Peňažný príspevok na opatrovanie ZŤP: Komplexný sprievodca pre rok 2009 a neskoršie zmeny

Príspevok na opatrovanie osôb s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) je dôležitou formou podpory pre tých, ktorí sa starajú o svojich blízkych so zdravotným postihnutím. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad o podmienkach a aspektoch súvisiacich s príspevkom na opatrovanie ZŤP, s dôrazom na legislatívu platnú v roku 2009 a neskoršie zmeny. Mnohí z Vás ste sa neraz nečakane, či možno tušiac, že raz k tomu príde, ocitli v situácii, kedy ste sa museli postarať alebo zohnať niekoho dôveryhodného, kto sa postará o Vášho ťažko zdravotne postihnutého (ďalej ŤZP/ZŤP) rodinného príslušníka - manželku, manžela, starú mamu či dedka, vnúča, súrodenca, nevestu, zaťa, švagrinú, švagra, neter, synovca a pod. Pokiaľ ste sa na túto úlohu podujali, máte nárok na peňažný, tzv. „opatrovateľský“ príspevok, čiže akúsi náhradu príjmov z klasického zamestnania, ktorého sa zväčša opatrovatelia vzdávajú. Opatrovanie je veľmi náročná činnosť - tak po fyzickej ako aj psychickej stránke. Dosť výrazne človeka oberá o sily, energiu a čas.

Kto je osoba s ŤZP a ako získať príspevok na kompenzáciu?

Fyzická osoba sa považuje za osobu s ťažkým zdravotným postihnutím (ďalej len osoba s ŤZP), ak má ťažké zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 1 zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktoré z hľadiska predpokladaného vývoja bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov. Ak chcete požiadať o niektorý z peňažných príspevkov na kompenzáciu svojho ŤZP, musíte mať mieru funkčnej poruchy najmenej 50 %, čím sa stávate osobou s ŤZP. V posudku vydanom oddelením posudkových činností príslušného úradu práce vám musí byť navrhnutý príspevok na kompenzáciu. Peňažné príspevky poskytované v zmysle zákona č. 447/2008 sa neposkytujú automaticky všetkým osobám s ŤZP (teda nie sú príspevkami nárokovými).

Úkony, ktoré zohľadňuje príspevok na opatrovanie

Cieľom príspevku na opatrovanie je umožniť osobe s ŤZP zotrvať v prirodzenom domácom prostredí a podporiť ju pri:

• Úkonoch sebaobsluhy
• Starostlivosti o domácnosť
• Realizovaní sociálnych a vzdelávacích aktivít

Konanie o priznanie peňažného príspevku

Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti. Žiadosť o priznanie peňažného príspevku sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Žiadosť podáva osoba, ktorá vykonáva opatrovanie.

Čo musí žiadosť obsahovať?

Žiadosť o príspevok musí obsahovať:

• Meno, priezvisko, dátum narodenia, adresu pobytu a rodné číslo náhradného rodiča a zvereného dieťaťa.
• Aktuálny lekársky nález.
• Potvrdenie o príjme za predchádzajúci rok pred podaním žiadosti a vyhlásenie o majetku osoby s ŤZP.
• Vyplnené tlačivo Lekársky nález doplnené o fotokópie odborných lekárskych nálezov od ošetrujúcich lekárov.

Na výzvu príslušného orgánu je osoba, ktorá žiada o priznanie príspevku, povinná predložiť aj iné doklady, ktoré sú podkladom na rozhodnutie. Podkladom na rozhodnutie je komplexný posudok. Lehota na rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu je 30 dní od začatia konania. Peňažný príspevok je možné priznať a vyplatiť aj vtedy, ak opatrovaná osoba zomrela pred vypracovaním integrovaného posudku, ktorý mal byť podkladom rozhodnutia o peňažnom príspevku na opatrovanie.

Kedy zistím, či mi schválili peňažný príspevok?

