Štvrtý sociálny balíček na Slovensku: Komplexný prehľad a dopady

Slovensko, podobne ako mnohé iné krajiny, sa snaží riešiť problémy spojené s chudobou a sociálnym zabezpečením svojich občanov. Jedným z nástrojov na zmierňovanie dopadov nepriaznivých životných situácií sú sociálne balíčky, ktoré poskytuje štát prostredníctvom Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVR) a jeho partnerských organizácií. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o nároku na sociálne balíčky na Slovensku, s dôrazom na to, kto má na ne právo, čo obsahujú a ako sa distribuujú.

Sociálny balíček predstavuje súbor opatrení zameraných na zlepšenie životnej úrovne občanov. Tieto balíčky zahŕňajú rôzne formy pomoci, od potravinových a hygienických balíčkov pre osoby v hmotnej núdzi až po rozsiahlejšie opatrenia, ako sú zníženie zdravotných odvodov, výstavba nájomných bytov a podpora zamestnanosti. Cieľom je zmierňovať dopady nepriaznivých životných situácií a podporovať sociálnu inklúziu.

Potravinové a hygienické balíčky

Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny spolu s partnerskými organizáciami začalo rozdávať potravinové a hygienické balíčky sociálne najzraniteľnejším osobám a rodinám. Potravinové a hygienické balíčky sa do rúk ľudí dostanú v priebehu marca a apríla. Celková hodnota poskytnutej pomoci je 5,3 milióna eur. „Za uplynulých šesť rokov sme aj vďaka prostriedkom z Európskej únie rozdali viac ako jeden a pol milióna takýchto balíčkov. Tak ako teraz, aj predtým boli určené predovšetkým jednotlivcom a rodinám s deťmi, ktoré čelia najzložitejším sociálnym a ekonomickým podmienkam. Našim cieľom je pomáhať takouto formou niekoľkokrát za rok. Sme schopní podať pomocnú ruku tisíckam rodín,“ povedal minister práce, sociálnych vecí a rodiny Milan Krajniak.

Kto má nárok na balíčky?

Sociálne balíčky sú primárne určené pre sociálne najzraniteľnejšie osoby a rodiny, ktoré sa nachádzajú v hmotnej núdzi. Medzi hlavné skupiny, ktoré majú nárok na túto pomoc, patria:

• Poberatelia pomoci v hmotnej núdzi: Ide o osoby a rodiny, ktorým sa vypláca dávka v hmotnej núdzi. Právne vzťahy pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi a jednorazovej dávky upravuje zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi.
• Osoby bez prístrešia: Ide o osobu bez prístrešia, ktorá nemá zabezpečené nevyhnutné podmienky na uspokojenie základných životných potrieb (najmä ubytovanie, stravu, nevyhnutné ošatenie), je v zjavnej bezprostrednej núdzi, odkázaná na zabezpečenie aspoň jedného teplého jedla denne. Je to najmä osoba, ktorá žije na ulici a nie sú jej spravidla poskytované sociálne služby v zariadeniach sociálnych služieb ako sú napr. útulok, domov na pol ceste, zariadenie núdzového bývania a iné.
• Utečenci: Za osoby bez prístrešia môžu byť považovaní aj utečenci, ktorí sú v zjavnej bezprostrednej núdzi, odkázaní na zabezpečenie aspoň jedného teplého jedla, sú na ulici, nie sú im poskytované sociálne služby v zariadeniach sociálnych služieb, neskúma sa ich pôvod, pobyt, dokonca ani základné identifikačné údaje. Pre účely Operačného programu pre potravinovú a základnú materiálnu pomoc je dostatočným identifikačným kritériom požiadanie o teplé jedlo.
• Osoby žijúce v zariadeniach sociálnych služieb bez poskytovania stravy: Ide o osoby žijúce v domácnostiach a osoby, ktorým je poskytovaná sociálna služba v zariadení sociálnych služieb bez poskytovania stravy (napr. útulok).
• Osoby v mimoriadne nepriaznivej alebo krízovej životnej situácii: Ide o situácie krátkodobého charakteru, z ktorých sa občan alebo rodina nedokáže dostať vlastným pričinením (napr. príjem pod úrovňou životného minima, náhle vážne ochorenie, strata živiteľa rodiny, živelné pohromy).

Obsah sociálnych balíčkov

Sociálne balíčky spravidla obsahujú:

• Potravinové balíčky: Obsahujú základné potraviny ako múka, cukor, olej, šošovica, ryža, cestoviny, konzervovaná zelenina, ovocie a mäso.
• Hygienické balíčky: Obsahujú prípravky na pranie, umývanie a udržiavanie osobnej hygieny.

