Osobná asistencia a jej ukončenie: Komplexný sprievodca pre osoby s ŤZP a asistentov

Osobná asistencia je jedným z kľúčových nástrojov realizácie práva osôb so zdravotným postihnutím na nezávislý spôsob života a začlenenie do spoločnosti, garantovaného Dohovorom o právach osôb so zdravotným postihnutím (ďalej len „Dohovor“). Nemožno preto pochybovať o povinnosti Slovenskej republiky ako zmluvnej strany Dohovoru, zabezpečiť širokú dostupnosť osobnej asistencie pre všetkých ľudí so zdravotným postihnutím, ktorí ju potrebujú.

Zapojením do života spoločnosti v zmysle Dohovoru rozumieme prístup ku všetkým službám ponúkaným verejnosti, ako sú bývanie, doprava, vzdelávanie, zamestnanie či rekreačné aktivity, aj prístup k udalostiam a podujatiam politického a kultúrneho života, ktorých sa chce osoba so zdravotným postihnutím zúčastniť. Takáto možnosť voľby je však skutočne reálna iba v prípade, ak sú v spoločnosti dostupné podporné služby, ktoré zmierňujú a odstraňujú dopady zdravotného postihnutia na schopnosť samostatne vykonávať každodenné aktivity a participovať na živote spoločnosti. Osobná asistencia je neoceniteľná služba pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), ktorá im umožňuje viesť plnohodnotnejší a nezávislejší život.

Povinnosť zabezpečiť pre osoby so zdravotným postihnutím prístup k osobnej asistencii je realizovaná poskytovaním peňažného príspevku na osobnú asistenciu na základe zákona č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len "zákon č. 447/2008 Z.z."). Keďže zákon upravuje kompenzácie ťažkého zdravotného postihnutia, základnou podmienkou pre priznanie príspevku je uznanie za osobu s ťažkým zdravotným postihnutím. Takéto zdravotné postihnutie môže spôsobovať znevýhodnenia (sociálne dôsledky) v štyroch oblastiach rozpoznaných zákonom - mobility a orientácie, komunikácie, zvýšených výdavkov a sebaobsluhy.

Peňažný príspevok na osobnú asistenciu

O peňažný príspevok na osobnú asistenciu môže požiadať osoba s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), ktorá je odkázaná na pomoc inej osoby pri určitých činnostiach. Peňažný príspevok na osobnú asistenciu sa poskytuje osobám s ŤZP vo veku od 6 do 65 rokov. Po dovŕšení 65. roku života už nárok na tento príspevok nevzniká. Žiadosť sa podáva na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVR) podľa miesta trvalého bydliska žiadateľa.

Ako vybaviť peňažný príspevok na osobnú asistenciu krok za krokom

1. Zhodnotenie potrieb: Dôkladne zhodnoťte svoje potreby a vypočítajte množstvo hodín osobnej asistencie, ktoré potrebujete.
2. Vyžiadanie tlačív: Vopred si vyžiadajte potrebné tlačivá na vyplnenie.
3. Podanie žiadosti: Podajte žiadosť na ÚPSVR príslušnom podľa vášho trvalého bydliska. Označte, že žiadate o peňažný príspevok na osobnú asistenciu.
4. Odôvodnenie žiadosti: V časti G žiadosti stručne uveďte podstatné dôvody, prečo žiadate o príspevok na osobnú asistenciu. Zdôraznite, čo je účelom asistencie - napríklad aktivizácia, sociálne začlenenie, vykonávanie pracovných, vzdelávacích a voľnočasových aktivít a pod.
5. Osobný pohovor: Úrad vás vyzve na osobný pohovor, súčasťou ktorého je posudzovanie vašich potrieb, ako aj celkovej sociálnej a rodinnej situácie. Na pohovor sa vopred pripravte a spravte si poznámky, aby ste presne pomenovali, čo vám spôsobuje najväčšie problémy a ako vám pomôže osobná asistencia prekonať sociálne dôsledky postihnutia.
6. Komplexný posudok: Podkladom na vydanie rozhodnutia je komplexný posudok, na vydanie ktorého má úrad lehotu 60 dní od začatia konania. V komplexnom posudku sa uvedú konkrétne činnosti, pri ktorých ste odkázaní na pomoc, spolu s ich rozsahom.
7. Rozhodnutie úradu: V prípade, že vám úrad žiadosť o osobnú asistenciu zamietol, máte právo odvolať sa proti rozhodnutiu do 15 kalendárnych dní od doručenia rozhodnutia o zamietnutí do rúk žiadateľa.

