Vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie sa zmenilo postavenie občanov SR vo vzťahu k možnosti ich pohybu za prácou v rámci štátov EÚ. Veľa slovenských rodičov odchádza pracovať z dôvodu zvýšenia svojej životnej úrovne do iného členského štátu EÚ, pričom nestrácajú nadobudnuté práva v oblasti sociálneho zabezpečenia pri zmene bydliska z jedného štátu do druhého.
Slovenskí občania majú možnosť dostávať rodinné dávky v niektorých štátoch EÚ vo vyššej sume, ako sú slovenské dávky. Dávky vypláca príslušný štát aj v tom prípade, ak je bydlisko migrujúceho občana alebo jeho rodinných príslušníkov v inom štáte. Je dôležité upozorniť, že nárok na dávky majú rodičia aj v prípade, ak majú bydlisko v členskom štáte inom, ako je štát, kde sa nachádza inštitúcia zodpovedná za poskytovanie dávok.
V prípade rodičov, občanov Slovenskej republiky, ktorí zmenia adresu trvalého pobytu mimo územia SR (napr. Rakúsko, Maďarsko), avšak naďalej budú vykonávať zárobkovú činnosť na území SR, aj takíto rodičia majú nárok buď na rodičovský príspevok alebo na príspevok na starostlivosť o dieťa. V prípade, ak rodič žiada o príspevok na starostlivosť o dieťa, táto starostlivosť musí byť dieťaťu poskytovaná na Slovensku.
Nárok na dávky sa však už posudzuje nielen podľa slovenskej legislatívy, ale aj podľa koordinačných predpisov a nariadení EÚ, nakoľko práve legislatíva EÚ umožňuje rodičom priznať nárok na rodinné dávky na Slovensku aj v prípade, ak zmenili bydlisko a odsťahovali sa do iného štátu EÚ. Je potrebné upozorniť však na to, že pri určovaní nároku na rodičovský príspevok podľa legislatívy EÚ sa posudzujú obidvaja rodičia dieťaťa. A to aj v prípade, ak nie sú manželia, spolu nežijú, príp. majú dieťa nárok na rodinné prídavky v Rakúsku.
Rodičovský príspevok v Rakúsku
Rodičovský príspevok prešiel v Rakúsku mnohými zmenami. Rakúsko používa pre rodičovský príspevok tieto 2 systémy:
- Paušálny rodičovský príspevok - Konto
- Rodičovský príspevok závislý od príjmu
Paušálny rodičovský príspevok - Konto
Najdôležitejšie podmienky nároku na poberanie paušálneho rodičovského príspevku - Konto sú nasledovné:
- Poberanie prídavku na dieťa (Familienbeihilfe).
- Centrum životných záujmov žiadateľa - rodiča dieťaťa v Rakúsku.
- Spoločná domácnosť rodičov a dieťaťa definovaná zákonom, v trvaní najmenej 91 dní.
- Existencia spoločnej domácnosti, ktorá musí byť stálym spoločenstvom bývajúcich a hospodáriacich osôb, prihlásených na adrese bydliska, a na ktorej musia mať rodičia a deti prihlásený trvalý pobyt - bydlisko.
- Predloženie preukazu o absolvovaní prehliadok tehotnej ženy a dieťaťa - materská knižka (Mutter-Kind-Pass).
- Legálny pobyt v Rakúsku.
- Dodržanie hranice príjmu (príjem rodiča poberajúceho rodičovský príspevok nepresiahne sumu vo výške 18.000 Eur (stav 2024) alebo 60% z príjmov dosiahnutých v roku pred poberaním rodičovského príspevku).
- Pri oddelene žijúcich rodičoch je potrebné predložiť rozhodnutie o zverení do starostlivosti jednému z rodičov.
Minimálna dĺžka poberania dávky je 61 dní. Dĺžka poberania rodičovského príspevku je voliteľná:
- 365 dní až 851 dní (cca. 12 až 28 mesiacov) od narodenia dieťaťa.
- 456 až 1063 dní (cca. 15 až 35 mesiacov) od narodenia dieťaťa, ak poberajú rodičovský príspevok obidvaja rodičia.