Pokiaľ ste podali písomnú žiadosť o priznanie peňažného príspevku na opatrovanie a priložili ste všetky požadované tlačivá, najnáročnejšiu časť už máte úspešne za sebou. Teraz už len musíte počkať na rozhodnutie ÚPSVaR. V prípade, že je Vami priložený posudok komplexný, lehota na jeho vypracovanie je 60 dní od začatia konania a lehota na vyhotovenie rozhodnutia je 30 dní od vyhotovenia posudku. Čiže konanie o priznanie opatrovateľského príspevku trvá zväčša 3 mesiace.

Odvolanie proti rozhodnutiu

Pokiaľ máte pocit, že Vám bolo ukrivdené a na opatrovateľský príspevok máte nárok, môžete do 30 dní podať odvolanie, kde opätovne vysvetlíte Vaše dôvody.

Zmeny v podmienkach od roku 2009

V priebehu rokov došlo k niekoľkým zmenám v podmienkach príspevku na opatrovanie. Upravili sa podmienky príspevku na opatrovanie poskytovaného fyzickej osobe v produktívnom veku (t. j. nepoberá niektorú zo zákonom ustanovených dôchodkových dávok), ako aj fyzickej osobe poberajúcej niektorú zo zákonom ustanovených dôchodkových dávok. Od júla sa zmenila sadzba na jednu hodinu osobnej asistencie z 1,39 % sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu na pevnú sumu 3,82 eura. Otázky ohľadne peňažného príspevku na opatrovanie upresňuje Zákon č. 447/2008 Z. z. v znení neskorších predpisov, najmä posledných novelizácií účinných od 1. decembra 2024.

Zvyšovanie príspevku na opatrovanie od roku 2018

Od 1. júla 2018 došlo k zvýšeniu opatrovateľského príspevku, ktorý sa už nemal odvíjať od životného minima, ale od výšky minimálnej mzdy. V roku 2018 bola výška príspevku 247,61 eura. Plánované zvýšenia boli nasledovné:

• Od 1. júla 2018: zvýšenie o 120 eur
• Od 1. júla 2019: zvýšenie o 35 eur
• Od 1. júla 2020: zvýšenie o ďalších 35 eur

Cieľom bolo dosiahnuť, aby sa príspevok pohyboval na úrovni čistej minimálnej mzdy, približne 440 eur. Valorizácia mala byť naviazaná na zvyšovanie minimálnej mzdy. Dôchodcom, ktorí sa starali o iného dôchodcu alebo ZŤP, sa mal príspevok zvýšiť od 1. júla 2018 o 92,19 eura, od 1. júla 2019 o 17 eur a od 1. januára 2025 sa príspevok na opatrovanie už neznižuje o zvýšený dôchodok pre bezvládnosť. Od 1. decembra 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o sociálnych službách, ktorá priniesla významné zmeny v oblasti opatrovateľských príspevkov. Po novom môžu opatrovateľský príspevok poberať aj dôchodcovia a invalidní dôchodcovia bez krátenia príspevku na základe ich príjmu. To znamená, že opatrovatelia dostávajú príspevok v plnej výške bez ohľadu na výšku ich dôchodku.

Aktuálne zmeny od 1. júla 2024

Od 1. júla 2024 sa zrušuje krátenie peňažného príspevku na opatrovanie na základe príjmu opatrovanej osoby. Zvýšila sa aj podpora pre opatrovateľov nezaopatrených detí s ťažkým zdravotným postihnutím - výška príspevku sa zvýšila o 200 € mesačne. Opatrovatelia nezaopatrených detí tak môžu získať až 815,50 € mesačne (pri opatrovaní jedného dieťaťa s ŤZP).

Integrovaná posudková činnosť

Hlavným cieľom reformy posudkovej činnosti je odstrániť nejednotnosť v posudzovaní zdravotného postihnutia a dlhodobých potrieb starostlivosti, zaviesť lepšiu koordináciu procesov posudzovania, ako aj zefektívniť posudzovanie klienta. Posudzovanie sa vykonáva nielen v oblasti ťažkého zdravotného postihnutia, sociálnych služieb ale aj na účely sociálnej ekonomiky a zabezpečujú ho po novom výlučne úrady práce, sociálnych vecí a rodiny na základe jednotných metodík (metodika k sociálnej posudkovej činnosti a metodika k lekárskej posudkovej činnosti). Jeden posudok bude slúžiť na viaceré účely. Podľa zákona o integrovanej posudkovej činnosti sa bude vždy vykonávať ako prvá sociálna posudková činnosť a až následne lekárska posudková činnosť. Sociálna posudková činnosť je zameraná na posúdenie sociálnej situácie človeka a jeho potrieb vo vlastnej domácnosti a jeho sociálnom prostredí, až následne lekárska posudková činnosť, v ktorej posudkový lekár posúdi zdravotný stav.

