Republiková únia zamestnávateľov (RÚZ) vyjadrila hlboké znepokojenie a nesúhlas s tretím konsolidačným balíkom vlády Slovenskej republiky, ktorý má za cieľ získať do štátneho rozpočtu 2,7 miliardy eur. Zamestnávatelia zdôrazňujú, že tieto opatrenia nepredstavujú optimálne riešenie pre ozdravovanie verejných financií a opätovné naštartovanie ekonomického rastu. Namiesto systémových zmien vláda podľa RÚZ opäť siaha po najjednoduchšom a zároveň najškodlivejšom riešení - zvyšovaní daňovo-odvodového zaťaženia na strane zamestnávateľov, zamestnancov a občanov.
Nedostatočný dialóg so sociálnymi partnermi
RÚZ považuje za neprijateľné, že vláda prijíma zásadné rozhodnutia bez predchádzajúceho riadneho rokovania so sociálnymi partnermi. Pripomínajú, že už pred rokom bol prvý konsolidačný balík prerokovaný len formálne a bez možnosti diskusie, keďže materiály boli sociálnym partnerom doručené tesne pred zasadnutím tripartity. Vláda vtedy podľa zamestnávateľov tvrdila, že pri ďalších opatreniach už sociálnych partnerov zapojí do procesu včas, a nie na poslednú chvíľu. Aktuálna situácia, kedy je predkladaný ďalší balík konsolidačných opatrení, opäť ukazuje ignorovanie postavenia sociálnych partnerov.
RÚZ kritizuje, že sociálni partneri neboli prizvaní k príprave konsolidačných opatrení. Vláda odmietla kompromisné návrhy na šetrenie, ktoré by nezaťažovali ekonomiku. Zamestnávatelia upozorňujú, že vláda rozhoduje sama, bez odborov a zamestnávateľov, čo vedie k strate dôvery v sociálny dialóg.
Kritika obsahu konsolidačného balíka
Prezentovaný balíček opatrení na rok 2026 je na strane zvyšovania príjmov v celkovej výške viac ako 1,5 miliardy eur konkrétny v jednotlivých položkách. Na druhej strane šetrenia na výdavkoch štátu v sume 1,14 miliardy eur ostávajú vo všeobecnej rovine, bez konkrétnych zodpovedností jednotlivých rezortov. Zamestnávatelia zdôrazňujú, že zvyšovanie daní a odvodov len prehĺbi ekonomické problémy krajiny, oslabí konkurencieschopnosť a v konečnom dôsledku možno ani neprinesie očakávané príjmy do štátneho rozpočtu.
Dosahy na živnostníkov
Zamestnávatelia poukazujú na neprimerané dosahy najmä na živnostníkov. Pre živnostníkov s nižšími príjmami to znamená, že len na odvodoch odvedú viac než 40 % svojich tržieb, čo môže byť pre mnohých likvidačné. RÚZ kritizuje skrátenie „odvodových prázdnin“ na šesť mesiacov a zavedenie druhej vrstvy minimálneho sociálneho odvodu vo výške 26 % vymeriavacieho základu. Tento nesystémový krok vytvára dve úrovne minimálneho sociálneho odvodu, čo je pre zamestnávateľov neprijateľné.
Zmeny v daniach a odvodoch
Konsolidačný balíček prináša od roku 2024 viaceré zmeny v daniach, odvodoch a poplatkoch:
- Zvýšenie dane z príjmov fyzických osôb: Príjmy nad 44 000 eur budú zdaňované 25 %, nad 60 000 eur 30 % a nad 75 000 eur 35 %.
- Zvýšenie zdravotného odvodu: V roku 2026 sa má zvyšovať zdravotný odvod zamestnanca, SZČO a samoplatiteľa o 1 %.
- Zvýšenie dane z dividend: Plánuje sa trojnásobné zvýšenie dane z dividend - z 4,36 % na 15 % v roku 2026.
- Zrušenie dní pracovného pokoja a zákazu predaja počas sviatkov: Definitívne sa pôjde „do práce“ aj počas 17. novembra (Deň boja za slobodu a demokraciu) a 8. mája (Deň víťazstva nad fašizmom). Zároveň sa od budúceho roka ruší zákaz predaja počas týchto sviatkov.
- Zmeny v DPH: Niektoré tovary a služby budú mať po novom 23 % DPH.
- Daň z ťažby nerastných surovín: Zavádza sa daň vo výške 1,35 eur za tonu pre štrk, piesok, kameň a štrkopiesky.
- Zmeny v platení poistného počas PN: Štát si od tohto opatrenia sľubuje pokles vynútených živností o 10 % ročne.
Ďalšie zmeny
- Platby kartou na úradoch: Úrady budú musieť umožniť platbu cez QR kód alebo klasicky cez terminál.