Od dĺžky poberania rodičovského príspevku závisí aj výška dennej dávky (čím dlhšia dĺžka poberania, tým nižšia denná suma dávky), pričom najvyššia denná výška dávky je 37,80 Eur a najnižšia suma dávky je 14,53 Eur.
Rodičovský príspevok závislý od príjmu
Rodičovský príspevok závislý od príjmu - považuje sa za náhradu príjmu. Na jeho poberanie musia byť splnené všetky podmienky ako pri rodičovskom príspevku - Konto, plus musí byť splnená ďalšia podmienka: rodič dieťaťa musí 182 dní pred narodením dieťaťa vykonávať prácu, počas ktorej bol povinne dôchodkovo a nemocensky poistený.
Výška predstavuje 80 % posledného príjmu (80 % dávky v materstve - materské), maximálne 66 Euro na deň. Doba poberania je 365 dní od narodenia dieťaťa, pre oboch rodičov je doba poberania dávky 426 dní od narodenia dieťaťa.
Rodičia sa môžu rozhodnúť medzi jedným z týchto dvoch systémov rodičovského príspevku. Po rozhodnutí, ale už nemôžu tieto dva systémy kombinovať. Rodičovský príspevok sa nevypláca súčasne s materským. Je pozastavený aj v prípade nároku na podobné dávky v inom štáte ES (napr. na Slovensku) a to do výšky príspevku v danom štáte.
Podmienky pre poberanie rodičovského príspevku z Rakúska pri bydlisku na Slovensku
Ak pracujete v Rakúsku ako zamestnanec, vyslaný zamestnanec alebo živnostník a ste tam sociálne poistený (t. j. ste držiteľom e-card vystavenej na vaše meno), máte vy alebo druhý rodič vášho dieťaťa nárok na rodičovský príspevok z Rakúska (Kinderbetreuungsgeld).
Nárok na rodičovský príspevok v Rakúsku vzniká, ak je Rakúsko prioritne príslušné podľa nariadenia 883/2004 na výplatu rodinných dávok, matka dieťaťa (žiadateľka o rodičovský príspevok) býva s dieťaťom na tej istej adrese, matka a dieťa sú na tejto adrese bydliska prihlásené, matka má výhradnú starostlivosť/opateru o dieťa a všetky ostatné podmienky nároku sú splnené.
V prípade, že nie sú dokladované predpôrodné kontroly matky a dieťaťa - Mutter-Kind-Pass-Untersuchungen, rodičovský príspevok sa kráti. Predpísaných je povinných 5 predpôrodných vyšetrení a 5 vyšetrení dieťaťa po narodení. Vyšetrenie matky a dieťaťa je možné vykonať aj u slovenského lekára.
Keď miestom výkonu práce otca (žiadateľa o rodičovský príspevok) je Rakúsko, ale oficiálne v Slovenskej republike býva na inej adrese ako matka a dieťa (hlásenie trvalého pobytu na inej adrese), nevzniká mu nárok na rodičovský príspevok, z toho dôvodu, že nespĺňa podmienky spoločnej domácnosti s dieťaťom. To isté platí, aj keď rodina žije v Rakúsku.
Pri osamelých rodičoch musia byť splnené (okrem všetkých iných podmienok nároku) dve podmienky: žiadateľ a dieťa žijú na tej istej adrese, vrátane nahlásenia na rovnakej adrese bydliska - v spoločnej domácnosti a žiadateľ má výhradnú starostlivosť/opateru o dieťa.
Žiadosť o rodičovský príspevok v Rakúsku
O rodičovský príspevok je potrebné požiadať, nevypláca sa automaticky. Výber dĺžky poberania dávok je možný iba pri podaní žiadosti. Rodičovský príspevok sa priznáva na základe žiadosti a to najskôr odo dňa narodenia dieťaťa. V prípade, že je žiadosť podaná neskôr, priznáva sa nárok na rod. príspevok spätne maximálne za 6 mesiacov.
Pred podaním žiadosti o rodičovský príspevok je potrebné požiadať o rodinné prídavky v Rakúsku (Familienbeihilfe). Túto žiadosť je možné podať až 5 rokov spätne.