Odvolanie proti rozhodnutiu ÚPSVR

V odvolaní uveďte dôvody, prečo namietate, že vám nepriznali dostatočný počet hodín osobnej asistencie alebo vám príspevok na asistenciu nepriznali vôbec. Text odvolania formulujte výstižne, nie príliš opisne, uvádzajte iba fakty, nepíšte ho v urážlivom tóne. Odvolanie podajte do podateľne úradu, nechajte si potvrdiť kópiu, prípadne ho pošlite doporučene poštou. Druhostupňový úrad posúdi vaše argumenty a môže rozhodnutie zmeniť a vydať nové, potvrdiť pôvodné alebo vrátiť vec na nové rozhodnutie prvostupňovému úradu s odporúčaniami. Rozhodnutie druhostupňového úradu je už konečné a nedá sa voči nemu odvolať.

Kto môže byť osobným asistentom?

Osobným asistentom môže byť fyzická osoba, ktorá spĺňa nasledovné kritériá:

• Dosiahla vek minimálne 18 rokov.
• Má spôsobilosť na právne úkony.
• Nie je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby v činnostiach, ktoré má vykonávať ako osobný asistent.

Zároveň existujú obmedzenia týkajúce sa osôb, ktoré nemôžu vykonávať osobnú asistenciu:

• Rodič dieťaťa do dosiahnutia jeho plnoletosti (ak je osobou s ŤZP dieťa).
• Osoba, ktorá prevzala také dieťa do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe rozhodnutia súdu.
• Profesionálny rodič.
• Súdom ustanovený opatrovník osoby s ŤZP.

Rodinný príslušník fyzickej osoby s ŤZP môže vykonávať osobnú asistenciu najviac štyri hodiny denne, a to len na vybrané druhy činností zo zákonom ustanoveného zoznamu činností. Rozsah osobnej asistencie sa určuje na obdobie kalendárneho roka a je najviac 7 300 hodín. Určený ročný rozsah osobnej asistencie si poberateľ príspevku čerpá počas jednotlivých kalendárnych mesiacov podľa svojich potrieb. Osobný asistent môže vykonávať osobnú asistenciu najviac desať hodín denne. Toto obmedzenie neplatí v prípade, ak sa osobná asistencia vykonáva v čase, keď sa ZŤP osoba zdržiava mimo miesta svojho trvalého pobytu alebo prechodného pobytu.

Zmluva o výkone osobnej asistencie

Osobná asistencia sa vykonáva na základe zmluvy o výkone osobnej asistencie, ktorú osobný asistent uzatvára s užívateľom osobnej asistencie podľa § 51 zákona č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov. Obsahovými náležitosťami zmluvy sú:

• Druh vykonávaných činností podľa stanoveného zoznamu činností a rozsah vykonávaných činností.
• Miesto výkonu osobnej asistencie.
• Obdobie výkonu osobnej asistencie.
• Práva a povinnosti osobného asistenta.
• Odmenu a spôsob vyplácania odmeny.
• Dôvody odstúpenia od zmluvy o výkone osobnej asistencie.

Užívateľ osobnej asistencie môže uzatvoriť zmluvy s ľubovoľným počtom osobných asistentov, ktorí môžu vykonávať jednu alebo viaceré činnosti či všetky činnosti v rôznom čase. Zmluvu o výkone asistencie možno uzavrieť na neurčitý alebo určitý čas. V prípade, že nastane potreba dodatočne upraviť niektoré náležitosti zmluvy, napríklad osobné údaje, zmenenú adresu užívateľa alebo asistenta, prípadne rozsah odpracovaných hodín asistenta, nie je potrebné už existujúcu zmluvu ukončiť a uzatvoriť novú. Tieto skutočnosti sa dajú upraviť dodatkom k zmluve.

Finančné a administratívne aspekty osobnej asistencie

Odmena osobného asistenta

Užívateľ sa v zmluve zaväzuje vyplácať asistentom odmenu v mesačných intervaloch. Sadzba za 1 hodinu osobnej asistencie je 1,39% sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu. Od 1.7.2023 je výška odmeny 5,52 eura brutto za hodinu odpracovanej asistencie. Výšku príspevku na osobnú asistenciu môže zmeniť nariadením vláda SR.

Výkaz o počte hodín vykonanej osobnej asistencie

Ďalšou povinnosťou užívateľa je pravidelne pripravovať výkaz o počte hodín vykonanej osobnej asistencie, a to za každého asistenta. Výkaz sa vypracúva za uplynulý mesiac. Užívateľ aj osobný asistent vyplnený výkaz podpíšu. Kompletný výkaz treba doručiť na príslušný ÚPSVR, a to každý mesiac do piateho dňa od jeho začiatku (napríklad výkaz za november do 5. decembra). Spolu s výkazom sa na ÚPSVR predkladá aj potvrdenie o vyplatenej odmene za jednotlivých asistentov. Asistent svojim podpisom potvrdzuje, že prevzal financie za predchádzajúci mesiac vykonávania osobnej asistencie. Na základe predložených dokumentov pracovníci ÚPSVR vypočítajú výšku peňažného príspevku na osobnú asistenciu za predchádzajúci mesiac. ÚPSVR užívateľovi poukáže financie na účet spravidla okolo 15. dňa v mesiaci.

