Dávky v hmotnej núdzi na Slovensku sú kľúčovým prvkom sociálneho zabezpečenia, ktoré má za cieľ pomôcť domácnostiam, ktorých príjem nedosahuje zákonom stanovené sumy. Tento systém je definovaný Zákonom č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Často sa však stáva, že spracovanie týchto dávok, najmä na začiatku ich poberania, môže trvať dlho. V dôsledku toho môžu byť dávky doplatené jednorazovo spätne za niekoľko mesiacov. Pre zabezpečenie aspoň čiastočných dávok počas tohto prechodného obdobia, kedy ešte nie sú známe presné údaje (napríklad presná suma výživného), môže úrad práce poskytovať preddavky na dávky.
Filozofia zákona o pomoci v hmotnej núdzi je taká, že tieto dávky majú predstavovať poslednú možnosť po vyčerpaní všetkých ostatných dostupných zdrojov. Žiadosť o posúdenie hmotnej núdze sa podáva písomne na úrade práce, oddelení pomoci v hmotnej núdzi. Úrad práce pri výpočte dávky vychádza z príjmu domácnosti za kalendárny mesiac. Dávky je možné žiadať aj spätne, avšak maximálne za tri mesiace. Dávka v hmotnej núdzi je určená na zabezpečenie základných životných podmienok, ktoré zahŕňajú jedno teplé jedlo denne, nevyhnutné ošatenie a prístrešie. Domácnosť má nárok na pomoc v hmotnej núdzi, ak príjem jej členov nedosahuje sumu nárokov stanovenú v zákone. Avšak, to, že je domácnosť v hmotnej núdzi, neznamená vždy automatický nárok na dávku, keďže pomoc v hmotnej núdzi sa poskytuje iba do výšky nárokov, ktoré sú stanovené zákonom o pomoci v hmotnej núdzi, nie do výšky životného minima.
Posudzovanie príjmu a majetku
Pri posudzovaní hmotnej núdze a poskytovaní pomoci sa započítavajú príjmy všetkých členov domácnosti. Zákon č. 601/2003 Z. z. o životnom minime definuje, čo sa považuje za príjem na účely tohto zákona. Patria sem napríklad štipendium študenta v doktorandskom študijnom programe v dennej forme. Zákon o pomoci v hmotnej núdzi zároveň stanovuje, ktoré príjmy sa na účely zákona nepovažujú za príjem. Medzi ne patria napríklad 25% z materského, invalidného dôchodku, prídavok na dieťa a príplatok k prídavku na dieťa, alebo suma výživného určená na tvorbu úspor. Od septembra 2025 sa pre potreby výpočtu pomoci v hmotnej núdzi neráta určité percento pracovného príjmu, v závislosti od dĺžky zamestnania. Túto výhodu môže poberateľ pomoci v hmotnej núdzi využiť raz za dva roky. Od apríla 2023 do augusta 2025 neexistoval aktivačný príspevok po zamestnaní sa a daňový bonus bol príjmom.
Znižovanie a zvyšovanie dávok
Dávky v hmotnej núdzi sa zvyšujú rovnako ako životné minimum, teda maximálne o infláciu (od roku 2023 sa zákon zmenil, takže životné minimum sa zvyšuje o infláciu). To znamená, že nárasty dávok nie sú výrazné a v stálych cenách je dokonca viditeľný skôr pokles výšky základnej dávky v hmotnej núdzi. Sumy dávky a s ňou súvisiacich príspevkov platné k 31. decembru kalendárneho roka sa každoročne upravujú k 1. januáru kalendárneho roka koeficientom, ktorým boli k 1. júlu predchádzajúceho kalendárneho roka upravené sumy životného minima.
Zákon však predpokladá aj situácie, kedy dochádza k zníženiu dávky:
- Dávka v hmotnej núdzi sa znižuje o sumu 89,70 eura za každého plnoletého člena domácnosti v produktívnom veku, ktorý nedodržal liečebný režim, a to v kalendárnom mesiaci, v ktorom sa zistilo nedodržanie liečebného režimu.