Rakúska strana uviedla, že pripravuje zmenu formulára národnej žiadosti o rodičovskom príspevku tak, aby samotný žiadateľ o rodičovský príspevok prevzal zodpovednosť za údaje uvedené v žiadosti. V žiadosti bude vytvorená osobitná časť - vyhlásenie, kde žiadateľ/žiadatelia vyznačí, či sa o dieťa stará spoločne, alebo len jeden rodič má dieťa výlučne vo svojej opatere/starostlivosti, a údaj, kto sa pri spoločnej opatere/starostlivosti o dieťa stará/opatruje ho.
Sankcie a ostatné ustanovenia
V prípade poskytnutia nepravdivých informácií hrozí povinnosť vrátenia rodičovského príspevku a peňažná pokuta. Rakúske úrady budú prešetrovať opateru/starostlivosť o dieťa a pobyt len vtedy, ak vznikne podozrenie zo zneužívania poberania rodičovského príspevku, resp. zamlčania pravdivých informácií, resp. v prípade pochybností.
Ak už bolo právoplatne rozhodnuté v Rakúsku o nepriznaní rodičovského príspevku, nie je možnosť si opätovne uplatniť nárok na rodičovský príspevok, nakoľko v danej veci už bolo raz rozhodnuté. V prípade, že prebieha súdne konanie o rodičovskom príspevku, konečné rozhodnutie urobí rakúsky súd.
Ak bola žiadosť podaná (na starom formulári žiadosti) a spracovanie žiadosti stále prebieha, žiadatelia dostanú svoj vlastný formulár (až do vyhotovenia nových formulárov žiadostí), ktorým budú dopytovaní na okolnosti starostlivosti/opatery o dieťa.
Príklady z praxe
Príklad 1: Pracujem v Rakúsku ako zdravotná sestra, v súčasnosti poberám v Rakúsku materské. Narodilo sa mi dieťa v Rakúsku. Manžel je zamestnaný v Bratislave, ale všetci spolu žijeme v Rakúsku, máme tu prenajatý byt. Trvalý pobyt mám ja aj manžel na Slovensku. Budem mať nárok na výplatu rodičovského príspevku v Rakúsku?
V takomto prípade, ak je primárne príslušným štátom Rakúsko na výplatu rodinných dávok podľa nariadenia 883/2004, splnené sú podmienky bydliska matky a dieťaťa na rovnakej adrese v Rakúsku, prihlásenie na tejto adrese a matka má výhradnú starostlivosť o dieťa, potom by ste mali mať nárok na rodičovský príspevok v Rakúsku.
Príklad 2: Po skončení štúdia som sa zamestnala na Slovensku, ale naskytla sa mi možnosť výhodného zamestnania v Rakúsku, tak som zamestnanie v SR ukončila a v Rakúsku pracujem už skoro rok. Narodilo sa mi dieťa a keďže som zdravotne poistená v Rakúsku, pôrod sa uskutočnil v Rakúsku. V súčasnosti bývame spolu s priateľom aj dieťaťom na Slovensku, nakoľko priateľ je zamestnaný na Slovensku. Onedlho mi skončí výplata materského v Rakúsku, tak som sa informovala, či budem mať nárok na rodičovský príspevok v Rakúsku. Dostala som informáciu, že nárok budem mať na Slovensku. Je táto informácia správna? Veď som zamestnaná v Rakúsku a radšej by som poberala rodičovský príspevok v Rakúsku, nakoľko sa vypláca vo vyššej sume ako na Slovensku.
Vo Vašom prípade vám rodičovský príspevok bude vyplácať Slovenská republika, nakoľko pri nároku na dávky v zmysle koordinačných predpisov a nariadení sa posudzuje situácia celej rodiny, teda aj sociálny status otca dieťaťa. Vzhľadom k tomu, že otec dieťaťa je zamestnaný na Slovensku a Slovenská republika je aj štátom bydliska celej rodiny, podľa článku 68 bod 1 písm. b) a i) nariadenia č. 883/2004 bude Slovensko vyplácať rodinné dávky.