Peňažné príspevky na kompenzáciu

Pomoc vo forme peňažných príspevkov na kompenzáciu podľa zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa poskytuje fyzickým osobám s ťažkým zdravotným postihnutím. Kompenzácia sociálneho dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia (ďalej len "kompenzácia") je zmiernenie alebo prekonanie sociálneho dôsledku ŤZP poskytovaním peňažných príspevkov na kompenzáciu alebo poskytovaním sociálnych služieb.

Ďalšie peňažné príspevky na kompenzáciu

Okrem príspevku na opatrovanie existujú aj ďalšie peňažné príspevky na kompenzáciu ŤZP, ktoré môžu osoby s ŤZP využiť:

• Príspevok na diétne stravovanie: Výška príspevku sa líši v závislosti od skupiny: I. skupina na 38,07 eura, II. skupina na 19,04 eura, III. skupina na 11,43 eura.
• Príspevok na kompenzáciu výdavkov súvisiacich s hygienou alebo s opotrebením šatstva, obuvi a bytového zariadenia.
• Príspevok na kúpu pomôcky: možno ho poskytnúť, len ak sa neposkytuje ani nepožičiava na základe zdravotného poistenia, s výnimkou druhého mechanického alebo elektrického vozíka alebo druhého načúvacieho aparátu, druhý mechanický vozík je aj druhý jednoduchý kočík alebo druhý špeciálne upravený kočík.
• Príspevok na úpravu bytu, domu alebo garáže: možno poskytnúť osobe s ŤZP, ktorá je odkázaná na úpravu bytu, domu alebo garáže s cieľom dosiahnuť ich bezbariérovosť.
• Príspevok na prepravu: môže ho dostať ten, kto je odkázaný na individuálnu prepravu autom, ale žiadateľ oň nesmie mať viac ako 65 rokov a neposkytuje sa na auto staršie ako päť rokov. môže ho dostať ten, kto je odkázaný na individuálnu prepravu autom a na jeho úpravu, ktorého je vlastníkom alebo spoluvlastníkom, a ktoré nie je staršie ako päť rokov.
• Príspevok na osobnú asistenciu: od júla sa zmenila sadzba na jednu hodinu osobnej asistencie z 1,39 % sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu na pevnú sumu 3,82 eura. Širší je aj okruh osôb s ŤZP odkázaných na pomoc inej osoby, ktorým je možné poskytnúť príspevok na osobnú asistenciu.

Rozsah a účel osobnej asistencie

• Rozsah osobnej asistencie: určuje sa podľa činností uvedených v prílohe č. 4 zákona č. 447/2008 Z. z., ktoré si nemôže osoba so zdravotným postihnutím vykonávať sama, a počtu hodín, ktoré sú potrebné na ich vykonanie. Pri stanovovaní rozsahu sa zohľadňujú a rozlišujú činnosti vykonávané každodenne, pravidelne a tie, ktoré sa vykonávajú zriedkavejšie.
• Účel osobnej asistencie: aktivizácia, podpora sociálneho začlenenia a podpora nezávislosti a možnosti osoby s ŤZP rozhodovať o sebe.

Majetok osoby s ŤZP

Fyzická osoba, ktorá žiada o peňažný príspevok na kompenzáciu, okrem fyzickej osoby, ktorá žiada o peňažný príspevok na opatrovanie a fyzická osoba, na ktorej opatrovanie sa príspevok žiada, vyhlasuje na osobitnom tlačive či hodnota majetku, ktorý vlastní, je vyššia ako 50 000 €. Peňažný príspevok na kompenzáciu sa neposkytne, ak je hodnota majetku osoby s ŤZP vyššia ako 50 000 €.

