Starostlivosť o blízkeho s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) predstavuje jednu z najväčších životných výziev, ktorá si vyžaduje nielen obrovskú dávku empatie, ale aj finančnú stabilitu. Štát túto obetu kompenzuje prostredníctvom opatrovateľského príspevku, ktorý má v roku 2026 jasne definované pravidlá.
Parlament v decembri definitívne schválil reformu financovania sociálnych služieb. Ide o zásadnú zmenu, ktorá prinesie nové podmienky opatrovania osôb, ale aj zmenu poskytovania príspevku. Reforma financovania sociálnych služieb, ktorú predstavil minister práce, sociálnych vecí a rodiny minulý rok, zásadne zmenila systém podpory pre odkázané osoby. Legislatíva platí od 1. januára 2026, no niektoré opatrenia majú posunutú platnosť na júl 2026, respektíve od 1. januára 2027.
Reforma sociálnych služieb, ktorú schválila Národná rada SR, je rozdelená na dve fázy. Prvá fáza reformy začne 1. júla 2026 a druhá od 1. januára 2027. Od júla 2026 sa presúva financovanie neverejných poskytovateľov pobytových zariadení pre seniorov a zariadení opatrovateľskej služby z obcí na vyššie územné celky. Podľa ministerstva práce sa tým definitívne odstraňuje dlhoročný spor medzi mestami, obcami a neverejnými poskytovateľmi. Od roku 2027 sa zároveň zvýši podiel vyšších územných celkov z výnosov z dani z príjmov o 0,7 percenta, čím sa zvýši objem finančných prostriedkov určených na financovanie sociálnych služieb z ich strany.
Zavádza sa tiež nová pozícia pracovníka dlhodobej starostlivosti, ktorý bude môcť vykonávať 36 zdravotníckych úkonov s platom na úrovni sanitára. Reforma financovania sociálnych služieb by mala výrazne posilniť podporu starostlivosti o odkázaných ľudí priamo v ich domácom prostredí.
Nový príspevok na pomoc pri odkázanosti
Odkázané osoby po novom dostanú takzvaný príspevok na pomoc pri odkázanosti. Nový príspevok na pomoc pri odkázanosti bude priamo určený odkázaným osobám. Odkázanou osobou môže byť dospelý človek či dieťa. Po novom týmto osobám štát poskytne osobný rozpočet, ktorý si budú môcť každý mesiac rozdeliť podľa svojho rozhodnutia.
Opatrovaná osoba pritom rozhodne, či ho použije na opatrovanie v domácom prostredí, na domácu opatrovateľskú službu alebo na ambulantnú službu. Časť peňazí môžu dať na domácu starostlivosť pre svojho opatrovateľa. Druhú časť peňazí môžu využiť na takzvanú formálnu starostlivosť, čo sú rôzne ambulantné a terénne sociálne služby.
Nový príspevok bude poskytovaný vo všetkých piatich stupňoch odkázanosti.
Výška príspevku na pomoc pri odkázanosti (tabuľka):
| Cieľová skupina | Stupeň odkázanosti | Formálna starostlivosť |
|---|---|---|
| Dospelý/Nezaopatrené dieťa | I. | 230 eur |
| Dospelý/Nezaopatrené dieťa | II. | 460 eur |
| Dospelý/Nezaopatrené dieťa | III. | 600 eur |
| Dospelý/Nezaopatrené dieťa | IV. | 830 eur |
| Dospelý/Nezaopatrené dieťa | V. | 1 010 eur |
V najvyššom, piatom stupni, dosiahne príspevok 1 010 eur a v prípade odkázaného dieťaťa bude doplnený o ďalších 200 eur. Vo štvrtom stupni bude príspevok 830 eur, tiež s možným navýšením o 200 eur pre deti. Pri najvyšších dvoch stupňoch bude možné príspevok použiť na neformálnu aj formálnu starostlivosť. Tretí stupeň bude výška príspevku 600 eur, v druhom 460 eur a prvý stupeň bude 230 eur.
Príplatok k príspevku na odkázanosť
Riešením pre rodiny, kde nie je možné vystriedanie opatrovateľov, je poskytnutie doplatku k príspevku pri príjme domácnosti do trojnásobku životného minima, aby ich podpora neklesla pod súčasnú úroveň. Hodnota majetku odkázanej osoby však nemôže presiahnuť určitú sumu. Príplatok k príspevku pre odkázanú osobu na IV. stupni je maximálne 399 eur a príplatok pre osobu na V. stupni je to najviac 329 eur.
Novinkou je možnosť využívať príspevok až tromi opatrovateľmi, ktorí sa môžu striedať pri opatrovanej osobe. Nebude sa sledovať príjem opatrovateľov, čiže opatrovatelia môžu pracovať bez toho, aby sa im krátil príjem z opatrovania.