- Rovnako sa znižuje o sumu 89,70 eura za každého plnoletého člena domácnosti v produktívnom veku, za ktorého nebola splnená povinnosť doručiť úradu práce, sociálnych vecí a rodiny odpis potvrdenia o dočasnej pracovnej neschopnosti člena domácnosti do troch pracovných dní odo dňa začatia alebo skončenia dočasnej pracovnej neschopnosti. Toto neplatí, ak tomuto členovi domácnosti nepatrí ochranný príspevok z dôvodu nesplnenia tejto povinnosti.
- Dávka sa znižuje aj o sumu dávky pre jednotlivca za každého plnoletého člena domácnosti, ktorý odmietol ponuku vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom bez vážnych dôvodov, odmietol nástup do vhodného zamestnania bez vážnych dôvodov, alebo sa nedostavil na úrad alebo na miesto určené úradom na účel ponuky vhodného zamestnania bez vážnych dôvodov.
- K zníženiu dávky v hmotnej núdzi v prvom až treťom kalendárnom mesiaci dôjde aj z dôvodu opakovaného predčasného skončenia právneho vzťahu, ktorý vznikol z dôvodu nástupu do vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom, do jedného mesiaca od jeho vzniku.
- Počas zníženia dávky z uvedených dôvodov člen domácnosti sa nemôže zúčastňovať vykonávania činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne.
Povinnosti a výnimky
Za účelom sprostredkovania vhodného zamestnania je člen domácnosti, ktorý nie je v evidencii uchádzačov o zamestnanie, povinný na výzvu úradu vyplniť dotazník „Údaje o osobe v hmotnej núdzi pre účely sprostredkovania zamestnania“. Čas, v ktorom člen domácnosti v príslušnom kalendárnom mesiaci nemôže vykonať činnosť v právnom vzťahu, ktorý zakladá nárok na príjem zo závislej činnosti, alebo dobrovoľnícku činnosť alebo sa nemôže zúčastniť menších obecných služieb alebo prác na predchádzanie mimoriadnej situácie z dôvodu, že bol ošetrujúcim lekárom uznaný za dočasne práceneschopného alebo z dôvodu pravidelného cvičenia alebo plnenia úloh ozbrojených síl SR, sa považuje za čas, v ktorom tento člen domácnosti vykonal činnosť. Zákon o pomoci v hmotnej núdzi v § 10 ods. 8 stanovuje, na ktorých členov domácnosti sa nevzťahuje povinnosť vykonávať činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne alebo prijať zamestnanie sprostredkované úradom.
Doplnkové príspevky
Okrem základnej dávky v hmotnej núdzi existujú aj ďalšie príspevky:
- Príspevok na bývanie: Je súčasťou dávok v hmotnej núdzi a je určený pre domácnosti, ktoré majú legálne bývanie a platia aj za odpad.
- Ochranný príspevok: Je určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý nemá možnosť zabezpečiť si príjem alebo zvýšiť si príjem vlastnou prácou, napr. ak sa osobne, každodenne a riadne stará o fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím. Ak nepriaznivý zdravotný stav občana trvá bez prerušenia dlhšie ako 3 po sebe nasledujúce mesiace, nárok na ochranný príspevok zaniká posledným dňom kalendárneho mesiaca, v ktorom uplynuli 3 mesiace, počas ktorých nepriaznivý zdravotný stav trval.
- Aktivačný príspevok: Je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností, pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce. Poskytuje sa na 3 úrovniach, pričom výška poskytnutého príspevku je odstupňovaná podľa miery aktivácie občana v hmotnej núdzi.
- Jednorazová dávka: Poskytuje ju obec a je určená na čiastočnú úhradu mimoriadnych výdavkov členov domácnosti, ktorá je v hmotnej núdzi.
Pomoc v hmotnej núdzi je poskytovaná v peňažnej, vecnej alebo kombinovanej forme, osobitný príspevok sa poskytuje v peňažnej forme. Poskytujú sa v hotovosti na adresu na území Slovenskej republiky alebo poukázaním na účet v banke alebo v pobočke zahraničnej banky na území Slovenskej republiky.