Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) zohráva kľúčovú úlohu v slovenskom systéme sociálnej starostlivosti a zamestnanosti. Táto inštitúcia, zriadená v januári 2004 zákonom č. 453/2003 Z. z., zabezpečuje výkon štátnej správy v oblastiach sociálnych vecí a služieb zamestnanosti.
V tomto článku sa pozrieme na rôzne aspekty starostlivosti o zamestnancov, ktoré ÚPSVaR zabezpečuje, od podpory zamestnanosti a pomoci občanom so zdravotným postihnutím až po riešenie hromadného prepúšťania.
Podpora zamestnanosti a aktuálna situácia na trhu práce
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR zodpovedá za podporu zamestnanosti, sociálnu starostlivosť a fungovanie dôchodkového systému. V kontexte aktuálnej situácie na trhu práce, kde nezamestnanosť mierne klesá, zohráva ÚPSVaR dôležitú úlohu pri aktívnom hľadaní riešení pre uchádzačov o zamestnanie.
Rezort práce zaznamenal vo februári 2026 najprudší medzimesačný pokles PDU, hlavného ukazovateľa nezamestnanosti, od roku 2021, odkedy sa tento ukazovateľ sleduje. Počet ľudí bez práce klesal vo všetkých krajoch. Úrady práce, sociálnych vecí evidovali menej uchádzačov o zamestnanie vo veku do 29 rokov aj vo veku nad 50 rokov. Hlavný ukazovateľ nezamestnanosti, PDU, v auguste mierne klesol a dosiahol úroveň 3,85 percenta. Pozitívnym trendom je aj úbytok dlhodobo nezamestnaných, ktorí sú v evidencii úradov práce, sociálnych vecí a rodiny vedení viac ako 12 mesiacov.
Iniciatíva "Práca namiesto dávok"
Dôležitou iniciatívou je aj "Práca namiesto dávok", ktorá vstúpila do platnosti 1. septembra 2025. Cieľom tejto iniciatívy je motivovať ľudí k prijatiu vhodnej pracovnej ponuky. Ak človek, ktorý môže pracovať, odmietne takúto ponuku, môže prísť o dávku v hmotnej núdzi, resp. táto dávka mu bude krátená.
Program "Prvá pomoc" pre zamestnávateľov
Projekt "Prvá pomoc" pomáha zamestnávateľom v čase ekonomickej krízy, poklesu tržieb a nedostatku práce udržať pracovné miesta a predísť tak prepúšťaniu. Program bol spustený uzneseniami vlády SR na návrh ministerstva práce. Poslednými známymi uzneseniami v čase písania tohto textu bolo uznesenie vlády č. 782 zo dňa 22. decembra 2021, ktorým sa za mesiac december 2021 znova spúšťa opatrenie 3B. Na rokovaní vlády dňa 19. januára 2021 vláda rozhodla uznesením č. 56/2022, že "Prvá pomoc" pokračuje za mesiace január a február 2022 v rovnakej podobe ako za december 2022, teda vrátane opatrenia č. 3B.
Informácie o projekte a jeho zmenách zverejňuje Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny a ministerstvo práce formou tzv. "Aktualizácia". "Aktualizácia" platná na obdobie od 1. decembra 2021 má označenie č. 22. "Aktualizácia" platná na obdobie od 1. januára 2022 má označenie č. 23. Aktualizácia č. 23B bola zverejnená 1. februára 2022.
Príspevky podľa opatrenia č. 3B sú určené zamestnávateľom.
Zamestnávateľom sú určené tri opatrenia - opatrenie č. 1, opatrenie č. 3A a opatrenie č. 3B. Pokiaľ ide o čerpanie za mesiace november 2021 až február 2022, rozdiel medzi príspevkami z opatrenia č. 1 a č. 3A spočíva v podmienkach.
- O príspevky z opatrenia č. 1 môžu žiadať zamestnávatelia (vrátane SZČO, ktorá je zamestnávateľom), ktorí v čase vyhlásenej mimoriadnej situácie, núdzového alebo výnimočného stavu (ďalej len „MS“) museli zatvoriť alebo obmedziť svoje prevádzky na základe opatrení Úradu verejného zdravotníctva SR (ÚVZ SR), prípadne rozhodnutia iného príslušného orgánu (napr. regionálne úrady verejného zdravotníctva).