Príklad 3: Som slobodná matka, otec dieťaťa nie je uvedený v rodnom liste. Pracujem v Českej republike, pred pôrodom som sa vrátila k rodičom na Slovensko a tu som aj porodila. Zamestnanie v Českej republike mi stále trvá, avšak žijem v súčasnosti aj s dieťaťom na Slovensku u rodičov. Chcela by som tu byť až do troch rokov veku dieťaťa. Na úrade na Slovensku mi povedali, že nemám nárok na rodičovský príspevok na Slovensku, ale mám si požiadať v Českej republike. V Českej republike ma informovali, že tam nemám nárok, nakoľko žijem spolu s dieťaťom na Slovensku. Je to možné, že mi nebude vyplácať rodičovský príspevok Slovensko ani Česká republika?
Vo vašom prípade je príslušným štátom na výplatu rodičovského príspevku Česká republika. Nárok na dávku vám garantuje nariadenie č. 883/2004. Podľa základného princípu osoba podlieha právnym predpisom štátu, v ktorom je zamestnaná alebo vykonáva samostatne zárobkovú činnosť (princíp lex loci laboris). V takomto prípade nie je podstatné, že žijete na Slovensku, môžete žiť v ktoromkoľvek štáte EÚ, podstatné je, že vám trvá zamestnanie v ČR. Podajte si žiadosť o rodičovský príspevok v ČR.
Príklad 4: Som zamestnaná na Slovensku, narodilo sa mi na Slovensku dieťa. Po skončení výplaty materského na Slovensku mi začali vyplácať rodičovský príspevok na Slovensku. Nakoľko manžel pracuje v Anglicku, odišla som za ním spolu aj s dieťaťom. A tu nastal problém, nakoľko z dôvodu bydliska v Anglicku mi Slovenská republika nemôže vyplácať rodičovský príspevok.
Aj na vašu situáciu sa vzťahujú koordinačné predpisy a nariadenia EÚ, nakoľko otec dieťaťa je zamestnaný v Anglicku. Keďže žijete spolu s dieťaťom a manželom v Anglicku, kde je manžel zamestnaný, kompetentným štátom na výplatu rodinných dávok je Anglicko. Vzhľadom k tomu, že Anglicko nevypláca charakterovo podobnú dávku ako slovenský rodičovský príspevok, nemôže vám takúto dávku vyplácať.
Doplatenie rozdielu medzi dávkami (Differenzzahlung)
V prípade, že sa pri posudzovaní nároku berie do úvahy manželský pár, pričom jeden z manželov je na Slovensku na materskej a druhý pracuje v Rakúsku na živnosť (príp. v závislom pomere ako zamestnanec), dochádza k doplateniu rozdielu medzi materskou na Slovensku a rodičovským príspevkom v Rakúsku. Žiadosť o vyrovnanie - Differenzzahlung - sa podáva na príslušnej sociálnej poisťovni.
Opatrovateľky, ktoré si nechali v Rakúsku aktívnu živnosť počas tehotenstva a aj po pôrode, zdržiavajú sa spolu s dieťaťom v mieste bydliska (na Slovensku) a odhlásili sa v Rakúsku z pobytu, si musia uplatniť rodičovský príspevok na Slovensku a v Rakúsku požiadať o doplatenie rozdielu v dávkach (Differenzzahlung).
Nezdaniteľná časť základu dane na manželku
Manžel si môže uplatniť nezdaniteľnú časť základu dane na manželku podľa § 11 ods. 3 a 4 zákona o dani z príjmov. Podľa názoru MF SR dávky a príspevky poskytované slovenským občanom zo sociálneho systému iného členského štátu sa majú z hľadiska dane z príjmov posudzovať rovnako, ako sa posudzujú obdobné dávky poskytované na území SR podľa slovenských právnych noriem. Vzhľadom na uvedené, do úhrnu vlastného príjmu manželky na účely uplatnenia nezdaniteľnej časti základu dane na manželku, sa rodičovský príspevok vyplácaný z Rakúska nezapočíta, ak tento rodičovský príspevok je rovnakého druhu, ako sa vypláca na území SR.