Život s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) často vyžaduje pomoc a podporu. Štát preto poskytuje rôzne peňažné príspevky, ktoré majú za cieľ uľahčiť život osobám s ŤZP a umožniť im plnohodnotné zapojenie do spoločnosti. Jedným z týchto príspevkov je aj príspevok na osobnú asistenciu, ako aj príspevok na činnosť pracovného asistenta, ktorý pomáha pri uplatnení sa na trhu práce.
Osobná asistencia: Podpora nezávislosti a sociálneho začlenenia
Osobná asistencia je forma podpory pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), ktorá im umožňuje viesť samostatnejší a aktívnejší život. Účelom osobnej asistencie je aktivizácia, podpora sociálneho začlenenia a podpora nezávislosti a možnosti fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím rozhodovať o sebe. Osobná asistencia je určená najmä pre tých občanov s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorí chcú rozhodovať o svojom živote, chcú organizovať svoje každodenné aktivity.
Osobný asistent má pomáhať občanovi s postihnutím vykonávať tie aktivity, ktoré by občan rovnakého veku bez zdravotného postihnutia vykonával bežne sám, bez asistencie a pomoci inej osoby. Pri osobnej asistencii sa od občana s ťažkým zdravotným postihnutím očakáva vysoká miera angažovanosti, aktivity a schopnosti plánovania a preberania zodpovednosti vo všetkých fázach jej realizácie.
Ciele osobnej asistencie
- Aktivizácia osôb odkázaných na pomoc inej osoby ako užívateľa.
- Podpora jej sociálneho začlenenia.
- Podpora nezávislosti a schopnosti rozhodovať sa.
- Pomoc pri činnostiach, ktoré užívateľ nezvláda sám - napríklad osobná hygiena, mobilita, komunikácia, vzdelávanie, práca či voľnočasové aktivity, starostlivosť o domácnosť.
Kto môže využiť službu osobnej asistencie?
Osobnú asistenciu môžu využívať osoby s akýmkoľvek postihnutím, nielen s fyzickým, ale aj zmyslovým, mentálnym či kombinovaným a nie je možné ju podmieňovať ani stupňom a závažnosťou postihnutia.
Peňažný príspevok na osobnú asistenciu sa poskytuje ŤZP osobám vo veku od 6 do 65 rokov. Po dovŕšení 65. roku života už nie je možné tento príspevok získať.
Dôležitou podmienkou je, že osoba nie je zároveň odkázaná na opatrovateľskú službu alebo inú formu starostlivosti.
Ako získať príspevok na osobnú asistenciu?
Žiadosť o priznanie peňažného príspevku sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVR) príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti. Je dôležité, aby si osoba podala žiadosť už v tom kalendárnom mesiaci, kedy jej osobný asistent, resp. začne vykonávať asistenciu. Odporúča sa vopred si vyžiadať potrebné tlačivá na vyplnenie, oboznámiť sa s filozofiou osobnej asistencie a k žiadosti priložiť výpočet potrebného rozsahu hodín osobnej asistencie.
Na základe podanej žiadosti vás úrad vyzve na osobný pohovor, súčasťou ktorého je posudzovanie vašich potrieb, ako aj celkovej sociálnej a rodinnej situácie. Sociálna časť sa vykonáva za účasti žiadateľa, ktorý má právo vyjadrovať svoje návrhy a potreby na riešenie svojej sociálnej situácie.
K žiadosti je potrebné doložiť: absolvovať posúdenie odkázanosti na ÚPSVR a mať integrovaný posudok, vypracovať zoznam činností, ktoré nezvláda samostatne, uzatvoriť zmluvu o výkone osobnej asistencie - buď priamo s asistentom, alebo prostredníctvom agentúry. Predovšetkým odporúčame preštudovať si základné podmienky pre poskytovanie príspevku na činnosť pracovného asistenta, ktoré upravuje zákon o službách zamestnanosti v § 59 a bližšie sa informovať na Vašom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny.
