Strata partnera je vždy ťažká životná situácia, ktorá so sebou prináša nielen emocionálnu bolesť, ale často aj zhoršenie finančnej situácie pozostalých. Štát sa snaží túto situáciu kompenzovať prostredníctvom vdovských a vdoveckých dôchodkov. Avšak, súčasné nastavenie zákona o sociálnom poistení na Slovensku spôsobuje, že niektoré skupiny vdov a vdovcov sú diskriminované, najmä vdovy s jedným dieťaťom.
Súčasná situácia: Diskriminácia v systéme vdovských dôchodkov
Dnes platí, že vdova alebo vdovec po smrti manžela či manželky dostávajú pozostalostný dôchodok jeden rok. Nárok na túto dávku sa im obnoví až po splnení niektorej z ďalších podmienok, ktoré sú v zákone. Podľa súčasnej legislatívy, vdova má nárok na výplatu vdovského dôchodku počas dvoch rokov od smrti manžela. Po uplynutí tejto doby sa výplata zastaví, pokiaľ vdova nespĺňa jednu z nasledujúcich podmienok:
- Stará sa o nezaopatrené dieťa.
- Je invalidná s mierou poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 percent.
- Dosiahla dôchodkový vek.
Problém nastáva v prípade vdov s jedným dieťaťom, ktorých dieťa už nie je nezaopatrené, a zároveň nespĺňajú ani ďalšie podmienky. Tieto vdovy sú tak odkázané na pomoc štátu len počas dvoch rokov po smrti manžela, a následne až po dovŕšení dôchodkového veku.
Oproti tomu, vdovy s viacerými deťmi majú nárok na vdovský dôchodok za iných podmienok:
- Vdovy s dvomi vychovanými deťmi majú tento nárok už v 52. roku života.
- Vdovy, ktoré vychovali tri a viac detí, ho majú automaticky a nepretržite hneď od smrti manžela.
Takéto rozdelenie považujú mnohí za nespravodlivé a diskriminačné. „Beriem to ako ťažkú diskrimináciu, ten manžel mi chýba rovnako ako žene, ktorá mala viacej detí,“ hovorí vdova Nora Matiašovská.
Príklady z praxe
Prvý príklad: Vo februári 2021 mi náhle doma v náručí zomrel doma manžel, s ktorým sme 33 rokov žili v harmonickom manželstve. Po roku mi bola pozastavená pomoc vdovcom v zmysle vtedajšej platnej úpravy. Tým, že máme s manželom len jednu dcéru, ktorá má 33 rokov, na základe ostatnej novely zákona o sociálnom poistení mi bude obnovená výplata k dôchodku až v 57. rokoch. Po odpočítaní nákladov na bývanie, úver a stravu mi z mesačnej mzdy v čistom ostane 90 eur. Názor tejto pani je, že celá situácia je absolútne diskriminačná, pretože jej suseda, ktorá sa taktiež stará, taktiež mala takéto nešťastie, ale mala dve deti, má 54 rokov a teda jej bol priznaný vdovský dôchodok vo výške 450 eur.
Ďalší príklad: Od 29. 5. 2020 som sa, žiaľ, stala vdovou vo veku 48 rokov. Máme jednu dcéru, ktorá minulý rok v máji skončila vysokú školu, stala sa zaopatreným dieťaťom, na základe čoho mi bolo vyplácanie vdovského dôchodku pozastavené v súlade so súčasným nastavením podmienok o sociálnom poistení. Manžel bol zamestnaný od ukončenia strednej školy. Po smrti manžela mi bol priznaný vdovský dôchodok v sume 349 eur. Môj súčasný príjem v spoločnosti, kde pracujem 33 rokov, je 900 eur. Moje pravidelné povinné mesačné platby sú 500 eur. Z každej výplaty mi teda ostane 400 eur, ktoré mám na stravu, lieky a záujmy. Manžel bol pred smrťou jeden rok péen, následne sa stal na päť mesiacov invalidom. Bol mu priznaný invalidný dôchodok, ktorý týchto posledných päť mesiacov poberal. Už toto obdobie bolo pre nás finančne veľmi náročné vzhľadom na jeho komplikovanú liečbu, preto bolo nutné už v tomto období vziať aj z našich úspor. Je veľmi náročné vo veku 51 rokov a 33-ročnej praxi v jednej spoločnosti si nájsť novú prácu. Výplata vdovského dôchodku by mi aspoň sčasti pomohla uhradiť povinné poplatky, čo by mi skutočne veľmi pomohlo, tak ako to pomáha vdovám a vdovcom s dvoma a viac deťmi. Opätovné zahájenie vyplácania vdovského dôchodku až v 57. rokoch, ako je to toho času nastavené, bude pre mňa likvidačné.
