Komplexný sprievodca pestúnskou starostlivosťou na Slovensku

Pestúnska starostlivosť je vytvorenie náhradného rodinného zázemia (krátkodobého, strednodobého alebo dlhodobého) pre dieťa, ktoré nemôže z rôznych dôvodov byť prechodne alebo dlhodobo vychovávané svojimi rodičmi, prípadne inými rodinnými príslušníkmi. Ide o riešenie pre deti, ktoré nemôžu vyrastať vo vlastnej rodine a potrebujú bezpečné a stabilné prostredie. Tento článok poskytuje podrobné informácie o pestúnskej starostlivosti, jej legislatívnom rámci, podmienkach, rozdieloch oproti iným formám náhradnej starostlivosti a finančnej podpore.

Čo je pestúnska starostlivosť?

Pestúnska starostlivosť znamená umiestnenie maloletého dieťaťa do náhradnej rodiny, ktoré nemôže z rôznych vážnych dôvodov byť vychovávané svojimi rodičmi. Tak je maloletý priradený do pestúnskej starostlivosti do inej rodiny. O pestúnskej starostlivosti rozhoduje vždy súd. Deti, ktoré sa dostávajú do pestúnskej starostlivosti, nie sú právne voľné - to znamená, že majú rodičov, ktorí sa o ne z vážnych dôvodov nemôžu momentálne starať, no nevzdali sa svojich rodičovských práv. Často ide aj o deti so zdravotným znevýhodnením - no v mnohých prípadoch ide o diagnózy, ktoré sa dajú zvládnuť v bežnom živote.

Pestúni, na rozdiel od profesionálnych rodičov, zostávajú vo svojom pôvodnom zamestnaní a dieťa prijmú ako člena svojej rodiny - prirodzene, bez pracovného statusu. Starajú sa oň dovtedy, kým to dieťa potrebuje, zvyčajne dlhodobo, poskytujú mu každodennú starostlivosť, lásku, prijatie a istotu - ako každý rodič. Pestúni rozhodujú o bežných veciach v živote dieťaťa, ako školské výlety, voľnočasové aktivity či základná zdravotná starostlivosť. V závažnejších záležitostiach (zmena školy alebo operácie) rozhoduje biologický rodič - pokiaľ je dostupný.

Pestúnska starostlivosť sa končí dovŕšením 18. roku dieťaťa. So starostlivosťou a budúcimi pestúnmi musia súhlasiť aj rodičia dieťaťa, ak sú známi.

Príbehy z praxe

• „Do pestúnstva som prišla ako 11-ročná. Bála som sa, že sa nebudem môcť stretávať so svojím otcom, ale pestúni mi pomáhali. Aj preto som to dokázala - odpustiť mu, že nežijem s ním.“
• „Moje dve deti žijú v pestúnskej rodine. Je mi ľúto, že som vtedy zlyhala. Tam sa majú dobre, sú šťastné a som rada, že mám o nich správy, že ich pestúni nehuckajú proti mne, viete, niekedy žiarlim, lebo ich majú radšej ako mňa, a majú aj každý svoju izbu. Ale vždy mi dobre padne, keď mi pestúni zatelefonujú a pýtajú sa, ako sa mám.“
• „Zdalo sa nám normálne ešte pomôcť dieťaťu, ktoré je samé.“

Pestúnska starostlivosť vs. iné formy náhradnej starostlivosti

Náhradná starostlivosť predstavuje komplexné riešenie pre deti, ktoré nemôžu z rôznych dôvodov vyrastať vo vlastnej rodine. Ak dieťa z akéhokoľvek dôvodu nemôže zostať vo svojej pôvodnej rodine, hľadá sa riešenie v širšom príbuzenstve, tzv. náhradná osobná starostlivosť - NOS. Ak ani to nie je možné, dieťa putuje do Centra pre deti a rodiny (CDR, bývalý detský domov). Na Slovensku máme výborný zákon, ktorý zabezpečuje, že deti do 6 rokov nemôžu žiť v inštitúciách. Takže, ak sa dieťa do 6 rokov dostane do CDR, umiestňuje sa k profesionálnemu rodičovi. Ten je zamestnancom CDR, stará sa o dieťa 24/7 a dostáva za to plat. Dieťa takto získava aspoň dočasne skúsenosti s rodinným životom.