Ako podpísať a odoslať Dohodu o poskytnutí príspevku od ÚPSVaR
Rozsah osobnej asistencie
Rozsah osobnej asistencie sa určuje podľa stanoveného zoznamu činností, ktoré si nemôže osoba s ŤZP vykonávať sama, a počtu hodín, ktoré sú potrebné na ich vykonanie. Pri určovaní potrebného rozsahu osobnej asistencie sa zohľadňujú činnosti vykonávané každodenne, týždenne, mesačne, sezónne a ročne.
Počet hodín osobnej asistencie sa určuje na obdobie kalendárneho roka a je najviac 7 300 hodín ročne. Osobnú asistenciu môže vykonávať asistent najviac desať hodín denne. Toto obmedzenie neplatí, ak sa osobná asistencia vykonáva v čase, keď sa fyzická osoba s ŤZP zdržiava mimo miesta svojho trvalého alebo prechodného pobytu.
Do rozsahu hodín sa nezapočítava čas, počas ktorého je dieťa v škole (asistent tam môže byť prítomný a pomáhať napr. s osobnou hygienou, premiestňovaním a pod., pri vyučovaní pomáha asistent učiteľa) alebo osoba s ŤZP v sociálnom zariadení alebo v zamestnaní.
Kto môže byť osobným asistentom?
Osobným asistentom môže byť len fyzická osoba, ktorá dovŕšila najmenej 18 rokov veku a má spôsobilosť na právne úkony. Zdravotná spôsobilosť je taktiež podmienkou - nesmie byť sám odkázaný na pomoc inej osoby pri činnostiach, ktoré by mal vykonávať pre užívateľa.
Rodinný príslušník môže na Slovensku poskytovať osobnú asistenciu osobe s ťažkým zdravotným postihnutím, avšak len v obmedzenom rozsahu - najviac 4 hodiny denne a výhradne pri vybraných činnostiach, ktoré sú presne stanovené zákonom.
Niektoré osoby sú zo zákona vylúčené z výkonu osobnej asistencie:
- Rodič dieťaťa so zdravotným postihnutím ŤZP do 18 rokov.
- Profesionálny rodič alebo osoba s dieťaťom v náhradnej starostlivosti.
- Súdom ustanovený opatrovník.
- Osoba, ktorá sama potrebuje asistenciu.
Špeciálne vzdelanie sa nevyžaduje, ale osobný asistent by mal mať:
- Empatiu, trpezlivosť.
- Zmysel pre zodpovednosť.
- Ochotu učiť sa nové veci.
- Rešpekt k súkromiu klienta.
Vzťah medzi užívateľom a asistentom má byť rovnocenný, bez pocitu závislosti.
Zmluva o osobnej asistencii
Zmluva sa uzatvára priamo medzi užívateľom a asistentom alebo prostredníctvom agentúry. V zmluve sa dohodnú konkrétne činnosti, rozsah asistencie, doba trvania zmluvy, výška odmeny a ďalšie podmienky. K žiadosti o príspevok je potrebné predložiť jedno vyhotovenie zmluvy o výkone osobnej asistencie úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ak má uzatvorenú zmluvu už v čase podania žiadosti, tak zároveň so žiadosťou, v ostatných prípadoch do 5. dňa kalendárneho mesiaca, ktorý nasleduje po kalendárnom mesiaci, za ktorý sa bude predkladať výkaz o počte hodín vykonanej asistencie).
Odmeňovanie a poistenie osobného asistenta
Hodinová sadzba za výkon osobnej asistencie je pevne stanovená zákonom a je vo výške 6,22 eura brutto za hodinu odpracovanej asistencie. Výšku príspevku môže zmeniť nariadením vláda SR.
Príspevok je vyplácaný užívateľovi osobnej asistencie, ktorý následne vypláca odmenu asistentovi na základe uzatvorenej zmluvy (priamo alebo prostredníctvom agentúry).
