Zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch v znení neskorších predpisov predstavuje základný právny rámec na výkon povolania v oblasti výchovy a vzdelávania. Okrem iného definuje aj predpoklady, ktoré musí spĺňať každá fyzická osoba, aby mohla vykonávať činnosť pedagogického alebo odborného zamestnanca.
Národná rada Slovenskej republiky schválila návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 138/2019 Z. z. Od 1. januára 2025 nadobudnú účinnosť zmeny zákona o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch. Tieto zmeny prinášajú niekoľko dôležitých úprav, ktoré sa dotknú rôznych aspektov ich profesijného života, od kvalifikačných predpokladov až po kompenzačné príspevky a pracovný čas.
Nové kategórie a predpoklady pre pedagogických zamestnancov
Školský digitálny koordinátor
Novela zavádza osobitné predpoklady pre výkon činnosti školského digitálneho koordinátora, ktorý je novou kategóriou pedagogického zamestnanca. Tento predpoklad sa viaže na absolvovanie špecializovaného vzdelávania zameraného na podporu digitalizácie školy v rozsahu najmenej 50 hodín. Takéto vzdelávanie môže mať formu špecializačného, inovačného alebo vzdelávania poskytnutého certifikovanou vzdelávacou inštitúciou. Zákon pritom ukladá lehotu na absolvovanie tohto vzdelávania do dvoch rokov od začatia výkonu činnosti a ustanovuje jeho pravidelnú obnovu každých päť rokov. Týmto spôsobom sa do právneho poriadku zavádza trvalý mechanizmus zvyšovania digitálnych kompetencií pedagogických zamestnancov.
Pedagogický zamestnanec, ktorý vykonával pracovnú činnosť v kategórii školský digitálny koordinátor podľa predpisov účinných do 31. decembra 2025, absolvuje uvedené vzdelávanie v oblasti digitalizácie do 31. decembra 2027. Absolvovanie uvedeného vzdelávania (špecializačné, inovačné alebo vzdelávanie poskytnuté certifikovanou vzdelávacou inštitúciou v oblasti digitalizácie) pedagogickým zamestnancom, ktorý vykonával pracovnú činnosť v kategórii školský digitálny koordinátor podľa predpisov účinných do 31. decembra 2025, sa od 1. januára 2026 považuje za splnené.
Zamestnanci vo výchovných zariadeniach
Ďalšou významnou zmenou je doplnenie nového osobitného predpokladu pre pedagogických a odborných zamestnancov pôsobiacich vo výchovných zariadeniach. Títo zamestnanci budú od roku 2026 povinní absolvovať kurz prvej pomoci v rozsahu najmenej osem hodín a kurz zvládania krízových situácií v rozsahu najmenej sto hodín. Kurzy musia absolvovať do dvoch rokov od začiatku výkonu pracovnej činnosti. Ide o reakciu na rastúcu potrebu pripravenosti pedagogických a odborných zamestnancov pracovať v prostredí, kde sa stretávajú s deťmi so závažnými poruchami správania, traumou alebo inými špecifickými potrebami. Pedagogický alebo odborný zamestnanec výchovného zariadenia, ktorý vykonával pracovnú činnosť špeciálneho výchovného zariadenia podľa predpisov účinných do 31. decembra 2025, absolvuje akreditovaný kurz prvej pomoci v rozsahu najmenej 8 hodín a kurz zameraný na zvládanie krízových situácií v rozsahu najmenej 100 hodín do 31. decembra 2026.
Zmeny v kvalifikačných predpokladoch a kariérnom raste
Zákon zároveň upravuje aj výnimky z povinnosti ovládať štátny jazyk alebo jazyk národnostnej menšiny. Zachované zostáva základné pravidlo, že všetky predpoklady na výkon pracovnej činnosti musia byť splnené nielen pri vzniku pracovného pomeru, ale aj počas jeho celého trvania. Základná štruktúra ustanovenia ostáva zachovaná - kvalifikačnými predpokladmi sú naďalej vzdelanie a dĺžka výkonu pracovnej činnosti, ak sa táto vyžaduje.