Osvojenie (Adopcia)

Na rozdiel od osvojenia (adopcie), kde osvojitelia získavajú všetky rodičovské práva a povinnosti ako biologickí rodičia, pestúnstvo znamená, že vzťahy s jeho pôvodnou rodinou zostávajú zachované. Osvojenie je rodinnoprávny vzťah, ktorý vzniká medzi osvojiteľom a osvojencom rozhodnutím súdu. Na základe tejto právnej skutočnosti nadobúdajú osvojiteľ a osvojenec práva a povinnosti biologických rodičov a ich detí. Osvojenie nie je formou dočasnej náhradnej starostlivosti, ale trvalým riešením pre dieťa, ktoré nemôže vyrastať vo svojej rodine. O osvojení rozhoduje súd na návrh osvojiteľa. Pred jeho rozhodnutím musí uplynúť doba 9 mesiacov predosvojiteľskej starostlivosti, počas ktorých sa záujemcovia starajú o dieťa na vlastné náklady. Spoločne si môžu osvojiť dieťa manželia. Jednotlivo si môže osvojiť dieťa každý človek, ktorý splní zákonom stanovené podmienky.

Náhradná osobná starostlivosť (NOS)

Medzi rodinné formy náhradnej starostlivosti patrí zverenie maloletého dieťaťa do osobnej starostlivosti inej fyzickej osoby než rodiča. Táto možnosť náhradnej starostlivosti sa využíva najčastejšie v prípade zverenia dieťaťa do starostlivosti starých rodičov alebo blízkych členov rodiny. Fyzická osoba vykonávajúca NOS nemusí byť zapísaná v zozname vhodných žiadateľov. O zverení dieťaťa do náhradnej osobnej starostlivosti rozhoduje súd a osoba, ktorej má byť dieťa zverené, musí spĺňať predpoklady zabezpečujúce riadnu výchovu dieťaťa v jeho najlepšom záujme. Súd zároveň vymedzí rozsah práv a povinností, ktoré je občan povinný vykonávať. Rodičia majú právo stýkať sa s dieťaťom a pokiaľ sa nedohodnú s osobou, ktorej bolo dieťa zverené, na výkone tohto práva, môže jeden z rodičov podať návrh na súd, ktorý o tom rozhodne. Maloleté dieťa možno zveriť jednotlivcovi, ale i manželom.

Profesionálna náhradná rodina

Profesionálna náhradná rodina nie je formou náhradnej rodinnej starostlivosti, ale formou ústavnej starostlivosti. Profesionálny náhradný rodič poskytuje starostlivosť deťom s nariadenou ústavnou výchovou vo svojom vlastnom rodinnom prostredí a to 24 hodín denne. Profesionálny náhradný rodič podpíše pracovnú zmluvu s detským domovom a stáva sa jeho zamestnancom, pričom jeho pracovnou náplňou je výchova dieťaťa. Jeden profesionálny rodič môže mať v osobnej starostlivosti najviac tri deti. V prípade viacerých detí (napr. širšej súrodeneckej skupine) sa môžu stať zamestnancami detského domova obaja manželia.

Legislatívny rámec pestúnskej starostlivosti

Pestúnsku starostlivosť ako jednu z foriem náhradnej starostlivosti upravuje Zákon č. 265/1998 Z.z. a Zákon č. 36/2005 Z. z. o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov, Zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov a Zákon č. 627/2005 Z.z o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa. Do pestúnskej starostlivosti je možné zveriť iba maloleté dieťa, ak je to v jeho najlepšom záujme a ak nie je možné zabezpečiť mu riadnu výchovu inou, vhodnejšou a trvalou formou v jeho biologickej rodine alebo osvojením.

Práva a povinnosti pestúna

• Pestún je povinný vykonávať osobnú starostlivosť o maloleté dieťa v rovnakom rozsahu, v akom ju vykonávajú rodičia.
• Právo zastupovať maloleté dieťa a spravovať jeho majetok má iba v bežných veciach.
• Počas výkonu pestúnskej starostlivosti rodičia maloletého dieťaťa vykonávajú svoje rodičovské práva a povinnosti len v rozsahu, v akom nepatria pestúnovi.
• Rodičia majú právo stýkať sa s maloletým dieťaťom, ktoré bolo zverené do pestúnskej starostlivosti. Ak sa s pestúnom nedohodnú o výkone tohto práva, rozhodne na návrh niektorého z rodičov alebo pestúna súd.

Ako sa stať pestúnom? Postup a príprava

Pestúnstvo - rovnako ako aj ostatné formy náhradnej rodinnej starostlivosti - je spojené s presným postupom, ktorý je daný zákonom. Je niekoľko ciest, ako získať čo najviac informácií a zahájiť proces.

