Sociálna starostlivosť o seniorov je čoraz aktuálnejšou témou, ktorá sa dotýka každého z nás. So starnutím populácie rastie dopyt po službách, ktoré zabezpečia dôstojný život našim starším občanom. Aj keď sa systém neustále vyvíja, pred nami stále stojí niekoľko výziev.
Tieto výzvy sú odrazom zložitej finančnej situácie, kapacitných problémov a personálnych nedostatkov. Ako sa tieto problémy odrážajú na fungovaní sociálnych služieb, ukazuje najnovšia správa Národného kontrolného úradu (NKÚ). NKÚ vo svojej poslednej správe upozornil na problémy v oblasti sociálnej starostlivosti o seniorov, ktoré sa týkajú predovšetkým efektivity využívania verejných prostriedkov a koordinácie medzi ministerstvami.
Finančné výzvy a kapacity
Z celkovej sumy 160,7 milióna eur z programu IROP zostalo nevyčerpaných takmer 104 miliónov. Zároveň sa ukázalo, že kapacity zariadení pre seniorov sa zvyšujú pomaly. V roku 2024 bolo na Slovensku viac ako 8 600 žiadostí o miesto v týchto zariadeniach, ale počet nových miest sa zvýšil iba o 2 000.
Ďalším problémom, ktorý NKÚ identifikoval, je vysoká ekonomická náročnosť prevádzky zariadení rodinného typu. Náklady v týchto zariadeniach často prevyšujú príjmy z príspevkov a úhrad od klientov, čo vedie k potrebe dofinancovania zo strany zriaďovateľov alebo darcov.
Ekonomická udržateľnosť zariadení rodinného typu je v súčasnom systéme financovania problematická, čo môže viesť k zvyšovaniu kapacity alebo dokonca k ukončeniu niektorých služieb.
Personálne nedostatky a kvalita starostlivosti
Problémy sa objavujú aj v oblasti personálu. Nedostatok kvalifikovaných zamestnancov je naďalej veľkým problémom. Aj napriek rastu miezd v zariadeniach sú mzdy zamestnancov stále nižšie ako priemerná mzda v národnom hospodárstve, čo zhoršuje ich motiváciu a stabilitu.
Nedostatok personálu a financovania je však iba časťou problému. Zariadenia pre seniorov tiež čelili ťažkostiam so zabezpečením ošetrovateľskej starostlivosti. Nedostatok personálu, ktorý sa neúspešne rieši krátkodobými opatreniami, a závislosť rozvoja týchto služieb od európskych zdrojov, môže ohroziť kvalitu a dostupnosť starostlivosti pre seniorov v budúcnosti.
Pôsobnosť sociálnych služieb a ich typy
Sociálne služby sú jednou z foriem sociálnej pomoci pre dospelých aj deti v nepriaznivej sociálnej situácii z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia, nepriaznivého zdravotného stavu alebo z dôvodu dovŕšenia dôchodkového veku.
Sociálne služby sú zamerané na prevenciu vzniku, riešenie alebo zmiernenie nepriaznivej sociálnej situácie jednotlivca, rodiny alebo komunity, zachovanie, obnovu alebo rozvoj schopnosti jednotlivca viesť samostatný život, podporu začlenenia jednotlivca do spoločnosti, prevenciu sociálneho vylúčenia, riešenie krízovej sociálnej situácie jednotlivca a rodiny. V dôsledku starnutia obyvateľstva a zvýšeného dopytu po týchto službách počet zariadení neustále rastie.
Na Slovensku sa prevádzkujú zariadenia s poskytovaním sociálnych služieb na základe ustanovení zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. Na základe dĺžky pobytu sú zariadenia delené na zariadenia s celoročnou, resp. týždennou pobytovou formou a zariadenia s poskytovaním sociálnej služby ambulantnou formou.
Typy zariadení podľa dĺžky pobytu:
- Ubytovacie zariadenia s pobytovou formou: zariadenia podporovaného bývania, zariadenia pre seniorov, domovy sociálnych služieb.
- Zariadenia s časovo obmedzeným ubytovaním (krízová intervencia): zariadenia núdzového bývania, domovy na polceste, zariadenia sociálnych služieb na podporu rodiny s deťmi, zariadenia opatrovateľskej služby, rehabilitačné strediská a iné.
- Opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately: detské domovy, krízové strediská a resocializačné strediská.
- Ambulantnou formou sú poskytované služby v: zariadeniach pre seniorov, domovoch sociálnych služieb, špecializovaných zariadeniach, rehabilitačných strediskách, denných stacionároch.
- Služba včasnej intervencie: poskytovaná v zariadeniach sociálnych služieb na podporu rodiny s deťmi.
- Zariadenia sociálnych služieb krízovej intervencie: nízkoprahové denné centrá, integračné centrá, komunitné centrá a nízkoprahové sociálne služby pre deti a rodinu.
- Pre ľudí bez domova: ubytovacie zariadenia s nižším štandardom.
