Európska únia a jej členské štáty sú zmluvnými stranami Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím. EÚ vo svojich zmluvách a antidiskriminačných právnych predpisoch preukázala svoj záväzok chrániť Európanov pred diskrimináciou. Prijala dôležitý zákon, ktorý chráni práva všetkých ľudí: Chartu základných práv Európskej únie. Napríklad sa v nej píše, že ľudia so zdravotným postihnutím majú právo na nezávislosť, zamestnanie a účasť na spoločenskom živote. EÚ popri právnych textoch vyvíja rôzne nástroje. Cieľom EÚ je zabezpečiť, aby zdravotné postihnutia nevytvárali prekážky v Európe.
Európska únia sa dlhodobo snaží o zabezpečenie rovnoprávnosti a plnej účasti osôb so zdravotným postihnutím na živote spoločnosti. V súlade so Zmluvou o fungovaní Európskej únie a Chartou základných práv Európskej únie, ktoré kladú dôraz na rovnosť a nediskrimináciu, vyvíja politiky a stratégie na zlepšenie ich situácie.
Podľa prieskumu EU-SILC z roku 2016 žije v Európskej únii 100 miliónov osôb so zdravotným postihnutím. Medzi osobami so zdravotným postihnutím a osobami bez zdravotného postihnutia existuje celý rad nerovností. Napríklad ľudia so zdravotným postihnutím sú viac ohrození chudobou a sociálnym vylúčením. Integrovať zdravotne znevýhodnených do bežného života sa stáva jednou z top priorít Európskej komisie.
Výzvy a prekážky, ktorým čelia osoby so zdravotným postihnutím
Napriek pokroku dosiahnutému v posledných desaťročiach v oblasti prístupu k zdravotnej starostlivosti, vzdelávaniu, zamestnaniu, rekreačným aktivitám a politickej participácii, osoby so zdravotným postihnutím stále čelia mnohým prekážkam. Tieto prekážky im bránia v plnom využívaní ich práv a obmedzujú ich účasť na spoločenskom živote. Medzi najvýznamnejšie patria:
- Diskriminácia: Osoby so zdravotným postihnutím sa stretávajú s diskrimináciou v rôznych oblastiach života, vrátane zamestnania, vzdelávania, zdravotnej starostlivosti a prístupu k službám.
- Nedostupnosť: Fyzické a virtuálne prostredie často nie je prispôsobené potrebám osôb so zdravotným postihnutím, čo im bráni v prístupe k budovám, verejným priestranstvám, doprave, informáciám a technológiám.
- Sociálna izolácia: Prekážky a diskriminácia môžu viesť k sociálnej izolácii a obmedzeniu kontaktov s ostatnými ľuďmi.
- Nedostatok nezávislosti a samostatnosti: Osoby so zdravotným postihnutím často nemajú možnosť žiť nezávisle a vybrať si, kde a s kým chcú žiť.
Stratégia EÚ v oblasti práv osôb so zdravotným postihnutím na roky 2021 - 2030
Najnovším krokom v úsilí o zabezpečenie rovnoprávnosti a plnej účasti osôb so zdravotným postihnutím na živote spoločnosti je stratégia v oblasti práv osôb so zdravotným postihnutím na roky 2021 - 2030, ktorá si kladie za cieľ odstrániť prekážky a zabezpečiť plnohodnotné zapojenie týchto osôb do všetkých oblastí života.
Európska komisia predstavila ambicióznu Stratégiu v oblasti práv osôb so zdravotným postihnutím na roky 2021 - 2030, ktorá vychádza z predchádzajúcej stratégie na roky 2010 - 2020 a prispieva k vykonávaniu Európskeho piliera sociálnych práv. Cieľom tejto stratégie je zabezpečiť plnú účasť osôb so zdravotným postihnutím na živote spoločnosti na rovnakom základe s ostatnými v EÚ aj mimo nej.