- O príspevky z opatrenia č. 3A môžu žiadať zamestnávatelia aj bez toho, aby museli zatvoriť alebo obmedziť svoje prevádzky na základe opatrení ÚVZ SR alebo iných orgánov.
Pri opatrení č. 1 a rovnako pri opatrení č. 3A sa predpokladá, že náhrada mzdy je vyplatená v súlade s § 142 ods. 4, resp. § 250b ods. 1 Zákonníka práce.
Príklad: Zamestnanec bol počas mesiaca december 2021 spolu 100 hodín na prekážkach v práci na strane zamestnávateľa. Jeho priemerný hodinový zárobok, ktorý bol zistený po 3. štvrťroku 2021, bol 5,00 Eur/hod. Zamestnávateľ si za mesiac december 2021 uplatňoval "Prvú pomoc", opatrenie č. 3A.
Pomoc rodinám a podpora vzdelávania
ÚPSVaR sa zameriava aj na pomoc rodinám v náročnej sociálnej situácii. Jednou z foriem pomoci je dotácia na školské potreby, ktorá má rodinám uľahčiť zvládnutie začiatku školského roka. Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny poskytujú túto dotáciu na základe žiadosti od zriaďovateľa materskej alebo základnej školy. V prípade nového žiadateľa, ktorý nepodal žiadosť na začiatku kalendárneho roka, je potrebné podať žiadosť na príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny v období od 1. septembra do 10. septembra.
Osobitná oznamovacia povinnosť po dovŕšení troch rokov dieťaťa
Ak bude mať Vaše dieťa tri roky, máte osobitnú oznamovaciu povinnosť voči úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta Vášho trvalého pobytu. Znamená to, že ste povinný oznámiť, kto je poskytovateľom starostlivosti o trojročné dieťa, či ste s ním doma ako rodič alebo dieťa chodí do škôlky, alebo sa o neho stará starý rodič, súkromná opatrovateľka atď. Ohlasovacia povinnosť sa vzťahuje na to, že dieťa dovŕši TRI ROKY. Oznamuje ten, kto poberá prídavok na dieťa.
Ak poberáte materské alebo rodičovský príspevok (napríklad na mladšie dieťa), ohlasovacia povinnosť, ktorá je popísaná vyššie sa na Vás nevzťahuje!
Ak zabudnete tlačivo vyplniť a poslať (osobne odovzdať na úrade), neznamená to, že Vám ihneď stopnú prídavok na dieťa. Skôr je možné, že Vám túto povinnosť úrad pripomenie telefonicky, písomne, prípadne Vás niekto z úradu navštívi. Taktiež mám skúsenosť, že niekedy úrad sám pošle tlačivo poštou domov aj s pokynmi.
Akúkoľvek zmenu údajov, ktoré ste uviedli v tlačive (keď malo Vaše dieťa tri roky), je potrebné oznámiť úradu do 8 dní! Napríklad ak zmeníte škôlku, svoj trvalý pobyt atď. Takouto zmenou nie je to, keď je dieťa na prázdninách u starých rodičov apod.
Príklad: Janka má trojročnú dcéru, s ktorou bola doma, keď mala tri roky v apríli. Preto oznámila v apríli ÚPSVAR na tlačive, že sa o dieťa stará doma. K septembru dcérka nastupuje do škôlky, Janka oznámi na tlačive ÚPSVAR zmenu poskytovateľa starostlivosti, teda, že poskytovateľom starostlivosti je od 2.9. škôlka. Zmenu oznamujete na tom istom tlačive, na ktorom si prvýkrát plníte oznamovaciu povinnosť.
Podpora osamelých rodičov
Rezort práce spustil začiatkom februára 2026 pomoc pre jednorodičov prostredníctvom pilotného národného projektu Podpora osamelých rodičov - poradenstvo inak.