Kvalifikácia riadiacich pracovníkov
Riadiacim pracovníkom v zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku (detské jasle), ktoré je sociálnym zariadením v pôsobnosti ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny, je štatutárny zástupca zariadenia. Minimálna kvalifikácia štatutárneho zástupcu zariadenia je vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa. Každú školu a školské zariadenie riadi riaditeľ a vedúci pedagogickí a odborní zamestnanci. Pre základné a stredné školy sa vyžaduje vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa v študijnom odbore učiteľstvo a pedagogické vedy. Druhou podmienkou je najmenej 5 rokov praxe a zaradenie do kariérového stupňa samostatný pedagogický zamestnanec alebo odborný zamestnanec. Zároveň musí byť splnená podmienka získania profesijných kompetencií, a to absolvovanie základného modulu funkčného vzdelávania pred začiatkom výkonu funkcie riaditeľa školy. Riaditeľ školy, ktorý absolvoval funkčné vzdelávanie v roku 2007, mal povinnosť absolvovať funkčné inovačné vzdelávanie a funkčné inovačné vzdelávanie podľa zákona č. 317/2009 Z. z. v roku 2014, sa považuje za riaditeľa, ktorý absolvoval celé funkčné vzdelávanie podľa zákona č. 138/2019 Z. z.
Obsadzovanie a výkon funkcie riaditeľa školy
Riaditeľa školy na základe úspešného výberového konania vymenúva do funkcie zriaďovateľ, ktorý s ním súčasne v pracovnej zmluve dohodne na funkčné obdobie aj pracovno-právne podmienky a určí mu platové náležitosti podľa osobitného predpisu. Funkčné obdobie riaditeľa každého druhu školy je päťročné. Popri plnení povinností súvisiacich s výkonom funkcie riaditeľa, riaditelia všetkých druhov škôl zároveň vykonávajú aj priamu výchovno-vzdelávaciu činnosť. Jej rozsah je ustanovený nariadením vlády Slovenskej republiky 201/2019 o priamej výchovno-vzdelávacej činnosti v závislosti od počtu žiakov konkrétnej školy. Počty hodín priamej výchovno-vzdelávacej činnosti sú najvyššie pre riaditeľov materských škôl, najnižšie pre riaditeľov stredných škôl. Za výkon funkcie dostávajú riaditelia škôl príplatok za riadenie.
Obsadenie funkcie riaditeľa školy ako aj zánik výkonu funkcie riaditeľa upravuje Zákon 596/2003 o štátnej správe v školstve a školskej samospráve. Funkcia riaditeľa školy sa obsadzuje na základe výberového konania. Kandidáti na výkon funkcie riaditeľa musia ako súčasť výberového konania predložiť návrh koncepcie rozvoja školy alebo školského zariadenia. Funkcie riaditeľa sa môže riaditeľ vzdať aj dobrovoľne z dôvodov, ktoré on sám posúdi ako závažné. V § 13 ods. 8 písm. a) a b) zákona č. 321/2025 Z. z. o školskej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa uvádza, že zriaďovateľ môže obsadiť voľné miesto riaditeľa bez výberového konania do vymenovania po úspešnom vykonaní výberového konania, najdlhšie na šesť mesiacov, pedagogickým zamestnancom alebo odborným zamestnancom, ktorý spĺňa kvalifikačné predpoklady na vedúceho pedagogického zamestnanca alebo vedúceho odborného zamestnanca príslušnej školy alebo príslušného školského zariadenia, ak sa výkon funkcie riaditeľa skončí pred uplynutím funkčného obdobia alebo uplynutím funkčného obdobia a ku dňu nasledujúcemu po uplynutí funkčného obdobia nie je vymenovaný nový riaditeľ na základe výberového konania.
Funkčné vzdelávanie
Okrem základného modulu funkčného vzdelávanie, absolvovanie ktorého je podmienkou na výkon funkcie, musia všetci vedúci zamestnanci absolvovať rozširujúci program. Vedúci pedagogický zamestnanec okrem riaditeľa absolvuje rozširujúci program do piatich rokov od začiatku výkonu činnosti. Povinnosť absolvovať funkčné vzdelávanie, teda základný program a rozširujúci program - úhrnne 220 hodín - sa týka všetkých vedúcich pedagogických zamestnancov a vedúcich odborných zamestnancov. V súčasnom období platí, že funkčné vzdelávanie má vedúci pedagogický zamestnanec a vedúci odborný zamestnanec absolvovať do 31. augusta 2026.