Kľúčové iniciatívy a opatrenia stratégie
Stratégia na roky 2021 - 2030 obsahuje niekoľko kľúčových iniciatív a opatrení, ktoré majú prispieť k dosiahnutiu jej cieľov:
- Preukaz EÚ pre osoby so zdravotným postihnutím: Európska komisia do konca roka 2023 navrhne preukaz EÚ pre osoby so zdravotným postihnutím, ktorý by mal platiť pre všetky krajiny EÚ a uľahčiť vzájomné uznávanie postavenia osoby so zdravotným postihnutím medzi členskými štátmi. To by malo pomôcť zdravotne postihnutým osobám využívať právo na voľný pohyb.
- Platforma EÚ pre oblasť zdravotného postihnutia: Komisia zriadi platformu pre oblasť zdravotného postihnutia, ktorá bude združovať vnútroštátne orgány zodpovedné za vykonávanie Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím, organizácie osôb so zdravotným postihnutím a Komisiu. Cieľom platformy je podporovať vykonávanie stratégie, posilňovať spoluprácu a výmenu pri vykonávaní dohovoru.
- Začlenenie problematiky zdravotného postihnutia do všetkých politík EÚ: Komisia začlení otázky zdravotného postihnutia do všetkých politík a hlavných iniciatív EÚ, aby zabezpečila, že sa ich potreby budú zohľadňovať vo všetkých oblastiach.
- Presadzovanie práv osôb so zdravotným postihnutím na celom svete: Komisia bude presadzovať práva osôb so zdravotným postihnutím na celom svete, aby posilnila svoju úlohu obhajkyne týchto práv.
Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím
Dohovor Organizácie Spojených národov o právach osôb so zdravotným postihnutím, ktorý OSN prijala v roku 2006, bol prelomom v oblasti práv osôb so zdravotným postihnutím. Všetky členské štáty EÚ sú jeho zmluvnými stranami a ide o prvý dohovor o ľudských právach, ktorý uzavrela aj EÚ.
Predchádzajúce iniciatívy EÚ: Európska stratégia pre oblasť zdravotného postihnutia na roky 2010 - 2020
Európska stratégia pre oblasť zdravotného postihnutia na roky 2010 - 2020 pripravila pôdu pre Európu bez bariér napríklad smernicami ako Európsky akt o prístupnosti, podľa ktorého musia byť kľúčové výrobky a služby ako telefóny, počítače, elektronické knihy, bankové služby a elektronické komunikácie prístupné a použiteľné pre osoby s rôznym zdravotným postihnutím. Práva cestujúcich v EÚ zabezpečujú, aby osoby so zdravotným postihnutím mali prístup k cestnej, leteckej, železničnej aj námornej doprave.
Nový Európsky preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím a parkovací preukaz
Zjednodušená mobilita a rovnaké podmienky pre osoby so zdravotným postihnutím (ŤZP) v rámci celej Európskej únie zabezpečí nová Smernica o Európskom preukaze a európskom parkovacom preukaze pre osoby so zdravotným postihnutím. Štandardizovaný Európsky preukaz pre ťažko zdravotne znevýhodnených občanov a Európsky parkovací preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím prinesú rovnosť v prístupe a zlepšia voľný pohyb pre znevýhodnených ľudí (ŤZP) v rámci celej EÚ.
Títo občania získajú predovšetkým jednotný prístup a nezávislosť k poskytovaným službám a ďalším výhodám či osobitným podmienkam, ktoré pre ľudí s ŤZP platia aj v iných európskych štátoch. Napr. pri využívaní verejnej dopravy, účasti na kultúrnych podujatiach a návštevách múzeí, rekreačných a športových centier, zábavných parkov a ďalších zariadení. Ide napr. o voľné vstupy, prednostné vstupy, využívanie osobnej asistencie, pomôcok a pod.
