ktorá ho bude realizovať počas zimného semestra, teda od októbra do decembra tohto roka. Právnu kliniku pre občanov mesta povedie supervízor kliniky, ktorý bude záujemcov rozdeľovať medzi jednotlivých študentov a zároveň bude dohliadať nad ich konzultovaním a záverečnými výstupmi.