Potravinové balíčky dostanú poberatelia pomoci v hmotnej núdzi, ktorým bola vyplatená dávka v hmotnej núdzi v januári tohto roka. Jednotlivec, ktorý spĺňa podmienky, má nárok na jeden potravinový balíček.

Nárok na počet balíčkov

Počet balíčkov sa líši v závislosti od zloženia domácnosti:

Distribúcia balíčkov

„Ľudia, ktorým sú balíčky určené, nemusia o túto pomoc žiadať. Spolu s partnermi im ich dodáme tak, aby to bolo čo najbližšie k miestu ich bydliska a s ohľadom na ich súkromie. Už včera odovzdali naši partneri prvé potravinové balíčky vo Zvolene. A dnes napríklad prebieha distribúcia potravinových aj hygienických balíčkov vo viacerých obciach okresu Rimavská Sobota. Do konca tohto mesiaca dostanú ľudia balíčky v ďalších desiatkach obcí po celom Slovensku. Verím, že tento rok sa nám podarí uskutočniť ešte dve podobné distribúcie potravinovej a materiálnej pomoci,“ povedal generálny riaditeľ Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny Karol Zimmer.

Ak sa balíček nepodarí odovzdať ani na druhýkrát osobným doručením, v tomto prípade môže pracovník vydať predmetný balíček aj osobe, ktorá nie je na zozname, ak o tejto osobe pracovník vie, že sa nachádza v nepriaznivej životnej situácii.

Najviac potravinových balíčkov poputuje do okresu Rimavská Sobota, a to 5 440. Ďalších 3 824 potravinových balíčkov je určených pre domácností v okrese Spišská Nová Ves. Tretím okresom s najvyšším počtom pridelených potravinových balíčkov je okres Košice - okolie s 4 246 balíčkami. Až 4 462 balíčkov je určených pre okres Trebišov a päťku okresov s najvyšším počtom potravinových balíčkov uzatvára okres Kežmarok s 3 940 baličkami. Hygienických balíčkov je najviac vyčlenených pre okres Rimavská Sobota, a to 4 119. Celkovo 3 562 hygienických balíčkov je určených pre domácnosti v okrese Spišská Nová Ves. Tretím okresom s najvyšším počtom pridelených hygienických balíčkov je okres Košice - okolie s 3 376 balíčkami. Až 3 217 balíčkov je určených pre okres Trebišov a päťku okresov s najvyšším počtom hygienických balíčkov uzatvára okres Kežmarok s 3 671 kusmi.

Financovanie sociálnych balíčkov

Potravinové a hygienické balíčky sú distribuované vďaka európskemu Operačnému programu potravinovej a základnej materiálnej pomoci, ktorý Európska komisia schválila 11. decembra 2014. V rámci programu sa poskytuje potravinová a základná materiálna pomoc pre sociálne najzraniteľnejšie vrstvy obyvateľstva na Slovensku. Tento operačný program je financovaný z Fondu európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby.

Pomoc v hmotnej núdzi

Právne vzťahy pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi a jednorazovej dávky upravuje zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o pomoci v hmotnej núdzi“). Hmotná núdza je stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima a členovia domácnosti si nevedia alebo nemôžu prácou, výkonom vlastníckeho práva alebo iného práva k majetku a uplatnením nárokov zabezpečiť príjem alebo zvýšiť príjem. Ak je domácnosť v hmotnej núdzi, neznamená to, že má vždy nárok na poskytnutie pomoci v hmotnej núdzi, pretože pomoc v hmotnej núdzi sa poskytuje iba do sumy nárokov stanovených v zákone o pomoci v hmotnej núdzi, nie do sumy životného minima.

Dávka v hmotnej núdzi

Dávka je určená na zabezpečenie základných životných podmienok. Pri posudzovaní hmotnej núdze a poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi sa na účely tohto zákona započítavajú príjmy členov domácnosti. Príjem na účely tohto zákona je príjem podľa zákona č. 601/2003 Z. z. o životnom minime v znení neskorších predpisov a štipendium študenta v doktorandskom študijnom programe v dennej forme. Zákon o pomoci v hmotnej núdzi stanovuje, ktoré príjmy sa na účely zákona nepovažujú za príjem (napr. 25% z materského, invalidného dôchodku, prídavok na dieťa a príplatok k prídavku na dieťa, suma výživného určená na tvorbu úspor). Zvýhodnené započítavanie príjmov podľa bodov 1-3 sa uplatňuje v období 6 mesiacov od vzniku prvého pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu (napr. štátnozamestnanecký alebo služobný pomer), ktorý vznikol počas poskytovania pomoci v hmotnej núdzi, najskôr od 01.09.2025.