Európsky preukaz pre osoby ŤZP bude slúžiť ako potvrdenie zdravotného postihnutia automaticky vo všetkých krajinách EÚ. „Držitelia týchto európskych preukazov budú môcť využívať všetky výhody a zvýhodnenia, ktoré ktorákoľvek z členských krajín EÚ priznáva zdravotne znevýhodnených občanov na svojom území. Umožní to, aby mal každý občan, ktorý je vo svojej krajine uznaný za ŤZP, rovnaké postavenie a rovnocenný prístup ako domáci ŤZP občan v ktorejkoľvek európskej krajine. Spoločným cieľom týchto preukazov je zlepšiť kvalitu života pre osoby so zdravotným postihnutím a zabezpečiť, aby mali rovnaké príležitosti a prístup k základným službám a možnostiam ako ostatní občania. Týmto krokom im zjednodušíme každodenný život, pretože budú môcť ľahšie cestovať a využívať verejné služby v celej EÚ,“ uviedol štátny tajomník ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Branislav Ondruš.
Implementácia na Slovensku
Inkluzívne a jednotné podmienky pre osoby so zdravotným postihnutím v rámci celej Európskej únie. To je cieľom novej Smernice o Európskom preukaze a parkovacom preukaze pre osoby so zdravotným postihnutím, ktorú navrhuje Európska komisia. Postoj Slovenska na zasadnutí ministrov Rady EÚ pre zamestnanosť, sociálnu politiku, zdravie a záležitosti spotrebiteľov (EPSCO) v Bruseli prezentoval štátny tajomník ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Branislav Ondruš. Slovenská republika podporovala návrh smernice od začiatku rokovaní ako pozitívnu iniciatívu.
V marci 2024 ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny oznámilo novinku: ťažko zdravotne postihnuté osoby dostanú európske preukazy. Ako informoval vtedajší štátny tajomník ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Branislav Ondruš, zavádzať sa bude európsky preukaz pre ťažko zdravotne znevýhodnených občanov a európsky parkovací preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím. Každý, kto vlastní preukaz ŤZP, bude mať nárok aj na európsky preukaz pre osobu so zdravotným postihnutím.
„V praxi to znamená, že každý európsky občan, ktorý príde na Slovensko, bude mať všetky výhody ŤZP ako našinec. A zase naopak, výhody ŤZP bude mať Slovák, ktorý vycestuje do európskej krajiny,“ vysvetlil Ondruš.
Európsky preukaz ZŤP bude mať formu a podobu nášho občianskeho preukazu, ktorý bude obohatený QR kódom. „Doplníme ho aj písmenom A, z anglického assistance, čo znamená, že bude určený aj pre tých, ktorí majú prideleného asistenta,“ dodal Ondruš. Vzhľadom na to, že preukaz bude mať údaje uvedené v angličtine a v národnom jazyku, teda v slovenčine, bude možné preukaz používať v celej EÚ. QR kód bude mať tiež európsky parkovací preukaz spolu so základnými údajmi o jeho držiteľovi. „QR kód bude zároveň potvrdením, že preukaz je pravý. Pomerne často sme sa totiž stretávali s falšovaním týchto preukazov,“ uviedol Ondruš. Dva nové preukazy chce zaviesť Brusel a mali by slúžiť na podporu mobility. Najskôr ich však ešte musí formálne odhlasovať europarlament. Rezort práce plánuje v rámci ich zavedenia novelizovať príslušný zákon. Smernica EÚ nehovorí len o plastových kartičkách, ale aj o digitálnej podobe kartičky. Predbežná predstava ministerstva práce je, že by išlo o štátnu aplikáciu podobne ako v prípade napríklad covid pasov. Kartičky bude štát vydávať zadarmo a bez administratívy. Zákon nebude prikazovať ľuďom vymeniť si súčasný preukaz ŤZP za európsky. Stále zostáva v platnosti národný preukaz. Cieľom je zabezpečiť, aby sa osoby so zdravotným postihnutím mohli voľne pohybovať po celej EÚ.
Ako získať parkovací preukaz ZŤP
Parkovací preukaz ZŤP je určený pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím a vydáva sa osobám odkázaným na individuálnu dopravu motorovým vozidlom alebo má zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 18 zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia. Jeho zdravotné postihnutie je uvedené v prílohe č. 1 zákona č. 447/2008 Z. z.