Z odmeny za osobnú asistenciu si osobný asistent platí daň z príjmu fyzických osôb.
Sociálne poistenie hradí štát, ak osobná asistencia dosahuje minimálne 140 hodín mesačne. Osobný asistent je dôchodkovo poistený ako tzv. poistenec štátu, ak nie je zamestnancom ani samostatne zárobkovo činnou osobou a sporí si na dôchodok, príspevky na starobné dôchodkové sporenie zaňho uhrádza štát.
V prípade, že osobný asistent vykonáva zárobkovú činnosť ako zamestnanec alebo ako povinne nemocensky a dôchodkovo poistená SZČO, platí poistné na sociálne poistenie rovnako ako iní zamestnanci, resp. SZČO, a štát za ňu neplatí ani poistné na dôchodkové poistenie ani príspevky na starobné dôchodkové sporenie.
Ak osobný asistent nie je zamestnancom ani samostatne zárobkovo činnou osobou a jeho príjem nepresahuje stanovenú hranicu, poistné na zdravotné poistenie zaňho platí štát.
Administratívne povinnosti užívateľa asistencie
Užívateľ osobnej asistencie je v istom zmysle zamestnávateľom. Je zodpovedný za administratívne povinnosti a úkony vyplývajúce z uzatvorenia zmluvy o výkone osobnej asistencie. Mal by mať aj základné informácie o daňových a odvodových povinnostiach osobných asistentov, ktoré im vyplývajú zo zmluvy.
Prvou povinnosťou užívateľa je pripraviť zmluvu o výkone osobnej asistencie. Užívateľ ju uzatvára s každým svojím asistentom. Užívateľ osobnej asistencie je povinný mesačne vyplácať odmenu asistentom podľa predloženého výkazu s počtom odpracovaných hodín príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny.
Ďalšou povinnosťou užívateľa je pravidelne pripravovať výkaz o počte hodín vykonanej osobnej asistencie, a to za každého asistenta. Výkaz sa vypracúva za uplynulý mesiac a musí byť doručený na príslušný ÚPSVR do piateho dňa od začiatku nasledujúceho mesiaca. Spolu s výkazom sa na ÚPSVR predkladá aj potvrdenie o vyplatenej odmene za jednotlivých asistentov. Na základe predložených dokumentov pracovníci ÚPSVR vypočítajú výšku peňažného príspevku na osobnú asistenciu za predchádzajúci mesiac a poukážu financie na účet užívateľovi.
Zmluvu o osobnej asistencii môže ukončiť ktorákoľvek zo strán dohodou, výpoveďou alebo odstúpením. Zmluva automaticky zaniká, pokiaľ nebol počas šiestich po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacoch predložený výkaz o počte hodín vykonanej osobnej asistencie.
Agentúra osobnej asistencie
Agentúra osobnej asistencie je sprostredkovateľ, ktorý poskytuje komplexnú administratívnu a poradenskú podporu. Jej služby sú bezplatné - neúčtuje provízie, skryté poplatky ani poplatky za registráciu.
Služby agentúry zahŕňajú:
- Poradenstvo: Pomoc s vybavovaním formalít na ÚPSVaR (žiadosti, posudky).
- Sprostredkovanie: Spájanie užívateľa so vhodným asistentom.
- Administratívna podpora: Pomoc s uzatváraním zmlúv a evidenciou výkazov hodín.
- Podpora pri výbere asistenta alebo pri riešení prípadných sporov.
- Odmeňovanie: Agentúra môže zabezpečovať vyplácanie odmien asistentom (ak to nehradí priamo ÚPSVaR).
- Vzdelávanie a odborné poradenstvo pre užívateľov aj asistentov.
- Mediačné služby: Riešenie sporov a rôznych situácií medzi užívateľom a asistentom.
