Integrácia osôb so zdravotným postihnutím (OZP) na trhu práce predstavuje pre spoločnosť aj štát kľúčovú výzvu. Štát si uvedomuje, že väčšina ľudí má túžbu pracovať a zapájať sa do chodu spoločnosti prostredníctvom práce. Zároveň je jasné, že osobám so zdravotným postihnutím je častokrát nutné na trhu práce pomôcť, keďže zamestnávatelia ich z rôznych dôvodov nechcú zamestnávať. Z toho dôvodu bol prijatý systém opatrení, ktorých úlohou je motivovať zamestnávateľov zamestnávať osoby so zdravotným postihnutím a zároveň pomáhať týmto osobám nájsť a udržať si zamestnanie.
Systém podpory zamestnávania zdravotne postihnutých
S cieľom zlepšiť zapojenie zdravotne postihnutých na trhu práce je potrebné uskutočniť niekoľko zmien v legislatíve, ale aj v praxi. Osoby so zdravotným postihnutím patria medzi znevýhodnené skupiny na trhu práce. Napriek existujúcemu systému opatrení, ktorý má motivovať zamestnávateľov, tento systém nie je vždy ideálny a nie vždy plní svoj cieľ. Príspevky na podporu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím sú upravené vo viacerých osobitných predpisoch, napríklad v zákone č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti.
Medzi kľúčové nástroje patrí:
- Príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska (§ 56 zákona o službách zamestnanosti).
- Príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť pre občana so zdravotným postihnutím (§ 57 zákona o službách zamestnanosti).
- Príspevok na činnosť pracovného asistenta (§ 59 zákona o službách zamestnanosti).
- Príspevok na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov (§ 60 zákona o službách zamestnanosti).
- Príspevok na udržanie občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní (§ 56a zákona o službách zamestnanosti).
Príspevok na udržanie občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní
Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny oznamuje, že s účinnosťou od 01.01.2026 bola zverejnená Aktualizácia č. 5 Oznámenia o možnosti predkladania žiadostí o poskytnutie príspevku v rámci národného projektu „Finančné stimuly pre zamestnanosť“, AKTIVITA 1 „Vytváranie udržateľných pracovných miest pre znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie, vrátane individualizovanej podpory pri ich zapracovaní na vytvorenom pracovnom mieste/Vytváranie udržateľných pracovných miest pre mladých ľudí v situácii NEET“, PODAKTIVITA 5 „Udržanie občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní na otvorenom trhu práce“ realizovaného v zmysle § 54 ods. 1 písm. a) zákona č. 5/2004 Z. z.
Tento príspevok je poskytovaný zamestnávateľovi, ktorý zamestnáva viac ako 25 % občanov so zdravotným postihnutím z priemerného evidenčného počtu svojich zamestnancov podľa § 63 ods. 3 zákona o službách zamestnanosti. Jeho výška je 0,36-násobok celkovej ceny práce vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím a má pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyšší ako 40 % a najviac 70 %.
Príspevok poskytuje úrad, v ktorého územnom obvode má zamestnávateľ sídlo alebo trvalý pobyt, ak je zamestnávateľ fyzickou osobou, na základe písomnej žiadosti zamestnávateľa. Súčasťou žiadosti sú údaje o celkovom priemernom evidenčnom počte zamestnancov vo fyzických osobách a o priemernom evidenčnom počte zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím vo fyzických osobách, v členení podľa odseku 2 písm. a) a b) štvrťročne kumulatívne od začiatku roka. Príspevok sa poskytuje štvrťročne najneskôr do 30 kalendárnych dní po uplynutí príslušného štvrťroka. Dôležité je, že príspevok sa neposkytuje, ak bol na to isté obdobie zamestnávateľovi poskytnutý iný príspevok podľa § 50, § 50a, § 50c, § 51a a § 56 zákona o službách zamestnanosti.
Chránená dielňa a chránené pracovisko
Chránené dielne sú pracoviská zriadené právnickou alebo fyzickou osobou, v ktorých pracuje najmenej 50 % občanov so zdravotným postihnutím, ktorí nie sú schopní nájsť si zamestnanie na otvorenom trhu práce. Tieto pracoviská sú tiež určené na zaškoľovanie alebo prípravu na prácu, pričom pracovné podmienky vrátane nárokov na pracovný výkon sú prispôsobené ich zdravotnému stavu. Pracovné miesta, na ktorých zriadenie bol poskytnutý príspevok, sa môžu obsadzovať len občanmi so zdravotným postihnutím. Zamestnávateľovi, ktorý prevádzkuje chránenú dielňu alebo chránené pracovisko, alebo občanovi so zdravotným postihnutím, ktorý prevádzkuje alebo vykonáva samostatnú zárobkovú činnosť v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku, môže úrad na základe písomnej žiadosti poskytnúť príspevok na obnovu alebo technické zhodnotenie hmotného majetku.