Zmeny od 1. januára 2023
Dňa 8. novembra 2022 Národná rada schválila zákon č. 421/2022 Z. z. ktorým sa novelizuje zákon č. 461/2003 o sociálnom poistení. Od 1. januára 2023 prináša zmena jedného paragrafu v zákone o sociálnom poistení zásadné výhody pre vdovy a vdovcov, ktorí vychovali aspoň jedno dieťa.
Čo sa teda zmenilo od 1. 1. 2023?
- Vdovám sa vypláca vdovský dôchodok už nie iba jeden rok po smrti manžela, ale dva roky po smrti manžela.
- Vdovám, ktoré vychovali jedno dieťa, sa po uplynutí jedného roka po smrti manžela vdovský dôchodok vypláca už po dovŕšení 57 rokov.
Novela poslanca Čepčeka zachováva zvýhodnenia v prípade vychovania dvoch a troch detí, avšak dopĺňa aj výhody pre vdovy a vdovcov, ktorí vychovali aspoň jedno dieťa. Vdova bude dostávať vdovský dôchodok dva roky od smrti manžela. Ak žena nesplní ani jednu z týchto podmienok, pozostalostný dôchodok sa jej prestane po dvoch rokoch vyplácať.
K Čepčekovej novele poslanci schválili ešte pozmeňujúci návrh poslanca Jozefa Hlinku (Sme rodina), ktorý rieši situáciu vdovy, ktorej sa skončil rok vyplácania vdovského dôchodku od smrti manžela, a ku dňu účinnosti zákona, teda k 1. januáru 2023, neprešli dva roky od smrti manžela. Tejto vdove sa od 1. januára 2023 obnoví nárok na pozostalostnú penziu za zostávajúce obdobie. Vdovský dôchodok sa jej teda bude vyplácať za obdobie od 1. januára 2023.
Príklad obnovenia nároku
Žena má 60 rokov, ovdovela 1. februára 2021. Vdovský dôchodok by sa jej vyplácal do 31. januára 2022. Nárok na výplatu penzie po manželovi by sa jej obnovil od 1. januára 2023. Sociálna poisťovňa by jej vyplatila vdovský dôchodok za jeden mesiac.
Vdovský dôchodok: Kto ho dostane doživotne a komu ho zoberú po dvoch rokoch?
Návrhy na zmenu a prekážky
Na túto nespravodlivosť poukazujú nielen dotknuté vdovy, ale aj občianske združenia a niektorí politici. Poslanci NR SR už niekoľkokrát predložili návrhy zákonov, ktoré by túto situáciu riešili a férovo priznali nárok na riadny vdovský dôchodok všetkým ovdoveným osobám. Avšak, tieto návrhy sa zatiaľ nestretli s podporou koalície. Predkladatelia návrhu môžu naraziť na limity štátneho rozpočtu.
Argumenty pre zmenu: Protiústavnosť a diskriminácia.
Zástancovia zmeny argumentujú tým, že súčasné nastavenie zákona je nielen nespravodlivé, ale aj protiústavné. Vdovský/vdovecký dôchodok je dôchodková dávka, ktorej účelom je čiastočne kompenzovať stratu príjmu po zániku manželstva v dôsledku úmrtia manžela či manželky. Ústavný súd definoval ako diskriminačnú takú úpravu, ktorá rovnaké alebo porovnateľné situácie rieši odlišným spôsobom.
Rozdielne zaobchádzanie sa v prípade vdovských dôchodkov neodvíja od počtu nezaopatrených detí, ktorý by bolo možné považovať za prijateľné odlišné zaobchádzanie, ale od počtu vychovaných detí. Počet vychovaných detí nemá vplyv na schopnosť jednotlivca vyrovnať sa so stratou živiteľa. Preto nie je legitímnym ústavným dôvodom na nerovnaké zaobchádzanie s vdovami a vdovcami bez vychovaných detí.
Petícia a podnet na Ústavný súd
V snahe dosiahnuť zmenu, pani Alena, ktorá sa ocitla v zložitej situácii po smrti manžela, spísala petíciu proti tomuto stavu a obrátila sa na rôzne inštitúcie. Progresívne Slovensko podalo podnet na Ústavný súd a chce sa postaviť nielen za pani Alenu, ale za všetky vdovy a vdovcov, ktoré musia čeliť ťažkej životnej situácii po smrti manžela či manželky.