Integrácia osôb so zdravotným postihnutím
Dňom 1. septembra 2025 nadobudol účinnosť zákon o integrovanej posudkovej činnosti, ktorý prináša zmenu v posudzovaní osôb s ťažkým zdravotným postihnutím a osôb odkázaných na pomoc inej fyzickej osoby.
Štát podporuje zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím, pretože z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť majú sťaženú možnosť uplatniť sa na trhu práce.
Zamestnávatelia zohrávajú dôležitú úlohu pri zamestnávaní občanov so zdravotným postihnutím (ZP). V zmysle zákona č. 5/2004 Z. z. sú zamestnávatelia, ktorí zamestnávajú najmenej 20 zamestnancov, povinní zamestnávať občanov so ZP, ak úrad v evidencii uchádzačov o zamestnanie vedie občanov so ZP v počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu ich zamestnancov. Zamestnávateľ je povinný preukázať plnenie povinného podielu počtu zamestnancov so ZP na celkovom počte svojich zamestnancov (priemerný počet zamestnancov za kalendárny rok) za predchádzajúci kalendárny rok do 31. marca na tlačive predpísanom ústredím.
Občan so ZP na účely zákona je občan uznaný za invalidného podľa § 71 zákona o sociálnom poistení. Občan so zdravotným postihnutím preukazuje invaliditu a percentuálnu mieru poklesu schopnosti (viac ako 40%) vykonávať zárobkovú činnosť z dôvodu telesnej poruchy, duševnej poruchy alebo poruchy správania rozhodnutím alebo oznámením Sociálnej poisťovne alebo posudkom útvaru sociálneho zabezpečenia podľa zákona o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov. Pri zamestnávaní občana so ZP, ktorý má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyšší ako 70%, sa to zohľadňuje pri plnení povinného podielu zamestnávania občanov so ZP.
Povinnosti zamestnávateľa
Základné povinnosti zamestnávateľa pri zamestnávaní zamestnanca so zdravotným postihnutím sú ustanovené v § 158 a § 159 zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonníka práce v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákonník práce“) s tým, že podrobnejšie tieto povinnosti upravujú osobitné predpisy, najmä zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „ZSZ“).
Podľa ZSZ zamestnávateľ, ktorý zamestnáva najmenej 20 zamestnancov, preukáže plnenie povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím na celkovom počte svojich zamestnancov miestne príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len „ÚPSVR“) na tlačivách predpísaných Ústredím práce, sociálnych vecí a rodiny. Tlačivá platné pre rok 2012, prostredníctvom ktorých zamestnávateľ oznámi plnenie tejto povinnosti do 31. 3. 2013 sú dostupné na webstránke Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny. Za zamestnanca so zdravotným postihnutím sa na pracovnoprávne účely podľa § 40 ods. 9 Zákonníka práce považuje zamestnanec uznaný za invalidného podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení.
Zamestnávateľ je podľa § 63 ods. 1 písm. c) Zákonníka práce povinný plniť povinnosti pri zamestnávaní občanov so zdravotným postihnutím.
Zamestnávateľ, ktorý zamestnáva najmenej 20 zamestnancov má povinnosť podľa zákona 5/2004 Z. z. zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím. Túto povinnosť preukazuje na predpísanom tlačive v termíne do 31. 3. nasledujúceho kalendárneho roka. Zamestnávateľ je povinný plniť povinný podiel zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, ak zamestnáva 20 a viac zamestnancov.
Príslušný ÚPSVR zvyčajne žiada zamestnávateľa o zaslanie ročného výkazu, resp. informácie o počte zamestnancov za príslušný rok aj v prípade, ak nie je zamestnávateľ povinný zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím, teda ak priemerný evidenčný počet zamestnancov vo fyzických osobách za kalendárny rok u zamestnávateľa bol nižší ako 20 zamestnancov. V takomto prípade zamestnávateľ predkladá ÚPSVR ročný výkaz s nulovými hodnotami.