Ďalšie dávky štátnej sociálnej podpory (prehľad)

Z legislatívneho hľadiska sa právo sociálneho zabezpečenia vyvíja v troch základných systémoch - poisťovací systém, systém štátnej sociálnej podpory a systém sociálnej pomoci. V rámci systému štátnej sociálnej podpory štát uznáva sociálne udalosti, pri ktorých poskytuje oprávneným osobám štátne dávky. V rámci tohto systému medzi základné sociálne udalosti patrí predovšetkým narodenie dieťaťa, nezaopatrenosť dieťaťa a starostlivosť o dieťa. Nárok na dávku má oprávnená osoba až po splnení určitých zákonom ustanovených podmienok. Oprávnená osoba si môže uplatniť nárok na dávku podaním písomnej žiadosti na príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta jej trvalého pobytu.

• Prídavok na dieťa a príplatok k prídavku na dieťa: Obe tieto dávky upravuje zákon č. 600/2003 Z. z. Medzi základné podmienky, za ktorých vzniká nárok na prídavok na dieťa patrí starostlivosť oprávnenej osoby o nezaopatrené dieťa, trvalý alebo prechodný pobyt oprávnenej osoby, ako aj nezaopatreného dieťaťa na území Slovenskej republiky.
• Rodičovský príspevok: Poskytovanie rodičovského príspevku upravuje zákon č. 280/2002 Z. z. Oprávnenou osobou na uplatnenie nároku na túto štátnu sociálnu dávku je rodič dieťaťa alebo osoba, ktorej je dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov.
• Príspevok na starostlivosť o dieťa: Dňa 1. januára 2009 nadobudol účinnosť zákon č. 561/2008 Z. z. o príspevku na starostlivosť o dieťa a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorým sa rozšíril počet štátnych sociálnych dávok o príspevok na starostlivosť o dieťa.
• Príspevok pri narodení dieťaťa a príplatok k príspevku pri narodení dieťaťa: Obe tieto štátne dávky upravuje zákon č. 235/1998 Z. z.
• Príspevok rodičom: bol po prvýkrát legislatívne upravený zákonom č. 235/1998 Z. z.

Kto môže byť opatrovateľom?

Opatrovateľom môže byť rodinný príslušník (napr. manžel, manželka, rodič, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, nevesta, zať, svokor, svokra, švagor, švagriná, neter, synovec) alebo iná fyzická osoba, ktorá má s osobou s ťažkým zdravotným postihnutím blízky vzťah. Opatrovateľom však môžete byť aj v prípade, ak nie ste rodinným príslušníkom osoby so zdravotným znevýhodnením, resp. s ŤZP/ZŤP. V tomto prípade však musíte žiť s opatrovanou osobou v jednej domácnosti, tzn. ideálne by ste mali mať rovnaký trvalý pobyt. Opatrovateľ musí byť plnoletý, plne spôsobilý na právne úkony a fyzicky a psychicky spôsobilý vykonávať opatrovanie.

Nárok na peňažný príspevok na opatrovanie

Nárok na peňažný príspevok na opatrovanie má fyzická osoba, ktorá opatruje osobu s ťažkým zdravotným postihnutím, ak je táto osoba odkázaná na opatrovanie podľa komplexného posudku. Rozsah opatrovania je ustanovený v § 14 ods. 6 zákona č. 447/2008 Z. z. Odkázanosť na pomoc inej osoby sa posudzuje tak, že sa zhodnotí, či osoba s ťažkým zdravotným postihnutím dokáže sama zvládnuť činnosti ktorými si uspokojuje základné životné potreby stravovania, hygieny, výkonu fyziologickej potreby, obliekania a obúvania, mobility, orientácie, komunikácie, starostlivosti o zdravie a starostlivosti o domácnosť a či je potrebné na ňu pri týchto činnostiach dohliadať. Podľa počtu bodov je osoba zaradená do jedného z piatich stupňov odkázanosti. Opatrovateľský príspevok možno priznať pri odkázanosti štvrtého a piateho stupňa.