- Nové pravidlá pre odvody: Vznik odvodovej povinnosti v Sociálnej poisťovni je od 1. kalendárneho mesiaca po vzniku oprávnenia na podnikanie. Týkať sa to má aj SZČO, ktoré odvody do Sociálnej poisťovne z dôvodu neprekročenia hranice príjmov neplatia.
- Zvýšenie sankcií za nelegálne zamestnávanie: V pláne je tiež zvýšenie sankcií za nelegálne zamestnávanie.
Ako (a kedy) konsolidovať finančné výkazy
Dopady na zamestnávateľov a ekonomiku
Zamestnávatelia sa obávajú, že konsolidačné opatrenia budú mať negatívny dopad na investície, zamestnávanie a ekonomický rast. Upozorňujú, že tri predchádzajúce konsolidačné balíky v objeme 7,4 miliardy eur neznížili deficit, ktorý zostáva na úrovni viac ako 6 miliárd eur.
Hrozba odlivu kvalifikovanej pracovnej sily
RÚZ odhaduje, že odchod 5-tisíc kvalifikovaných zamestnancov môže spôsobiť ročnú stratu na daniach a odvodoch až 200 miliónov eur. Viceprezident RÚZ Robert Spišák upozorňuje, že strata mladých a vzdelaných ľudí predstavuje pre štát obrovskú ekonomickú a spoločenskú ranu. Zvýšenie daní a odvodov pre vysokopríjmových zamestnancov môže urýchliť odliv talentov.
Zamestnávatelia vyzývajú vládu, aby prehodnotila konsolidačné opatrenia, začala reálny sociálny dialóg a prestala prenášať bremeno konsolidácie na pracujúcich a podnikateľov. Prezident RÚZ Miroslav Kiraľvarga zdôrazňuje, že je neakceptovateľné, aby tí, ktorí tvoria hodnoty a platia dane, niesli opäť zásadné bremeno konsolidácie.
Žiadosť prezidentovi SR
Republiková únia zamestnávateľov (RÚZ) žiada prezidenta Slovenskej republiky, Petra Pellegriniho, aby nepodpísal návrh zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti s konsolidáciou verejných financií, a vrátil ho späť do parlamentu na riadne prerokovanie. RÚZ považuje návrh konsolidačných opatrení vlády za procesne sporný a ekonomicky nebezpečný.
Hlavné výhrady zamestnávateľského sektora smerujú predovšetkým k tomu, že návrh vlády bol predstavený a pripravovaný bez akejkoľvek predchádzajúcej konzultácie so sociálnymi partnermi, ako aj bez riadneho vyhodnotenia vplyvov na trh práce, investície, inovácie či regióny. Následne bolo rozhodnutie o tomto návrhu prijaté v parlamente v skrátenom legislatívnom konaní, ktoré neumožňuje odbornú diskusiu.
Vláda nepreukázala žiadne konkrétne šetriace opatrenia na výdavkovej strane. Odborná ani laická verejnosť tak nemajú k dispozícii dostatočné informácie na posúdenie vyváženosti a spravodlivosti konsolidačných opatrení.
Nariadenie vlády SR č. 396/2006 Z. z.
Zamestnávatelia taktiež požadujú usmernenie na riešenie nedorozumení, ktoré vznikajú podľa nariadenia vlády SR č. 396/2006 Z. z. o minimálnych bezpečnostných a zdravotných požiadavkách na stavenisko. V praxi dochádza zo strany štátnych orgánov inšpekcie práce (IP) k rozporným interpretáciám výkladu rozsahu platnosti tohto nariadenia vlády. Orgány IP (ojedinelo) žiadajú plnenie vyššie uvedených požiadaviek aj pre bežnú údržbu strojných a technologických zariadení, kde vykonáva práce viac ako jeden zamestnávateľ, alebo viac ako jedna fyzická osoba, ktorá je podnikateľom a nie je zamestnávateľom.
Nariadenie vlády v časti rozsahu platnosti určuje veľmi široké spektrum stavebných aktivít. Je písané tak, že pre drobnú stavebnú opravu realizovanú dvomi živnostníkmi je potrebné splniť rovnaké administratívne podmienky ako pre projekt výstavby napr. výrobnej haly. V prípade predmetného nariadenia vlády je zjavné, že požiadavky legislatívy nezodpovedajú praxi a naopak. Žiadalo by sa uvedený predpis zefektívniť tak, aby jeho realizácia bola v praxi reálna.
MPSVR SR vypracovalo usmernenie k uplatneniu § 3 ods. 1 nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 396/2006 Z. z. o minimálnych bezpečnostných a zdravotných požiadavkách na stavenisko. Toto usmernenie bolo zaslané aj na NIP, AZZZ SR, RUZ, ZMOS SR a KOZ SR a bolo vystavené na webovom sídle NIP.
tags: #socialny #balicek #podnikatelov #ruz #sr