Vzhľadom na skutočnosť, že maloleté osoby nie sú oprávnené ani spôsobilé vystupovať v konaní pred súdom samostatne, je nevyhnutné, aby boli zastupované zástupcom. Právna úprava rozlišuje zákonného zástupcu a kolízneho opatrovníka. Zákonným zástupcom býva spravidla rodič maloletého dieťaťa.
Kto je kolízny opatrovník?
Podľa § 31 ods. 2 Zákona o rodine, žiadny z rodičov nemôže zastupovať svoje maloleté dieťa, ak ide o právne úkony, pri ktorých by mohlo dôjsť k rozporu záujmov medzi rodičmi a maloletým dieťaťom alebo medzi maloletými deťmi zastúpenými tým istým rodičom navzájom. V takom prípade súd ustanoví maloletému dieťaťu opatrovníka, ktorý ho bude v konaní alebo pri určitom právnom úkone zastupovať (ďalej len „kolízny opatrovník"). Rodičia nemôžu zastupovať svoje maloleté deti v súdnych konaniach, v ktorých sú účastníkmi rodičia aj deti. Jedná sa o konania, kde sa upravuje výkon rodičovských práv a povinností, t.j. rozvod, určenie otcovstva, úprava styku a výživy. Preto aj výraz „kolízny opatrovník“. Kolíznym opatrovníkom je vlastne Úrad práce sociálnych vecí a rodiny, resp. jeho poverený zamestnanec.
Úlohy a postavenie kolízneho opatrovníka
Úlohou kolízneho opatrovníka je zastupovať dieťa a chrániť najlepší záujem a práva dieťaťa v konaní pred súdom. V konaní sú kolíznemu opatrovníkovi priznané práva a povinnosti účastníka konania, ktoré ho oprávňujú k tomu, aby sa v priebehu konania zúčastňoval na pojednávaniach súdu. Súdom ustanovený kolízny opatrovník sa v rozsahu, v ktorom je oprávnený za maloleté dieťa konať, stáva zástupcom maloletého dieťaťa namiesto rodiča (rodičov); len kolízny opatrovník je potom oprávnený a povinný maloleté dieťa v konaní zastupovať v rozsahu určenom súdom tak, aby ochrana záujmov maloletého dieťaťa bola riadne zabezpečená bez ohľadu na prípadné záujmy niektorého z rodičov.
Kolízny opatrovník pri ochrane práv dieťaťa zohľadňuje aj názor dieťaťa k prejednávanej veci, ak je to v jeho záujme. Taktiež má právo vyjadriť sa ku všetkým skutočnostiam, ktoré vyšli v konaní najavo, navrhovať vykonanie procesných dôkazov, prípadne navrhovať ďalšie dokazovanie, a taktiež navrhovať súdu, ako má vo veci rozhodnúť vzhľadom na záujem dieťaťa a názor dieťaťa k prejednávanej veci, ktorý súdu prezentuje. Jedno z najvýznamnejších procesných práv kolízneho opatrovníka je právo podať voči rozhodnutiu súdu odvolanie.
Zisťovanie pomerov dieťaťa a rodiny
Kolízny opatrovník zisťuje rodinné, sociálne a bytové pomery dieťaťa, pričom berie do úvahy objektívne skutočnosti, ktoré sú dôležité pre rozhodnutie súdu v záujme maloletého dieťaťa. Posudzuje možnosti osobnej starostlivosti o dieťa obidvoma rodičmi s prihliadnutím na záujem dieťaťa, na zaistenie potrieb dieťaťa a na názor dieťaťa.
V praxi to znamená, že pracovníčky si s Vami dohodnú stretnutie priamo u Vás doma. Niekedy sa ohlásia s pol hodinovým predstihom, aby bola situácia u Vás doma autentická, inokedy zavolajú deň vopred, aby sa zabezpečila Vaša prítomnosť. Ak Vás kolízne pracovníčky navštívia osobne, pozrú si izbu, v ktorej dieťa spí, bude ich zaujímať, aký má režim, aké krúžky navštevuje a pod. Taktiež zisťujú informácie o spôsobilosti obidvoch rodičov osobne vychovávať dieťa. To znamená, že zisťujú, či vo vzťahu k povahe Vašej práci, budete vedieť dieťa vychovávať osobne.
Vo svojom konaní musí kolízny opatrovník postupovať tak, aby nedochádzalo k násilnému zasahovaniu do súkromia rodiny, resp. aby výkon kolízneho opatrovníctva nemal negatívny dopad na účastníkov konania. Na vstup do bytu alebo domu je potrebný súhlas vlastníka alebo užívateľa bytu alebo domu.
Zisťovanie názoru dieťaťa
V záujme objektívneho posúdenia najlepšieho záujmu dieťaťa, najmä pri zverení dieťaťa do výchovy jednému z rodičov, je dôležité zistiť aj názor dieťaťa, ktorému musí byť venovaná náležitá pozornosť, vychádzajúc z Dohovoru o právach dieťaťa, ako i zo zákona o rodine, podľa ktorého, v konaniach, v ktorých sa rozhoduje o veciach týkajúcich sa maloletého dieťaťa, má dieťa právo byť vypočuté. Vypočutie dieťaťa je tak jedným z práv dieťaťa, ktoré treba mať na zreteli pri zabezpečovaní ochrany jeho práv a právom chránených záujmov.