Príspevky pre samostatne zárobkovo činné osoby (SZČO) so zdravotným postihnutím
Občan so zdravotným postihnutím, ktorý má sťažený prístup na trh práce, môže požiadať o príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť podľa § 57 zákona č. 5/2004 Z. z. Podmienkou je, že v období 12 mesiacov pred podaním žiadosti o príspevok nepozastavil, neprerušil ani neskončil prevádzkovanie alebo vykonávanie SZČ. Príspevok sa poskytuje na čiastočnú úhradu nákladov súvisiacich so zriadením chráneného pracoviska, na ktorom bude OZP so sťaženým prístupom na trh práce prevádzkovať alebo vykonávať SZČ.
V prípade, ak žiadateľ v rámci výkonu SZČ na chránenom pracovisku nevytvára prevádzkareň, žiadosť o príspevok sa predkladá na úrad v územnom obvode miesta podnikania žiadateľa. Ak žiadateľ vytvára prevádzkareň, žiadosť sa predkladá na úrad v územnom obvode miesta výkonu prevádzkovania alebo vykonávania SZČ na chránenom pracovisku. Súčasťou žiadosti o príspevok sú povinné prílohy, vrátane podnikateľského zámeru spolu s kalkuláciou nákladov. Tieto podklady sú hodnotené Komisiou vytvorenou Výborom pre otázky zamestnanosti príslušného úradu.
Žiadate o dávky v invalidite? Pozrite si toto ako prvé!
Na základe kladného stanoviska komisie a odporúčania Výboru pre otázky zamestnanosti, po splnení všetkých zákonom stanovených predpokladov, úrad uzatvorí s uchádzačom o zamestnanie dohodu o poskytnutí príspevku. Príspevok sa musí použiť v období odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o priznaní postavenia chráneného pracoviska do ukončenia záväzku dvojročného prevádzkovania alebo vykonávania podporenej SZČ. Úrad poskytne najviac 60% výšky príspevku príjemcovi do 30 kalendárnych dní odo dňa vyradenia uchádzača o zamestnanie z evidencie.
Príjemca príspevku sa zaväzuje uchovávať dohodu, jej prílohy, dodatky a všetky doklady týkajúce sa poskytnutého finančného príspevku až do 31.12.2035. Príspevok sa neposkytuje uchádzačovi o zamestnanie, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím, ktorému bol poskytnutý iný príspevok podľa § 49 zákona o službách zamestnanosti, alebo príspevok na SZČ v rámci projektu alebo programu podľa § 54 zákona o službách zamestnanosti.
Ďalšie opatrenia a zmeny
Dňa 14.4.2020 prijala vláda návrh na zmenu podmienok projektu podpory udržania zamestnanosti v čase vyhlásenia mimoriadnej situácie, v rámci čoho došlo k rozšíreniu pomoci pre zamestnávateľov a zamestnancov. Išlo o tretiu sociálnu pomoc, o ktorú bolo možné žiadať Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny od 17.4.2020 vo forme príspevkov. Tieto opatrenia zahŕňali podporu pre zamestnávateľov (Opatrenie č. 1 a č. 3) a pre SZČO a fyzické osoby (Opatrenie č. 2 a č. 4).