1. Získanie informácií

   Navštíviť obvodný (okresný) Úrad práce sociálnych vecí a rodiny (UPSVaR) v mieste vášho bydliska, konkrétne oddelenie sociálnoprávnej ochrany. Pracovníčka/pracovník pre náhradnú rodinnú starostlivosť (NRS) vám poskytne informácie potrebné k podaniu žiadosti. Objasní vám jednotlivé formy NRS, bude s vami hovoriť o dôvodoch, motivácii vášho rozhodnutia, o vašich predstavách o dieťati, odpovie vám na vaše prípadné otázky a vysvetlí vám, aké potvrdenia treba k žiadosti pripojiť. Ktorýkoľvek ÚPSVaR, oddelenie SPOD a SK poskytne záujemcovi, ktorý má záujem stať sa pestúnom informácie potrebné na podanie žiadosti o zapísanie do zoznamu žiadateľov.

   „Najprv sme zašli na Úrad a odovzdali všetky vyplnené tlačivá. Potom sme sa dozvedeli, že raz mesačne býva v našom meste Klub náhradných rodín. To bolo skvelé, pretože sme videli ozajstné adoptované deti a ozajstných adoptívnych rodičov.“

2. Podanie žiadosti a potrebné doklady

   Žiadosť si potom podáte na Krajskom UPSVaR (tzv. určený ÚPSVaR v sídle kraja) podľa miesta trvalého bydliska. Žiadosť musí obsahovať osobné údaje záujemcu o NRS. K žiadosti je potrebné doložiť:

   • doklad o majetkových a príjmových pomeroch rodiny,
   • správu o zdravotnom stave,
   • vyplnený dotazník pre uchádzačov o pestúnsku starostlivosť,
   • výpis z registra trestov.
   

3. Sociálno-psychologická príprava

   Sociálno-psychologická príprava je postup určený Zákonom na ochranu detí, ktorý vám má pomôcť pripraviť sa na to, čo môže prísť v súvislosti so situáciou, v ktorej ste ešte nikdy neboli - ani vy, ani dieťa, ktoré ku vám príde. Fyzická osoba, ktorá má záujem stať sa pestúnom, má možnosť vybrať si subjekt, ktorý ju bude pripravovať na NRS (napr. ÚPSVaR, akreditovaný subjekt ako Úsmev ako dar, o.z., Návrat o.z., PhDr. Litavská Eva Miesto pod slnkom o.z.). Sociálna pracovníčka/sociálny pracovník uskutoční návštevu vo vašej rodine za účelom zistenia vašich bytových, rodinných a sociálnych pomerov.

   Manželia, ktorí majú záujem stať sa pestúnmi, uzatvárajú dohodu so subjektom vykonávajúcim prípravu na NRS spoločne. ÚPSVaR zriaďuje na prípravu na NRS tím v zložení psychológ RPPS a sociálny pracovník oddelenia SPOD a SK. Tím na prípravu si prizýva k spolupráci na príprave zástupcu detského domova. Záujemca musí byť s obsahom záverečnej správy o príprave na NRS oboznámený.

4. Zapísanie do zoznamu žiadateľov

   O zapísaní záujemcu o NRS rozhoduje určený ÚPSVaR. Vo výroku rozhodnutia je uvedený dátum zapísania záujemcu do zoznamu žiadateľov. Ak nastal niektorý z dôvodov a záujemca nezačal s aktualizáciou prípravy bez vyzvania, určený ÚPSVaR vyzve záujemcu na aktualizáciu prípravy. Na základe výzvy je záujemca povinný začať s aktualizáciou prípravy do 30 dní od doručenia výzvy a je povinný určený ÚPSVaR, u ktorého je v zozname žiadateľov vedený, informovať o začatí prípravy na NRS.

5. Sprostredkovanie a nadviazanie vzťahu

   ÚPSVaR sprostredkúva nadviazanie osobného vzťahu medzi dieťaťom a žiadateľom o NRS. Pri zaradení žiadateľa do procesu sprostredkovania sa zohľadňuje poradie žiadateľov zapísaných do zoznamu žiadateľov. ÚPSVaR ďalej vysloví písomný súhlas so zoznámením a interakciou a vypracuje správu o priebehu nadviazania osobného vzťahu medzi dieťaťom a žiadateľom na základe podkladov zo zariadenia, v ktorom je dieťa umiestnené, a žiadateľa s touto správou oboznámi.