Za účelom sprostredkovania vhodného zamestnania je člen domácnosti, ktorý nie je v evidencii uchádzačov o zamestnanie povinný na výzvu úradu vyplniť dotazník „Údaje o osobe v hmotnej núdzi pre účely sprostredkovania zamestnania“. Dávka sa znižuje o sumu dávky pre jednotlivca za každého plnoletého člena domácnosti aj v prípade opakovaného skončenia vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom do jedného mesiaca od jeho vzniku. Dávka sa taktiež znižuje, ak:

• nie je uchádzačom o zamestnanie a odmietol ponuku vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom bez vážnych dôvodov alebo odmietol nástup do vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom bez vážnych dôvodov,
• alebo sa nedostavil na úrad alebo na miesto určené úradom na účel ponuky vhodného zamestnania bez vážnych dôvodov.

Počas zníženia dávky z uvedených dôvodov člen domácnosti sa nemôže zúčastňovať vykonávania činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne. Zákon o pomoci v hmotnej núdzi v § 10 ods. 8 zákona o pomoci v hmotnej núdzi stanovuje, na ktorých členov domácnosti sa nevzťahuje povinnosť vykonávať činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne alebo prijať zamestnanie sprostredkované úradom.

Ochranný príspevok

Ochranný príspevok je určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý nemá možnosť zabezpečiť si príjem alebo zvýšiť si príjem vlastnou prácou, napr. sa osobne, každodenne a riadne stará o fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím odkázanú na pomoc inej fyzickej osoby, ktorej stupeň odkázanosti podľa zákona č. 376/2024 Z. z. Ak nepriaznivý zdravotný stav občana trvá bez prerušenia dlhšie ako 3 po sebe nasledujúce mesiace, nárok na ochranný príspevok zaniká posledným dňom kalendárneho mesiaca, v ktorom uplynuli 3 mesiace, počas ktorých nepriaznivý zdravotný stav trval. Nárok na ochranný príspevok zaniká aj v prípade nesplnenia oznamovacej povinnosti o začatí alebo skončení dočasnej pracovnej neschopnosti, do konca kalendárneho mesiaca, v ktorom sa zistilo nesplnenie tejto povinnosti.

Aktivačný príspevok

Aktivačný príspevok je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností, pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce. Aktivačný príspevok sa poskytuje na 3 úrovniach, pričom výška poskytnutého príspevku je odstupňovaná podľa miery aktivácie občana v hmotnej núdzi.

Jednorazová dávka

Jednorazovú dávku poskytuje obec a je určená na čiastočnú úhradu mimoriadnych výdavkov členov domácnosti, ktorá je v hmotnej núdzi.

Forma poskytovania pomoci

Pomoc v hmotnej núdzi je poskytovaná v peňažnej forme, vecnej alebo kombinovanej forme, osobitný príspevok sa poskytuje v peňažnej forme. Poskytujú sa v hotovosti na adresu na území Slovenskej republiky alebo poukázaním na účet v banke alebo v pobočke zahraničnej banky na území Slovenskej republiky. Sumy dávky a vyššie uvedených príspevkov platné k 31. decembru kalendárneho roka sa upravujú každoročne, k 1. januáru kalendárneho roka koeficientom, ktorým boli k 1. júlu predchádzajúceho kalendárneho roka upravené sumy životného minima. Sumy dávky a príspevkov ustanovuje Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR opatrením, ktorého úplné znenie sa vyhlasuje v Zbierke zákonov SR najneskôr do 31. decembra kalendárneho roka.

Konsolidačné opatrenia a zmeny v daniach a odvodoch (Štvrtý sociálny balíček Smeru)

Vláda pripravuje štvrtý sociálny balíček. Mal by zasiahnuť takmer všetkých. Konsolidačné opatrenia a zmeny v daniach a odvodoch priniesli 2,7 miliardy eur. Vláda predstavila aj konsolidačné opatrenia s cieľom zabezpečiť 2,7 miliardy eur cez úspory, vyššie dane a odvody. Opatrenia z tohto balíka priniesli 2,7 miliardy eur, vláda šetrila najmä na strane štátu, nie na úkor podnikateľov.