Podpora vzdelávania a rekvalifikácie
Podľa § 159 Zákonníka práce zamestnávateľ umožní zamestnancovi so zdravotným postihnutím teoretickú prípravu alebo praktickú prípravu (rekvalifikáciu) s cieľom zachovať, zvýšiť, rozšíriť alebo zmeniť doterajšiu kvalifikáciu alebo ju prispôsobiť technickému rozvoju na udržanie zamestnanca v pracovnom pomere. Táto príprava sa uskutočňuje v pracovnom čase a je prekážkou v práci na strane zamestnanca. Za tento čas patrí zamestnancovi náhrada mzdy vo výške jeho priemerného zárobku.
Ochrana pred výpoveďou
Osobitné povinnosti súvisiace s ukončením pracovného pomeru so zamestnancom so zdravotným postihnutím ustanovuje zamestnávateľovi § 66 Zákonníka práce. Občanovi so zdravotným postihnutím môže dať zamestnávateľ výpoveď len s predchádzajúcim súhlasom príslušného ÚPSVR, v obvode ktorého má sídlo, inak je výpoveď neplatná.
Vo veci udelenia predchádzajúceho súhlasu rozhoduje v prvostupňovom správnom konaní miestne a vecne príslušný ÚPSVR, v druhostupňovom správnom (odvolacom) konaní Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny. Úrad rozhoduje len na základe písomnej žiadosti zamestnávateľa a zamestnávateľovho písomného rozhodnutia v zmysle § 63 ods. 1 písm. c) Zákonníka práce. Žiadosť o predchádzajúci súhlas na rozviazanie pracovného pomeru výpoveďou podľa § 66 Zákonníka práce s občanom so zdravotným postihnutím musí byť písomne doručená na príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny s uvedením výpovedného dôvodu (§), pre ktorý sa má pracovný pomer so zamestnancom skončiť.
Náhradný spôsob plnenia povinného podielu
Zamestnávatelia majú možnosť plniť povinný podiel zamestnávania občanov so ZP aj náhradným spôsobom, napríklad zadaním zákazky chránenej dielni alebo chránenému pracovisku. Náhradný spôsob plnenia povinného podielu zamestnávania občanov so ZP zamestnávateľ preukazuje najneskôr do 31. marca.
Ak zamestnávateľ nezamestnáva určený povinný podiel počtu občanov so ZP, je povinný najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka odviesť na účet úradu za každého občana, ktorý mu chýba do splnenia povinného podielu počtu občanov so ZP odvod vo výške 0,9 násobku celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, za ktorý zamestnávateľ tento odvod odvádza.
Hromadné prepúšťanie a úloha ÚPSVaR
V zmysle § 13 ods. 1 písm. s) zákona NR SR č. 5/2004 Z.z. o službách zamestnanosti patrí do pôsobnosti úradu práce, sociálnych vecí a rodiny zabezpečovať úlohy spojené s hromadným prepúšťaním podľa osobitného predpisu - § 73 zákona 311/2001 Z.z. O hromadné prepúšťanie ide, ak zamestnávateľ alebo časť zamestnávateľa rozviaže pracovný pomer výpoveďou z dôvodov uvedených v § 63 ods. 1 písm. a) až c) Zákonníka práce, a to v určitom časovom období a v určitom počte zamestnancov.
S cieľom dosiahnuť dohodu je zamestnávateľ povinný najneskôr jeden mesiac pred začatím hromadného prepúšťania prerokovať so zástupcami zamestnancov (príp. priamo s dotknutými zamestnancami) opatrenia umožňujúce predísť hromadnému prepúšťaniu zamestnancov alebo ho obmedziť. Úrad vezme do úvahy všetky skutočnosti a prípadné pripomienky zástupcov zamestnancov a môže skrátiť lehotu určenú v § 73 ods. 7 ZP. Úrad poskytuje zamestnancom ohrozeným stratou zamestnania v dôsledku hromadného prepúšťania informačno-poradenské služby a nástroje aktívnych opatrení trhu práce.