Obmedzenia pri poskytovaní príspevku na opatrovanie

Príspevok na opatrovanie sa neposkytne, ak:

• Opatrovateľ je sám odkázaný na opatrovanie.
• Osoba s ťažkým zdravotným postihnutím je umiestnená v zariadení dennej alebo týždennej pobytovej sociálnej služby alebo navštevuje školské zariadenie v rozsahu viac ako 20 hodín týždenne.
• Osobe s ťažkým zdravotným postihnutím sa poskytuje zdravotná starostlivosť dlhšie ako 30 dní.
• Opatrovateľ nemôže osobne vykonávať opatrovanie z vážnych dôvodov dlhšie ako 30 dní.

Poberanie peňažného príspevku na opatrovanie je nezlučiteľné s poberaním príspevku na osobnú asistenciu a s poskytovaním týždennej alebo celoročnej pobytovej sociálnej služby. Opatrovaný môže počas dňa navštevovať zariadenie dennej pobytovej sociálnej služby (napríklad denný stacionár) alebo školské zariadenie. Taktiež mu môže byť poskytovaná opatrovateľská služba od obce v rozsahu najviac 40 hodín mesačne.

Príjem a práca opatrovateľa

Opatrovateľ môže popri opatrovaní externe študovať alebo byť zamestnaný, jeho čistý mesačný príjem však nesmie byť vyšší ako 2,5 násobok sumy životného minima (710,33 €). Ak opatrovateľ pracuje alebo má iný príjem, môže to ovplyvniť nárok na príspevok. Preventívne pripomíname, že nárok na opatrovateľský príspevok máte aj pokiaľ ste popri opatrovaní ZŤP osoby zamestnaný. Avšak Váš mesačný príjem z tohto zamestnania nie je vyšší ako 2,5 násobok sumy životného minima. Inak sa príspevok na opatrovanie znižuje.

Podpora v nezamestnanosti a opatrovateľský príspevok

Áno, môžete súbežne poberať podporu v nezamestnanosti a opatrovateľský príspevok. Po skončení opatrovania nemá opatrovateľ nárok na podporu v nezamestnanosti.

Povinnosti opatrovateľa

Opatrovateľ je povinný:

• Pravidelne preukazovať skutočnosti rozhodujúce na trvanie nároku na príspevok.
• Oznamovať príslušnému úradu zmeny, ktoré majú vplyv na poskytovanie príspevku.
• Vrátiť príspevok alebo jeho časť, ak bol vyplatený neoprávnene.

Kontrola a odňatie príspevku

Jednou z úloh úradu práce, sociálnych vecí a rodiny je kontrolovať, či opatrovateľ nezanedbáva svoje povinnosti. Poverený zamestnanec úradu je oprávnený navštíviť opatrovaného v jeho domácnosti a osobne preveriť, ako sa o neho opatrovateľ stará. Taktiež môže od opatrovateľa požadovať rôzne informácie a vysvetlenia týkajúce sa opatrovania. Pokiaľ sa kontrolou zistia závažné nedostatky v kvalite a rozsahu pomoci, úrad môže rozhodnúť o odňatí peňažného príspevku na opatrovanie a zastavení jeho výplaty. Neoprávnene vyplatený opatrovateľský príspevok je opatrovateľ povinný úradu vrátiť.

Odľahčovacia služba

Odľahčovacia služba je jednou z foriem sociálnych služieb. Poskytuje sa človeku, ktorý opatruje osobu s ťažkým zdravotným postihnutím. Jej cieľom je umožniť opatrovateľovi oddýchnuť si od opatrovania - je to teda istá forma „dovolenky“. Odľahčovacia služba sa poskytuje na celé dni, najviac 30 dní v kalendárnom roku. Nevyčerpané dni si nie je možné preniesť do ďalšieho roka. O poskytnutie odľahčovacej služby sa žiada na obecnom (mestskom) úrade, odkázanosť sa preukazuje posudkom úradu práce, sociálnych vecí a rodiny vypracovanom v konaní o priznanie opatrovateľského príspevku.

tags: #prispevok #na #opatrovanie #ztp #rok #2009