Kolízny opatrovník sa neformálne rozpráva s dieťaťom, kedy nepriamymi otázkami, primeranými jeho veku a rozumovej vyspelosti, zisťuje jeho názor na všetky veci, ktoré sa ho dotýkajú. Pýta sa ho najmä na vzťah k rodičom, ako často sa stretáva s tým, ktorý už prípadne v domácnosti nežije. Rozprávajú sa spolu o škôlke, či škole, záujmoch, či krúžkoch, o vzťahu k starým rodičom ale aj o tom, či dieťa vie, že sa jeho rodičia idú rozviesť.
Zisťovanie názoru dieťaťa priamo súdom je skôr výnimočné. Ak súd sám vypočúva dieťa, je dôležité, aby takéto vypočutie bolo neformálne. Vtedy väčšinou zisťuje názor dieťaťa mimo pojednávacej miestnosti, otázky kladie spôsobom, aby boli pre dieťa čo najprijateľnejšie, samozrejme s ohľadom na jeho vek a rozumovú vyspelosť.
Aký je vplyv rozvodu na dieťa? I .blížni Michala Oláha
Vymenovanie nového kolízneho opatrovníka súdom
Po podaní návrhu na rozvod ustanoví uznesením súd maloletému dieťaťu kolízneho opatrovníka, podľa miestnej príslušnosti maloletého dieťaťa, kde sa dieťa zdržuje, resp. kde má dieťa svoje bydlisko. Spravidla za kolízneho opatrovníka ustanoví príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately).
Postup pri vymenovaní
- Podanie návrhu: Po začatí konania ustanoví súd maloletému dieťaťu kolízneho opatrovníka uznesením.
- Výber opatrovníka: Súd je povinný vždy vymedziť rozsah práv a povinností kolízneho opatrovníka podľa účelu, pre ktorý bol opatrovník ustanovený. Kolíznym opatrovníkom môže byť aj osoba blízka maloletému dieťaťu, za predpokladu, že sa na nej zhodnú obaja rodičia maloletého dieťaťa. V praxi túto funkciu vo väčšine prípadov zastupuje pracovníčka Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny.
- Odvolanie proti uzneseniu: Proti tomuto uzneseniu je prípustné odvolanie v lehote 15 dní. Podanie odvolania proti tomuto uzneseniu má odkladný účinok, ktorý spočíva v tom, že až do času, kedy nadriadený súd rozhodne o odvolaní, súdom určený kolízny opatrovník nemôže vykonávať svoju funkciu.
Zrušenie uznesenia o ustanovení opatrovníka
Súd zruší uznesenie o ustanovení opatrovníka, ak na jeho strane existujú dôvody nezlučiteľné s jeho ustanovením. Tieto dôvody môže súdu oznámiť aj účastník konania, avšak nie je to považované za námietku zaujatosti, pretože súd nie je kompetentný o takejto námietke rozhodnúť. V prípade, ak by účastník súdneho konania vyjadril nespokojnosť s postupom orgánu sociálnoprávnej ochrany a sociálnej kurately pri výkone funkcie kolízneho opatrovníka, posúdiť postup zamestnanca je oprávnený príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny.
Zánik funkcie kolízneho opatrovníka
Funkcia tohto opatrovníka zaniká vykonaním úkonu, na ktorý bol opatrovník ustanovený za zástupcu maloletého dieťaťa, alebo skončením príslušného konania, pre ktoré bol opatrovník ustanovený maloletého zastupovať.
Časté otázky o kolíznom opatrovníkovi
Môže kolízny opatrovník pomôcť pri dokazovaní domáceho násilia?
Na otázku, či vie byť kolízny opatrovník nápomocný pri dokazovaní domáceho násilia v rodine, advokát Matúš Kanis odpovedal nasledovne: „Tu sa dostávame práve do stretu s realitou, kedy sa nám veľmi ťažkým spôsobom vôbec darí presviedčať kolíznych opatrovníkov o tom, že by sa mali zaujímať aj o históriu násilia v rodine.“ Kanis dodáva, že je otázne, či kolízni opatrovníci sú vôbec natoľko scitlivení a vzdelaní v tejto téme, aby vedeli odhaliť násilie v rodine. „Všetci, ktorí sa tejto téme dlhodobo venujeme, voláme po systematickom vzdelávaní,“ vysvetľuje Kanis, „tu nepomôže ani jednodenný, ani týždenný kurz.“
Môže kolízny opatrovník splnomocniť inú osobu na zastupovanie?
Aj keď je funkcia kolízneho opatrovníka nezastupiteľná, môže o vykonanie určitého úkonu kolízny opatrovník požiadať iný úrad, ak je to účelné. Napríklad, Úrad, ktorý je súdom ustanovený za kolízneho opatrovníka, požiada iný úrad o zistenie pomerov maloletého dieťaťa, prípadne názoru dieťaťa, v obvode ktorého má svoje bydlisko, a zároveň požiada o zaslanie správy, resp. podkladov, na základe ktorých kolízny opatrovník vypracuje správu zo zisťovania pomerov, a túto doručí súdu. V týchto situáciách, ak je účasť kolízneho opatrovníka na pojednávaní, najmä pre veľkú vzdialenosť obtiažna, môže požiadať úrad, ktorý má sídlo v obvode súdu, ktorý vo veci koná, aby ho zastúpil na pojednávaní, na ktoré ho splnomocní.