Výzvy a zmeny v Pláne obnovy a odolnosti SR
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR (MPSVR SR) ako vykonávateľ časti komponentu 13 - Dostupná a kvalitná dlhodobá sociálno-zdravotná starostlivosť Plánu obnovy a odolnosti SR zverejnil viaceré zmeny výzvy na predkladanie projektových zámerov na rozšírenie kapacít komunitnej starostlivosti č. 13I01-22-V01. Zmeny sú účinné dňom zverejnenia a ich cieľom je navýšiť kapacity ambulantných a pobytových sociálnych zariadení a sociálno-zdravotných zariadení komunitného zamerania a zároveň účelnou renováciou budov prispieť k pozitívnym environmentálnym zmenám významnou úsporou spotreby primárnej energie v rekonštruovaných zariadeniach.
Časová os zmien a aktualizácií výzvy 13I01-22-V01:
- 5.10.2022: Zverejnenie výzvy na predkladanie projektových zámerov na rozšírenie kapacít komunitnej starostlivosti 13I01-22-V01.
- 25.10. - 26.10.2022: Online informačné semináre pre žiadateľov.
- 28.10.2022: Zverejnenie zmeny č.1 výzvy.
- 21.04.2023: Webinár k plneniu podmienok poskytnutia prostriedkov mechanizmu v rámci výzvy.
- 23.05.2023: Zverejnenie zmeny č.2 výzvy.
- 11.07.2023: Zverejnenie zmeny č.3 výzvy.
- 6.10.2023: Webinár na tému „Praktické rady a odporúčania pri príprave projektovej dokumentácie s ohľadom na univerzálne navrhovanie“.
- 23.2.2024: Webinár organizovaný MPSVR SR.
- 28.02.2024: Webinár „Príklady z praxe a odporúčania pri príprave projektovej dokumentácie s ohľadom na univerzálne navrhovanie“.
- 3.05.2024: Aktualizácia indikatívneho harmonogramu vyhlasovania výziev/priamych vyzvaní pre Plán obnovy a odolnosti SR, obsahujúci novú Výzvu na predkladanie žiadostí o poskytnutie prostriedkov mechanizmu na rozšírenie kapacít komunitnej starostlivosti s indikatívnym dátumom vyhlásenia výzvy 06/2024 a indikatívnym dátumom uzavretia výzvy 11/2024. Indikatívna výška finančných prostriedkov určených na výzvu je 70 mil. EUR bez DPH.
- 26.6.2024: Zverejnenie zmeny č.4 výzvy.
- 11.9.2025: Zverejnenie zmeny č.5 výzvy.
Pozastavenie predkladania žiadostí
MPSVR SR pozastavuje predkladanie žiadostí o prostriedky mechanizmu v rámci Investície 1 Rozšírenie kapacít komunitnej sociálnej starostlivosti v rámci Komponentu 13 Dostupná a kvalitná dlhodobá sociálno-zdravotná starostlivosť Plánu obnovy a odolnosti Slovenskej republiky, kategórie C (sociálno-zdravotné zariadenia do 30 miest), a to vzhľadom na prekročenie počtu nových miest klientov v rámci už prijatých žiadostí na ministerstvo.
V nadväznosti na novú výzvu v súčasnosti prebiehajúce výzvy s kódmi č. 13I01-22-V01 a č. 13I01-22-V02 budú ukončené indikatívne v 06/2024. Potenciálni žiadatelia by mali zvážiť predkladanie projektových zámerov, nakoľko v novej výzve nebude podmienkou mať posúdený projektový zámer.
Kto môže požiadať o prostriedky?
O prostriedky mechanizmu môžu požiadať verejní a neverejní poskytovatelia sociálnych služieb, ktorí poskytujú sociálnu službu na základe zápisu do registra sociálnych služieb v súlade s § 62 zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. Subjekty, ktoré po realizácii aktivít projektu získajú oprávnenie na poskytovanie sociálnej služby na základe žiadosti o zápis do registra sociálnych služieb podľa § 62 zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb., ďalej obec, VÚC a združenie obcí podľa § 20b zákona č. 369/1990 Zb., a tiež verejní a neverejní poskytovatelia sociálnych služieb v partnerstve podľa § 2 zákona č. 368/2021 Z. z. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov.
Štátny zdravotný dozor
Štátny zdravotný dozor v zariadeniach je vykonávaný v súlade so štandardnými postupmi podľa zákona č. 355/2007 Z. z. a vyhlášky Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 259/2008 Z. z. o podrobnostiach o požiadavkách na vnútorné prostredie budov a o minimálnych požiadavkách na byty nižšieho štandardu a na ubytovacie zariadenia a zameraný je na dodržiavania správneho hygienicko-epidemiologického prevádzkového režimu. Výkon dozoru sa zameriava aj na dodržiavanie ustanovení zákona č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov, na plnenie povinností podľa zákona č. 131/2010 Z. z.
tags: #vyzva #zariadenie #pre #seniorov