Dôchodkové a zdravotné poistenie asistenta

Osobný asistent je dôchodkovo poistený ako tzv. poistenec štátu najviac po dobu 12 rokov, ak:

• Vykonáva osobnú asistenciu v rozsahu najmenej 140 hodín mesačne.
• Má trvalý pobyt na území Slovenskej republiky.
• Podá prihlášku na dôchodkové poistenie z dôvodu výkonu osobnej asistencie.
• Nie je dôchodkovo poistený z iných dôvodov (napríklad zamestnanie, výkon samostatne zárobkovej činnosti).
• Nebol mu priznaný predčasný starobný dôchodok alebo invalidný dôchodok alebo nedovŕšil dôchodkový vek.

Ak je osobný asistent dôchodkovo poistený ako tzv. poistenec štátu a sporí si na dôchodok, príspevky na starobné dôchodkové sporenie zaňho uhrádza štát. Ak osobný asistent nie je zamestnancom ani samostatne zárobkovo činnou osobou a jeho príjem nepresahuje stanovenú hranicu, poistné na zdravotné poistenie zaňho platí štát. Bližšie informácie o sociálnom a zdravotnom poistení osobných asistentov poskytujú Sociálna poisťovňa a zdravotné poisťovne.

Daň z príjmu asistenta

Príjem z osobnej asistencie podlieha dani z príjmu podľa zákona o dani z príjmov. Osobná asistencia je príjmom z činností, ktoré nie sú živnosťou ani podnikaním. Osobný asistent má teda povinnosť platiť daň z príjmu osobnej asistencie a podať daňové priznanie. Zákon o správe daní a poplatkov podľa §31 Registračná a oznamovacia povinnosť daňových subjektov určuje každému osobnému asistentovi povinnosť zaregistrovať sa u svojho správcu dane - podľa miesta trvalého bydliska. Do 30 dní od podpisu zmluvy o výkone osobnej asistencie je povinný podať prihlášku k registrácii daňovníka fyzickej osoby. Daňový úrad mu potom pridelí daňové identifikačné číslo a o registrácii vydá osvedčenie. Ak osobný asistent ukončí výkon osobnej asistencie a ďalej už nebude vykonávať túto činnosť je potrebné odhlásiť sa písomne na príslušnom daňovom úrade v lehote do 30 dní od ukončenia činnosti a požiadať o zrušenie registrácie. Bližšie informácie o daňových povinnostiach osobného asistenta poskytujú daňové úrady.

Ukončenie zmluvy s osobným asistentom

Zmluvný vzťah medzi osobou s ŤZP a osobným asistentom môže ukončiť ktorákoľvek zo strán.

Dohoda

Asistent a užívateľ sa spoločne dohodnú na dátume rozviazania zmluvného vzťahu. Je to dvojstranný právny úkon.

Výpoveď

Ide o jednostranný právny úkon, výpoveď môže podať každý z účastníkov zmluvného vzťahu. Ten, kto výpoveď podáva, ju musí doručiť druhej strane. Po doručení začína plynúť výpovedná lehota, na ktorej sa užívateľ s asistentom dohodli pri podpise zmluvy. Môže byť mesačná alebo dvojmesačná. V praxi sa tento spôsob často nevyužíva, ale je to dobrý prostriedok na ochranu užívateľa v prípade výpadku asistenta.

Odstúpenie od zmluvy

Výnimočným ukončením zmluvy je odstúpenie. Je to jednostranný právny úkon, použiť ho môže užívateľ aj asistent. Odstúpenie sa môže použiť iba v presne zadefinovaných situáciách, ktoré sú uvedené v zmluve. Zmluvu s osobnými asistentami je možné rozviazať ihneď v prípade, ak závažne porušili zmluvu. V ostatných prípadoch je možné ukončiť zmluvu do jedného mesiaca od termínu, ktorý je uvedený v zmluve.