6. Rozhodnutie súdu

   Maloleté dieťa môže byť zverené do pestúnskej starostlivosti na základe podania návrhu žiadateľa o zverenie dieťaťa do pestúnskej starostlivosti, rozhodnutím súdu.

Kontakt s biologickou rodinou

K pestúnskej starostlivosti patrí aj zabezpečenie kontaktu (telefonického, písomného alebo osobného) s biologickými rodičmi dieťaťa (prípadne aj so starými rodičmi, súrodencami či širšou rodinou), za predpokladu, že oň prejavujú záujem a je to pre dieťa prospešné a bezpečné. Východiskovým bodom je uvedomenie si, že patrí k základným právam a prirodzeným potrebám dieťaťa poznať, aké sú jeho korene a životný príbeh.

V praxi to znamená ochotu pestúnov zdieľať s biologickou rodinou informácie o dieťati - jeho napredovaní a dôležitých udalostiach v určitých, vopred dohodnutých, intervaloch. Takisto pre pestúnov je to priestor pýtať sa na veci súvisiace so zdravotnou anamnézou či životným príbehom dieťaťa. V prípade, že dôjde aj k osobným stretnutiam, je veľmi dôležitá dôkladná príprava všetkých zúčastnených a v začiatkoch i prítomnosť sociálneho pracovníka či psychológa.

Finančná podpora pestúnskej starostlivosti

Slovenská republika poskytuje pestúnom a deťom v pestúnskej starostlivosti príspevky, ktoré majú zabezpečiť ich potreby a podporiť ich rozvoj. Základným právnym predpisom upravujúcim pestúnsku starostlivosť a príspevky s ňou spojené je zákon č. 265/1998 Z. z. o pestúnskej starostlivosti a o príspevkoch pestúnskej starostlivosti.

Druhy príspevkov

• Jednorazový príspevok na úhradu potrieb dieťaťa: Určený na materiálne vybavenie dieťaťa pri jeho zverení do pestúnskej starostlivosti a pri zániku pestúnskej starostlivosti dosiahnutím plnoletosti dieťaťa na výdavky spojené s jeho osamostatnením sa.
• Opakovaný príspevok na úhradu potrieb dieťaťa: Slúži na pravidelné prispievanie na starostlivosť o dieťa zverené do pestúnskej starostlivosti. Je určený na pokrytie bežných výdavkov spojených so starostlivosťou o dieťa, ako sú strava, oblečenie, školské potreby, krúžky a bývanie.
• Odmena pestúna: Finančný príspevok, ktorý má ohodnotiť starostlivosť pestúna o dieťa zverené do pestúnskej starostlivosti.

Nárok na príspevky

Na rozdiel od osvojenia a náhradnej osobnej starostlivosti má pestún nárok na príspevok na napĺňanie potrieb dieťaťa až do skončenia povinnej školskej dochádzky alebo do skončenia prípravy na budúce povolanie až do 25 roku života. Výška príspevku je určená na zabezpečenie výživy a ostatných potrieb dieťaťa a ustanovuje ju zákon o životnom minime.

Nárok na opakovaný príspevok má nezaopatrené dieťa zverené do pestúnskej starostlivosti. Ak dieťa poberá dôchodok z dôchodkového zabezpečenia alebo má súdom určené výživné od svojho pestúna, má nárok na opakovaný príspevok, ak tieto príjmy sú nižšie ako opakovaný príspevok. Nárok na opakovaný príspevok sa zachováva aj po zániku pestúnskej starostlivosti dosiahnutím plnoletosti dieťaťa, ak dieťa spĺňa podmienky nezaopatrenosti a naďalej žije v domácnosti s osobou, ktorá bola do dosiahnutia plnoletosti jeho pestúnom.

Aktuálne výšky príspevkov (ilustračné, môžu sa meniť)

Oprávnená osoba môže uplatniť nárok na príspevok na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu pestúna. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny vyplatí príspevok za celý kalendárny mesiac, aj keď podmienky nároku na tento príspevok boli splnené len za časť kalendárneho mesiaca. Jednorazový príspevok sa vyplatí po splnení podmienok nároku na jeho výplatu. Opakovaný príspevok a odmena pestúna sa vyplácajú mesačne pozadu, a to najneskôr do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom oprávnená osoba splnila podmienky nároku na opakovaný príspevok a odmenu pestúna.

tags: #priprava #na #pestunsku #starostlivost #deti