Prehľad vybraných opatrení a výška príspevkov
| Podpora | Nárok (oprávnená osoba) | Výška |
|---|---|---|
| Opatrenie č. 1: Zamestnávatelia, ktorí povinne uzatvorili svoje prevádzky | Zamestnávatelia (vrátane SZČO, ktoré sú zamestnávateľom), ktorí museli svoje prevádzky zatvoriť na základe rozhodnutia Úradu verejného zdravotníctva SR. | V sume náhrad miezd maximálne 80 % priemerného zárobku zamestnanca, najviac vo výške 1 100 € (880 € za marec 2020). Maximálna celková suma mesačných príspevkov na firmu nie je určená. |
| Opatrenie č. 3A: Zamestnávatelia - prekážka na strane zamestnávateľa | Zamestnávatelia (vrátane SZČO, ktoré sú zamestnávateľom), ktorí nemuseli povinne zatvoriť prevádzky, ale nemohli prideľovať prácu. | V sume náhrad miezd maximálne 80 % priemerného zárobku zamestnanca, najviac vo výške 880 €. |
| Opatrenie č. 3B: Zamestnávatelia - pokles tržieb | Zamestnávatelia (vrátane SZČO, ktoré sú zamestnávateľom) s poklesom tržieb. | Súčet paušálnych príspevkov určený na základe poklesu tržieb. Maximálne vo výške 80 % hrubého príjmu zamestnanca. |
| Opatrenie č. 2: SZČO, ktoré museli svoje prevádzky zatvoriť, alebo im poklesli tržby | SZČO, ktorí povinne uzatvorili svoje prevádzky na základe rozhodnutia Úradu verejného zdravotníctva SR alebo mali pokles tržieb a zároveň sú nemocensky a dôchodkovo poistení do 31.3. a poistenie trvá aj po tomto dni, alebo čerpajú tzv. odvodové prázdniny. | Paušálny príspevok určený podľa poklesu tržieb. |
| Opatrenie č. 4A: SZČO, ktoré nie sú nemocensky a dôchodkovo poistené | SZČO, ktoré prerušili alebo obmedzili vykonávanie alebo prevádzkovanie svojej činnosti alebo od 13.3.2020 pozastavili oprávnenie na výkon svojej činnosti. | Paušálny príspevok 105 € za marec 2020, 210 € za apríl, máj atď. 2020. |
| Opatrenie č. 4B: Spoločníci jednoosobových s.r.o. - FO | Jediný spoločník a súčasne konateľ vo svojej s.r.o., ktorej zisk po zdanení za rok 2019 nepresiahol 9 600 €, nie je zamestnancom v tejto spoločnosti a nie je spoločníkom v inej s.r.o. | Paušálny príspevok 105 € za marec 2020, 210 € za apríl, máj atď. 2020. |
| Opatrenie č. 5: SOS Dotácia | Fyzická osoba, ktorá pred dňom vyhlásenia krízovej situácie (12.3.2020) vykonávala činnosť, z ktorej mala príjem, avšak túto činnosť z dôvodu krízovej situácie aktuálne nevykonáva. | Dotácia v sume 210 € mesačne. |
Príspevky sa poskytujú zamestnávateľom na úhradu preddavku na poistné na povinné verejné zdravotné poistenie, poistného na sociálne poistenie a povinných príspevkov na starobné dôchodkové sporenie platených zamestnávateľom mesačne zo mzdy zamestnanca - občana so zdravotným postihnutím, najviac však 60 % priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje.
Spoločné podmienky pre žiadateľov
Pre zamestnávateľov a SZČO, ktorí sú zamestnávateľmi, platia spoločné podmienky. Musia vyplatiť zamestnancovi náhradu mzdy vo výške 80 % jeho priemerného zárobku (okrem opatrenia č. 2 a 4). Zároveň sa zaväzujú, že dva mesiace po mesiaci, za ktorý žiadajú príspevok na určitého zamestnanca, neurobia úkon smerujúci k zániku pracovného pomeru. Súčasťou žiadosti je aj údaj o stave zamestnancov k 31.3.2020 a potvrdenie, že k 31.12.2019 neboli podnikom v ťažkostiach na základe Nariadenia Komisie (EÚ) č. 651/2014. Tieto podmienky zabezpečujú zodpovedné využívanie poskytnutých príspevkov a ochranu zamestnancov.
Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím a legislatíva
Zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím (ZŤP) má určité osobitné pravidlá. Zamestnávateľ je povinný viesť evidenciu zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, ktorá obsahuje údaje v rozsahu ustanovenom v prílohe č. 1 písm. c) zákona o službách zamestnanosti. Taktiež je povinný poskytovať úradu práce, sociálnych vecí a rodiny na základe jeho žiadosti údaje z tejto evidencie. Uvedená povinnosť vznikla až od 1. 1. 2017.
Zamestnávateľ, ktorý zamestnáva najmenej 20 zamestnancov, je povinný zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím v počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu jeho zamestnancov. V prípade nesplnenia tejto povinnosti nasleduje sankcia v podobe odvodu podľa § 65 zákona o službách zamestnanosti. Výška odvodu je pre rok 2020 v sume 0,9-násobku celkovej ceny práce, ktorá predchádza kalendárnemu roku, za ktorý zamestnávateľ tento odvod odvádza. Evidencia sa preukazuje prostredníctvom elektronického formulára v lehote do 31. 3. kalendárneho roka.