Príspevok na pracovného asistenta: Podpora na trhu práce
Príspevok na pracovného asistenta je dôležitý nástroj, ktorý pomáha občanom so zdravotným postihnutím (OZP) uplatniť sa na trhu práce a zamestnávateľom, ktorí ich zamestnávajú. Tento príspevok slúži na kompenzáciu znevýhodnenia, ktorému čelia OZP pri výkone práce.
Kto môže získať príspevok na pracovného asistenta?
Príspevok na činnosť pracovného asistenta môže získať:
- Samostatne zárobkovo činná osoba (SZČO), ktorá je zároveň občanom so zdravotným postihnutím.
- Zamestnávateľ, ktorý zamestnáva občana so zdravotným postihnutím.
Dôležitou podmienkou je, aby potreba pracovného asistenta vyplývala z druhu zdravotného postihnutia a z povahy pracovnej činnosti vykonávanej SZČO alebo zamestnancom. Status chráneného pracoviska alebo chránenej dielne nie je podmienkou pre priznanie príspevku.
Kto je pracovný asistent?
Pracovný asistent je osoba, ktorá pomáha občanovi so zdravotným postihnutím pri výkone jeho práce alebo prevádzkovaní samostatnej zárobkovej činnosti. Môže ním byť:
- Zamestnanec, ktorý poskytuje pomoc zdravotne postihnutému zamestnancovi alebo viacerým zamestnancom pri výkone ich práce alebo osobných potrieb počas pracovného času.
- Osoba, ktorá pomáha zdravotne postihnutej SZČO pri prevádzkovaní alebo vykonávaní podnikateľskej činnosti či osobných potrieb počas realizácie podnikania.
Pracovný asistent musí mať minimálne 18 rokov a spôsobilosť na právne úkony.
Ďalšie podmienky získania príspevku
Žiadateľ o príspevok na činnosť pracovného asistenta musí spĺňať nasledovné podmienky:
- Má splnené daňové povinnosti.
- Má splnené povinnosti odvodu preddavku na poistné na verejné zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie a povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie.
- Posledné 2 roky pred podaním žiadosti neporušil zákaz nelegálneho zamestnávania.
- Nemá splatné finančné záväzky voči Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR).
- Nie je v konkurze, likvidácii, nútenej správe ani nemá určený splátkový kalendár v rámci oddlženia.
- Nemá neuspokojené nároky zamestnancov z pracovného pomeru.
- Nemá právoplatne uložený trest zákazu prijímať dotácie a subvencie alebo trest zákazu prijímať pomoc a podporu poskytovanú z fondov EÚ.
Výška príspevku na činnosť pracovného asistenta
Suma príspevku nie je stanovená pevnou čiastkou, ale zákon vymedzuje jej dolnú a hornú hranicu. Príspevok sa môže pohybovať medzi 41 % až 70 % tzv. celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve SR za 1. až 3. štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa uzatvára dohoda.
Ako požiadať o príspevok?
Žiadosť o príspevok sa podáva na ÚPSVaR príslušnom podľa sídla alebo miesta podnikania. Od 1.9.2025 je možné žiadosť podať výlučne elektronicky prostredníctvom formulára zverejneného na Ústrednom portáli verejnej správy Slovensko.sk. K žiadosti je potrebné doložiť návrh zmluvy s asistentom a kópiu rozhodnutia alebo oznámenia Sociálnej poisťovne, resp. posudku útvaru sociálneho zabezpečenia preukazujúcu invaliditu (v žiadosti sa uvádza aj údaj o percentuálnej miere poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť).
Ak ÚPSVaR žiadosť schváli, uzatvorí so žiadateľom písomnú dohodu o poskytnutí príspevku. Ak príspevok nečerpá zamestnávateľ zdravotne postihnutých osôb, ale podnikajúca SZČO, musí okrem zmluvy s ÚPSVaR uzatvoriť aj písomnú zmluvu s asistentom. Dohoda sa uzatvára maximálne na obdobie jedného kalendárneho roka.