Čo robiť po strate partnera: Nárok na dávky a služby
Po strate partnera je dôležité vedieť, na čo všetko má pozostalý nárok.
Vdovský/vdovecký dôchodok
Vdova má nárok na vdovský dôchodok po manželovi, ktorý ku dňu smrti dostával starobný, invalidný dôchodok alebo mal nárok na predčasnú penziu. Suma vdovského/vdoveckého dôchodku predstavuje 60 percent zo:
- Starobného alebo invalidného dôchodku, na ktorý mal/a alebo by mal/a nárok zomrelý manžel/manželka ku dňu smrti.
- Invalidného dôchodku, ak zomrelý manžel/manželka bol/a poberateľom/poberateľkou invalidného dôchodku a ku dňu smrti splnil/a podmienky nároku na invalidný dôchodok.
- Z predčasného starobného dôchodku priznaného zomrelému manželovi/ manželke.
V prípade, že zomrelý manžel/manželka spĺňal/a podmienky nároku na 2 dôchodky, vdovský či vdovecký dôchodok sa určí z vyššieho z nich.
Ak už poberáte starobný, predčasný starobný alebo invalidný dôchodok, v plnej sume sa vypláca iba vyšší dôchodok, z nižšieho dostanete len polovicu. Ak je ich suma rovnaká, tak polovičný bude dostávať vždy vdovský dôchodok. Nárok na tento typ dôchodku zaniká ihneď uzatvorením ďalšieho manželstva.
Ako požiadať o vdovský/vdovecký dôchodok?
Žiadosť o priznanie vdovského dôchodku sa podáva na príslušnej pobočke Sociálnej poisťovne podľa miesta trvalého pobytu ihneď po vystavení úmrtného listu. Odovzdaním žiadosti s prílohami sa začína konanie o pridelení pozostalostného dôchodku.
K žiadosti je potrebné priložiť:
- Občiansky preukaz
- Sobášny list
- Úmrtný list manžela
- Doklad o ukončení vzdelania manžela
- Vojenskú knižku alebo doklad vydaný vojenskou správou
- Rodné listy detí
- Potvrdenie o všetkých obdobiach, v ktorých bol zosnulý manžel evidovaný v evidencii nezamestnaných občanov hľadajúcich zamestnanie pred 1. januárom 2001, či poberal podporu v nezamestnanosti v čase od 1. 1. 2001 do 31. 12. 2003 a hodnoverný doklad o odpracovaných rokoch.
Vdovský dôchodok sa vypláca vopred, v pravidelných mesačných lehotách. Výplatný termín určí každej osobe, ktorej je priznaný dôchodok, Sociálna poisťovňa.
Sirotský dôchodok
Sirotský dôchodok môžu dostávať deti po jednom rodičovi aj po obidvoch. Ak im zomrie najprv jeden rodič, mali by dostávať 40 percent jeho penzie. Sirotský dôchodok možno poberať do skončenia povinnej školskej dochádzky. Dlhšie sa vypláca len za predpokladu, že dieťa ďalej študuje, najdlhšie však do dovŕšenia 26 rokov veku. Sirotský dôchodok je v kompetencii Sociálnej poisťovne. Je irelevantné, či boli rodičia dieťaťa zosobášení pre vznik nároku na sirotský dôchodok.
Ak deťom nárok na sirotský dôchodok nevznikne /alebo sirotský výsluhový dôchodok, alebo výška takéhoto dôchodku po jednom rodičovi je nižšia ako 0,7-násobok sumy životného minima pre nezaopatrené dieťa/, tak potom nastupuje náhradné výživné od štátu. Ak sa zo skupiny manželia vs. nezosobášení niekoho zvýhodňuje, potom sú to práveže páry, ktoré sa rozhodli pre manželstvo.
Ďalšie služby a poradenstvo
Okrem finančnej pomoci majú pozostalí nárok aj na ďalšie služby, napríklad na poradenstvo. Vo vyspelých krajinách je smútkové poradenstvo rozvinuté na veľmi dobrej úrovni. „Nie každý zvláda situáciu, keď ho náhle niekto opustí. V tejto oblasti sme na Slovensku, žiaľ, len v začiatkoch, a pritom je veľa ľudí, ktorí sa so smrťou blízkeho iba ťažko vyrovnávajú,“ dodala psychologička Jana Pružinská.