Dôvody pre odstúpenie od zmluvy

Odstúpenie od zmluvy je možné len v prípadoch, ktoré sú v zmluve vopred definované. Medzi ne patria:

• Závažné porušenie zmluvných povinností: Ak jedna zo strán závažne poruší svoje povinnosti vyplývajúce zo zmluvy, druhá strana má právo od zmluvy odstúpiť. Príkladom môže byť opakované a neodôvodnené meškanie asistenta, alebo naopak, neplatenie odmeny zo strany užívateľa asistencie.
• Strata spôsobilosti asistenta: Ak asistent stratí spôsobilosť na právne úkony, alebo ak sa jeho zdravotný stav zhorší natoľko, že nemôže vykonávať asistenciu, je možné od zmluvy odstúpiť.
• Zmena zdravotného stavu užívateľa: Ak sa zdravotný stav užívateľa zmení natoľko, že osobná asistencia už nie je potrebná, alebo naopak, potrebuje inú formu pomoci, je možné od zmluvy odstúpiť.
• Neodborný prístup asistenta: Ak asistent nepreukazuje dostatočnú odbornosť a kvalitu pri výkone asistencie, je možné od zmluvy odstúpiť.
• Osobná nezhoda: Ak medzi užívateľom a asistentom vznikne osobná nezhoda, ktorá znemožňuje ďalšiu spoluprácu, je možné od zmluvy odstúpiť.
• Ohrozenie psychického alebo fyzického zdravia: Účastníci zmluvy sú oprávnení odstúpiť od tejto zmluvy okamžite, ak niektorý z nich ohrozuje psychické alebo fyzické zdravie druhého účastníka.
• Poškodenie majetkových práv: Ak jeden z účastníkov poškodzuje majetkové práva druhého.
• Porušenie záväzku mlčanlivosti: Ak osobný asistent porušil záväzok mlčanlivosti uvedený v zmluve.

Ako správne odstúpiť od zmluvy?

1. Písomná forma: Odstúpenie od zmluvy musí byť vždy písomné.
2. Uvedenie dôvodu: V odstúpení je potrebné jasne uviesť dôvod, pre ktorý od zmluvy odstupujete.
3. Doručenie: Odstúpenie je potrebné doručiť druhej strane, najlepšie doporučene poštou, aby ste mali doklad o doručení.
4. Dodržanie lehoty: Ak je v zmluve stanovená lehota na odstúpenie, je potrebné ju dodržať.
5. Potvrdenie prijatia: Po doručení odstúpenia je vhodné požiadať druhú stranu o potvrdenie prijatia.

Vzor odstúpenia od zmluvy o výkone osobnej asistencie

Meno a priezvisko užívateľa asistencie: [Vaše meno a priezvisko]

Adresa: [Vaša adresa]

Meno a priezvisko osobného asistenta: [Meno a priezvisko asistenta]

Adresa: [Adresa asistenta]

Dátum uzavretia zmluvy: [Dátum uzavretia zmluvy]

Vec: Odstúpenie od zmluvy o výkone osobnej asistencie

Týmto Vám oznamujem, že odstupujem od zmluvy o výkone osobnej asistencie, uzatvorenej dňa [dátum], z dôvodu [dôvod odstúpenia, napr. závažné porušenie zmluvných povinností z Vašej strany, zmena môjho zdravotného stavu].

[Podrobnejšie popíšte dôvod odstúpenia. Napríklad: "Opakovane ste meškali na dohodnuté stretnutia a neplnili ste si svoje povinnosti v rozsahu stanovenom v zmluve.]

[Dátum]

Prílohy:

• Kópia zmluvy o výkone osobnej asistencie
• [Ďalšie relevantné dokumenty, napr. lekárska správa]

Dôležité upozornenie: Tento vzor je len orientačný. Odporúčame Vám, aby ste sa pred odstúpením od zmluvy poradili s právnikom, aby ste sa uistili, že Vaše odstúpenie je právne platné a že ste chránení pred prípadnými negatívnymi dôsledkami.

Automatické zániky zmluvy

Zmluva o výkone osobnej asistencie automaticky zaniká, pokiaľ nebol počas šiestich po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacoch predložený výkaz o počte hodín vykonanej osobnej asistencie.

Zmeny v posudzovaní od 1.9.2025

Zákon o integrovanej posudkovej činnosti (IPČ) ustanovuje s účinnosťou od 1.9.2025 zjednotenie posudkovej činnosti novo vykonávanej v správnom konaní o integrovanom posudku v rámci pôsobnosti úradov práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVR). Sociálna posudková činnosť predchádza lekárskej posudkovej činnosti a zohľadňujú sa podmieňujúce aspekty životnej situácie posudzovaných osôb- účastníkov konania, ich individuálne predpoklady, rodinné prostredie i prostredie, ktoré ovplyvňuje ich začlenenie do spoločnosti s aktívnou pozíciou posudzovaných osôb počas konania, ktorá začína vyplnením sebaposudzovacieho dotazníka v rámci žiadosti o integrovaný posudok.

tags: #osobna #asistencia #a #jej #ukoncenie