Atestácie a kariérne stupne
Závisí od toho, pre akú kategóriu alebo podkategóriu by mala byť uvažovaná atestácia vykonaná alebo uznaná. Ak by išlo o učiteľku MŠ, táto by nespĺňala kvalifikačný predpoklad na požadovanú VŠ 2. stupňa pre podkategóriu učiteľ MŠ, a preto by 2. Ak učiteľka vykonala atestáciu pre podkategóriu učiteľ 1. stupňa, učiteľ 2. stupňa, učiteľ SŠ, od 1. januára 2026 bude zaradený v kariérnom stupni pedagogický zamestnanec s 1. atestáciou. Vysokoškolské vzdelanie I. stupňa je požadovaným stupňom vzdelania na výkon pracovnej činnosti učiteľa materskej školy. Vykonaná atestácia platí pre vyžadovaný stupeň vzdelania, na ktorom sa spĺňa kvalifikačný predpoklad a kategóriu. To znamená, že ak učiteľka materskej školy vykonala atestáciu pre vyžadované vysokoškolské vzdelanie II. stupňa, v tomto prípade sa nebude aplikovať § 60 ods. 7 zákona č. 138/2019 Z. z. Dôvodom je skutočnosť, že v kategórii vychovávateľ sa vyžaduje najmenej úplné stredné odborné vzdelanie a v podkategórii učiteľ 1. stupňa ZŠ sa vyžaduje najmenej vysokoškolské vzdelanie II. stupňa. Zákon č. 325/2025 Z.z. nemenil podmienky stupňa vzdelania učiteliek materských škôl, len ich spresnil. Naďalej očakávame od roku 2029 právny stav, v ktorom sa bude od učiteliek materských škôl, ktoré poskytujú povinné predprimárne vzdelávanie deťom od piateho roku života, vyžadovať najmenej vysokoškolské vzdelanie I. stupňa.
V tomto prípade sa nebude aplikovať § 60 ods. 7 zákona č. 138/2019 Z. z. Dôvodom je skutočnosť, že v kategórii školský špeciálny pedagóg sa vyžaduje najmenej vysokoškolské vzdelanie II. stupňa. V súlade s § 14 ods. 1 zákona o pedagogických zamestnancoch zamestnávateľ posudzuje kvalifikačné predpoklady pedagogického zamestnanca. Zamestnávateľ porovná doklady o vzdelaní s vyhláškou MŠVVaM SR, Príloha 1, 1. diel, I. časť, Oddiel A body 2, 4 alebo 5. Predpokladáme, že posudzovaný pedagogický zamestnanec získal vzdelanie uvedené v niektorom z uvedených bodov. V tom prípade bude po zaradení do kariérového stupňa samostatný pedagogický zamestnanec alebo samostatný odborný zamestnanec zaradený do 7. platovej triedy.
Pracovné podmienky a kompenzácie
Kompenzačný príspevok
Kompenzačný príspevok sa vypláca pedagogickému zamestnancovi a odbornému zamestnancovi v termínoch určených ministerstvom školstva. Tento príspevok sa vypláca počas prerušenia výkonu pracovnej činnosti, v prípade pozastavenia výkonu pracovnej činnosti alebo počas plynutia výpovednej doby z dôvodov stanovených zákonom.
Práca nadčas a náhradné voľno
Otázky súvisiace s prácou nadčas a s čerpaním náhradného voľna za prácu nadčas upravuje Zákonník práce. Ten nerozlišuje medzi zamestnávateľmi a nezohľadňuje podmienky škôl, resp. školských zariadení. Týždenný pracovný čas vedúcich pedagogických zamestnancov je 37,5 hodiny a riadi sa zákonníkom práce a kolektívnou zmluvou. Fond za týždeň je 37,5 hodiny.
Pri čerpaní náhradného voľna za prácu nadčas v prípade pedagogického zamestnanca s pracovným časom bude zamestnávateľ postupovať podobne ako pred nadobudnutím účinnosti novely zákona. Predpokladáme, že v období pred 1. januárom 2026 zamestnávateľ určil, že za prácu nadčas (aj za tú, ktorá vznikla priamou výchovnovzdelávacou činnosťou) zamestnanec čerpal náhradné voľno v rozsahu 7 hodín 15 minút za jeden pracovný deň a 45 minút vyčerpal pri ďalšom čerpaní náhradného voľna. Po 1. januári 2026 bude zamestnávateľ uvažovať podobne. Rozdiel bude v tom, že bude uvažovať v rozsahu 1 hodina 30 minút, ak pôjde o čerpanie náhradného voľna za jednu hodinu práce nadčas, ktorá vznikla priamou výchovnovzdelávacou činnosťou. To znamená, že ak pedagogický zamestnanec bude čerpať náhradné voľno 7 hodín 15 minút za prácu nadčas, ktorá vznikla priamou výchovnovzdelávacou činnosťou, pôjde o čerpanie za vykonaných päť hodín práce nadčas, ktorá vznikla priamou výchovnovzdelávacou činnosťou s tým, že budú úplne vyčerpané štyri hodiny práce nadčas, ktorá vznikla priamou výchovnovzdelávacou činnosťou, piata hodina bude považovaná tiež za 1 hodina 30 minút, teda za 90 minút, z nich sa vyčerpá 1 hodina a 15 minút (75 minút).