Zmeny v daniach a odvodoch

Vláda zvažuje zavedenie tzv. digitálnej dane. Zmeny v daniach a odvodoch budú mať dopad na samosprávy, zamestnancov a podnikateľov.

• Zvýšenie minimálneho vymeriavacieho základu: Zvýšenie minimálneho vymeriavacieho základu z 50 % na 60 %, čo znamená, že živnostníci a SZČO budú od roku 2026 platiť vyššie sociálne odvody.
• Zvýšenie zdravotného odvodu: V roku 2026 sa má zvyšovať aj zdravotný odvod zamestnanca, SZČO a samoplatiteľa o 1 %.
• Zvýšenie sadzieb DPH: Úpravy sa majú týkať aj DPH. Niektoré sadzby ponecháva natrvalo aj po prechodnom období vo vyššej sadzbe. V roku 2026 sa menia sadzby DPH pre vybrané potraviny. Vyššia, 23 % sadzba sa bude vzťahovať na výrobky so zvýšeným obsahom cukru a soli.
• Sprísnenie podmienok odpočtu DPH: Sprísnenie podmienok odpočtu DPH pri kúpe či oprave firemných áut.

Zrušenie dní pracovného pokoja

Definitívne sa pôjde „do práce“ aj počas 6.1. (Zjavenie Pána - Traja králi) a 8.5. (Deň víťazstva nad fašizmom). Zároveň sa od budúceho roka ruší zákaz predaja počas týchto sviatkov. To znamená, že v roku 2026 nebude platiť zákaz predaja počas 6.1., 8.5. a 17.11., od roku 2027 sa zákaz nebude týkať len dátumu 17.11.

Dopady konsolidačných opatrení

Konsolidačné opatrenia budú mať dopad na samosprávy, zamestnancov a podnikateľov. Priemerná rodina pocíti zmeny vo svojej peňaženke výrazne už v roku 2025. Rodina s dvoma deťmi príde ročne približne o 620 eur, zatiaľ čo jednotlivec bez detí o 180 eur. Najviac zasiahnutá bude stredná príjmová vrstva obyvateľstva. Balíček bude mať krátkodobo negatívny vplyv na ekonomický rast Slovenska. Odborníci predpokladajú najväčší pokles v roku 2026.

Sociálny balíček strany Smer (2016-2020)

V roku 2016 strana Smer predstavila rozsiahly sociálny balíček s cieľom zlepšiť život občanov Slovenska. Vláda prisľúbila vyčleniť na tento balíček jednu miliardu eur na roky 2016 až 2020. Opatrenia mali nabiehať do praxe od roku 2017 po schválení legislatívy.

Hlavné body sociálneho balíčka:

• Vytvorenie 100-tisíc pracovných miest do roku 2020: Podpora menej rozvinutých regiónov, poľnohospodárstva, lokálneho stavebníctva, výstavba bytov, zatepľovanie, obnova pamiatok, zlepšovanie sociálnych služieb, rozširovanie kapacít materských škôl, aktívna politika trhu práce.
• Zníženie zdravotných odvodov (90 miliónov eur): Zvýšenie odpočítateľnej položky pre nízkopríjmových zamestnancov.
• 5000 nájomných bytov v réžii samospráv (90 miliónov eur): Financovanie kombináciou štátnej dotácie a lacných úverov zo Štátneho fondu rozvoja bývania.
• Učiteľské byty (100 miliónov eur): Byty pre začínajúcich učiteľov s dotovaným nájmom.
• Lepšie internáty (50 miliónov eur): Príspevok na bývanie študentov a rekonštrukcie starých internátov.
• Vyššie vianočné dôchodky (50 miliónov eur): Zdvojnásobenie vianočných príspevkov pre nízkopríjmových dôchodcov s cieľom transformovať ich na plnohodnotný 13. dôchodok.
• Viac peňazí pre opatrovateľov (25 až 40 miliónov eur): Zvýšenie príspevkov pre opatrovateľov postihnutých detí a dôchodcov.
• Lepšie cesty (100 miliónov eur): Obnova ciest 2. a 3. triedy.
• Bezplatné autobusy (30 miliónov eur): Doplnenie bezplatných vlakov.
• Policajný štát (100 miliónov eur): Zvýšenie počtu policajtov o 2500, ich výcvik a nové vyzbrojenie.

tags: #stvrty #socialny #balicek