Ak má osoba právoplatný integrovaný posudok a požiada o vydanie parkovacieho preukazu, úrad jej ho vyhotoví na jeho základe. Ak osoba nechce absolvovať integrované posudzovanie a žiada výlučne o parkovací preukaz, môže podať samostatnú žiadosť o jeho vydanie. Úrad v takom prípade vykoná iba lekárske posúdenie a následne vydá rozhodnutie o parkovacom preukaze.
Žiadosť o vydanie parkovacieho preukazu sa podáva na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. Ak osoba vzhľadom na svoj zdravotný stav nemôže podať žiadosť sama, môže tak v jej mene a s jej súhlasom urobiť iná plnoletá a právne spôsobilá osoba. K žiadosti o vydanie parkovacieho preukazu pre osobu s ťažkým zdravotným postihnutím, ako aj k žiadosti o vydanie preukazu osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (so sprievodcom alebo bez sprievodcu), je potrebné priložiť aktuálny lekársky nález. Tento formulár vyplňuje ošetrujúci lekár, pričom náklady na jeho vyplnenie hradí úrad. Na požiadanie príslušného orgánu je žiadateľ povinný doložiť aj ďalšie dokumenty potrebné na rozhodnutie. Preukaz je neprenosný.
V platnosti zostávajú aj národné preukazy pre ŤZP, ktoré budú naďalej udeľovať vnútroštátne orgány na základe vlastných kritérií.
Prínosy a budúcnosť
Prínosom nových európskych preukazov bude predovšetkým podpora mobility a dostupnosti služieb. S európskym preukazom ŤZP budú môcť jeho držitelia podľa Ondruša využívať všetky zvýhodnenia, ktoré členská krajina EÚ zdravotne znevýhodneným ľuďom ponúka. Európske preukazy by podľa Ondruša mohli byť dostupné nielen vo forme kartičky, ale aj v digitálnej podobe. „Významná možnosť, ktorú na Slovensku chceme využiť, je vydávať tieto dva preukazy aj v digitálnej podobe,“ priblížil Ondruš s tým, že ako by to malo vyzerať ešte budú konzultovať s Európskou komisiou. Výmena preukazu ŤZP za ten európsky bude dobrovoľná, v platnosti ostanú naďalej aj národné.
Slovenská republika zavedie Európsky preukaz zdravotného postihnutia aj európsky parkovací preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím. Vydávať ich chce začať najneskôr od roku 2026. Uvedený preukaz bude slúžiť ako potvrdenie zdravotného postihnutia vo všetkých krajinách EÚ. Zlepšenou verziou tohto preukazu sa zaručí využívanie parkovacích miest a zariadení vyhradených pre osoby so zdravotným postihnutím vo všetkých krajinách EÚ. Využívať sa tiež budú dať napríklad pri cestovaní verejnou dopravou, návštevách múzeí, či zábavných parkov.
V praxi však nie sme všetci rovnako chránení. Pri tom vás podporia rôzne služby. Ak máte napríklad problémy pri cestovaní lietadlom, loďou, vlakom alebo autobusom, môžete podať sťažnosť. Vo všetkých krajinách Európy sú kancelárie, ktoré vám môžu pomôcť pri podávaní sťažnosti. Objavte svoje práva v brožúre, ktorú vydalo Európske fórum zdravotného postihnutia, a zistite viac o týchto rôznych službách. Tieto európske siete majú národných členov, ktorí vystupujú v mene osôb so zdravotným postihnutím a ich rodín. Ak chcete, aby bol váš hlas počuť, zistite, ktorá z uvedených organizácií by vám v tom mohla pomôcť.
TIP OD NÁS: Ak ste držiteľom preukazu ZŤP, aj pre vás platí povinnosť mať uzatvorené PZP na vašom vozidle. Môžete mať nárok na zvýhodnené podmienky pri uzatváraní PZP. Niektoré poisťovne poskytujú zľavy na PZP pre držiteľov ZŤP. Výška zľavy sa líši v závislosti od poisťovne a stupňa zdravotného postihnutia.
tags: #socialny #europsky #program #zdravotne #postihnuty