Pedagogický asistent
Základný úväzok pedagogického asistenta viaže nariadenie vlády SR č. 201/2019 Z. z. na základný úväzok pedagogického zamestnanca, ktorému pedagogický asistent poskytuje asistenciu. Ak ide o pedagogického asistenta, ktorý asistoval majstrovi odbornej výchovy so základným úväzkom 32 hodín podľa Prílohy č. 3 nariadenia vlády SR č. 201/2019 Z. z., nie je to pravda, že základný úväzok pedagogických asistentov je predmetom novely nariadenia vlády SR č. 201/2019 Z. z. Podmienky dopĺňania základného úväzku pedagogických asistentov sú upravené v § 8 ods. 5 zákona č. 138/2019 Z. z. V rámci tohto ustanovenia sa generálne umožňuje pedagogickému asistentovi, ktorý spĺňa kvalifikačné predpoklady na výkon pracovnej činnosti učiteľa, doplniť si základný úväzok výkonom pracovnej činnosti učiteľa.
Pracovný pomer na dobu určitú
Podľa § 82 ods. 4 zákona č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov pracovný pomer na určitú dobu s pedagogickým zamestnancom alebo s odborným zamestnancom možno dohodnúť najkratšie do 31. augusta školského roka, v ktorom má vykonávať pracovnú činnosť; to sa nevzťahuje na pracovný pomer dohodnutý na určitú dobu z dôvodu zastupovania zamestnanca podľa § 48 ods. 4 písm. a) alebo písm. b) Zákonníka práce. Na pracovný pomer na určitú dobu sa vzťahuje Zákonník práce okrem § 48 ods. 4 písm. c) a d). V Zákonníku práce je ustanovené, že pracovný pomer možno opätovne dohodnúť najviac dvakrát a to v rámci dvoch rokov (§ 48 ods. 1 až 5 Zákonníka práce). Počítanie dvoch rokov začína v deň vzniku prvého pracovného pomeru.
Príplatok za hodnotenie
Zákon hovorí, že od 1. januára 2026 zamestnávateľ prizná príplatok za hodnotenie vo výške podľa prílohy 4 zákona č. 553/2003 všetkým pedagogickým zamestnancom a odborným zamestnancom, ktorým vykonal hodnotenie do 31. decembra 2025.
Kategória pedagogický zamestnanec kandidát v materskej škole
Vytvorenie kategórie pedagogický zamestnanec kandidát v materskej škole by bolo neúčelné, išlo by o pedagogických zamestnancov, ktorí by nezískali úplné stredné všeobecné vzdelanie alebo úplné stredné odborné vzdelanie. Nedostatok učiteľov môže materská škola riešiť aplikáciou § 83 zákona č. 138/2019 Z. z. do 5. septembra 2025.
Povinnosti pedagogických a odborných zamestnancov
Podľa ods. 1.4 § 4 - Povinnosti pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca, JUDr. Žaneta Surmajová, PhD. uvádza, že pedagogický zamestnanec a odborný zamestnanec je povinný:
- chrániť a rešpektovať práva dieťaťa, žiaka, poslucháča a jeho zákonného zástupcu,
- zachovávať mlčanlivosť a chrániť pred zneužitím osobné údaje, informácie o zdravotnom stave a výsledky odborných vyšetrení detí, žiakov a poslucháčov, s ktorými prišiel do styku,
- rešpektovať individuálne výchovno-vzdelávacie potreby dieťaťa, žiaka a poslucháča s ohľadom na jeho schopnosti, možnosti, sociálne a kultúrne zázemie a odporúčania odborných zamestnancov,
- zdržať sa konania, ktoré vedie k porušovaniu práv ostatných zamestnancov,
- správať sa v súlade s Etickým kódexom pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov (ďalej len „etický kódex”).
tags: #starostlivost #o #pedagogickych #zamestnancov