Európske služby zamestnanosti (EURES)
Európske služby zamestnanosti (EURES) predstavujú sieť spolupracujúcich subjektov, ktorých cieľom je uľahčiť voľný pohyb pracovných síl v rámci Európskeho hospodárskeho priestoru (krajiny EÚ, Nórsko, Island, Lichtenštajnsko) a Švajčiarska. Do siete EURES sú zapojené aj regionálne a národné inštitúcie, ktoré sa zaoberajú problematikou zamestnanosti, ako napríklad odborové zväzy, zamestnávatelia a ich organizácie a pod.
Prešovská M Aréna je dnes dejiskom už tretieho ročníka medzinárodného veľtrhu práce EURES JOB DAY. Porozprávať sa o aktuálnych pracovných príležitostiach či konzultovať žiadosť o poskytnutie finančného príspevku je pre nepočujúcich jednoduchšie vďaka dostupnému tlmočeniu do slovenského posunkového jazyka.
Ďalšie projekty a iniciatívy
Od 1. apríla 2026 spúšťame projekt Ľudia a hrady - krok k sociálnej ekonomike II., ktorý bude zahŕňať obnovu 30 hradov a 4 národných kultúrnych pamiatok ako sú kaštiele a kláštory. Na ich obnovu je vyčlenených vyše šesť miliónov eur. Projekt, ktorý potrvá do 31. marca 2029.
Projekt "Šanca na návrat"
Šanca na návrat je národný projekt, ktorého prijímateľom je Generálne riaditeľstvo Zboru väzenskej a justičnej stráže, jeho partnerom je Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny, ako aj 10 ústavov na výkon trestu odňatia slobody na Slovensku. Realizácia projektu prebieha hlavne vo výstupných oddieloch, kde sa odsúdení, ktorí boli vo výkone trestu viac ako 3 roky pripravujú na prepustenie.
Základný (modulový) resocializačný a výchovný vzdelávací program - preventívno informatívny program zameraný na 7 oblastí, ktoré tvoria skupinu významných rizikových kriminogénnych faktorov (závislosti, právne povedomie, rodina, komunikácia, sebapoznanie, finančná gramotnosť a zamestnanosť). Dôležitou časťou projektu je tvorba mostov medzi životom vo väzení a životom po prepustení, ktoré sa týkajú rôznych oblastí života (práca, rodina, spoločnosť, zdravie a pod.).
Riešenie sťažností
Postup Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len „ústredie“) pri podávaní, vybavovaní a kontrole vybavovania sťažností fyzických osôb alebo právnických osôb je upravený zákonom č. 9/2010 Z. z. Sťažnosť podľa zákona o sťažnostiach je podanie fyzickej osoby alebo právnickej osoby, ktorým sa domáha ochrany svojich práv alebo právom chránených záujmov, o ktorých sa domnieva, že boli porušené činnosťou alebo nečinnosťou orgánu verejnej správy a zároveň poukazuje na konkrétne nedostatky, najmä na porušenie právnych predpisov, ktorých odstránenie je v pôsobnosti orgánu verejnej správy.
Sťažnosť musí obsahovať meno, priezvisko a adresu pobytu sťažovateľa. Sťažnosť môže byť podaná osobne do podateľne ústredia nachádzajúcej sa na adrese: Župné námestie č. 5-6, 812 67 Bratislava.
Sťažnosť podaná v elektronickej podobe musí byť sťažovateľom autorizovaná kvalifikovaným elektronickým podpisom, to neplatí ak sťažnosť bola odoslaná prostredníctvom prístupového miesta (napr. ústredného portálu verejnej správy).
Sťažnosťou nie je podanie, ktoré:
- poukazuje na konkrétne nedostatky v činnosti orgánu verejnej správy, ktorých odstránenie alebo vybavenie je upravené osobitným predpisom (napr. podanie v zmysle zákona o slobodnom prístupe k informáciám),
- smeruje proti rozhodnutiu orgánu verejnej správy vydanému v konaní podľa osobitného predpisu (napr. rozhodnutie v správnom konaní, súdnom konaní),
- smeruje proti záverom kontroly, auditu, dohľadu (napr. závery z kontroly Najvyššieho kontrolného úradu).