Od júla sa navyšuje príspevok na opatrovanie, aj na poskytovanie sociálnej služby
Podmienky nároku na opatrovateľský príspevok
Nová právna úprava prináša jasnejšie pravidlá pre poberanie príspevkov na starostlivosť. Základnou podmienkou zostáva vek a stupeň odkázanosti potvrdený posudkom. Dôraz sa kladie na fyzické bydlisko na Slovensku. Nebude sa skúmať iba trvalý pobyt „na papieri“, ale reálne väzby človeka na krajinu.
Za splnenie podmienok bydliska sa považuje, ak žiadateľ spĺňa minimálne dve z týchto podmienok:
- Má na Slovensku zamestnanie alebo je v evidencii nezamestnaných.
- Má uzavretú dohodu so všeobecným lekárom.
- Je v systéme povinného verejného zdravotného poistenia.
Na príspevok treba zabudnúť, ak už na danú osobu poberáte rodičovský príspevok alebo obdobnú dávku zo zahraničia. Peňažný príspevok sa poskytuje za stanovených podmienok osobe, ktorá osobne opatruje osobu s ŤZP odkázanú na pomoc inej fyzickej osoby v stupni IV alebo V. ak osoba, ktorá opatruje osobu s ŤZP, vykonáva zamestnanie a jej mesačný príjem z tohto zamestnania nie je vyšší ako 2,5 násobok sumy životného minima.
Kto môže byť opatrovateľom?
Opatrovateľom môže byť manžel, manželka, rodič, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, nevesta (aj ovdovená žena po synovi svokry alebo svokra), zať (aj ovdovený muž po dcére svokry alebo svokra), svokor, svokra, švagor, švagriná, neter, synovec fyzickej osoby s ŤZP alebo osoba, ktorá s opatrovaným býva. Opatrovateľ musí byť plnoletý, plne spôsobilý na právne úkony, fyzicky a psychicky spôsobilý vykonávať opatrovanie.
Opatrovateľom však môžete byť aj v prípade, ak nie ste rodinným príslušníkom osoby so zdravotným znevýhodnením, resp. s ŤZP/ZŤP. V tomto prípade však musíte žiť s opatrovanou osobou v jednej domácnosti, tzn. ideálne by ste mali mať rovnaký trvalý pobyt.
Opatrovateľ môže popri opatrovaní externe študovať alebo byť zamestnaný, jeho mesačný príjem však nesmie byť vyšší ako dvojnásobok sumy životného minima (v súčasnosti je životné minimum jednej plnoletej fyzickej osoby 210,20 € mesačne).
Ako podať žiadosť o opatrovateľský príspevok
Žiadosť o priznanie peňažného príspevku sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Nárok na príspevok si oprávnená osoba môže uplatniť aj podaním žiadosti podaním cez elektronické prostriedky a podpísanou zaručeným elektronickým podpisom oprávnenej osoby. Súčasťou žiadosti musí byť aj jej odôvodnenie.
Podkladom na vydanie rozhodnutia o príspevku je komplexný posudok, hodnotiaci zdravotný stav a stupeň odkázanosti opatrovaného, ako aj možnosti a schopnosti žiadateľa sa o neho postarať. Zdravotný stav opatrovaného hodnotí posudkový lekár ÚPSVR na základe predloženej zdravotnej dokumentácie spracovanej ošetrujúcimi lekármi bez jeho prítomnosti. Posudkový lekár môže predvolať budúceho opatrovaného, ak má pochybnosti o správnosti predloženej diagnózy.
Posudok by mal byť vyhotovený do 60 dní, po ktorých má úrad ešte 30 dní na vydanie rozhodnutia. Čiže konanie o priznanie opatrovateľského príspevku trvá zväčša 3 mesiace. Peňažný príspevok na opatrovanie je možné priznať najskôr od začiatku mesiaca, v ktorom bola príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podaná písomná žiadosť o tento príspevok. Peňažný príspevok je možné priznať a vyplatiť aj vtedy, ak opatrovaná osoba zomrela pred vypracovaním integrovaného posudku, ktorý mal byť podkladom rozhodnutia o peňažnom príspevku na opatrovanie. V roku 2025 platí, že príspevok sa poskytuje za celý mesiac úmrtia opatrovanej osoby a ešte jeden nasledujúci mesiac.
Odvolanie proti rozhodnutiu
Pokiaľ máte pocit, že Vám bolo ukrivdené a na opatrovateľský príspevok máte nárok, môžete do 30 dní podať odvolanie, kde opätovne vysvetlíte Vaše dôvody.
Dôležité zmeny a výhody od roku 2025/2026
Od 1. decembra 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o sociálnych službách, ktorá priniesla významné zmeny v oblasti opatrovateľských príspevkov. Od 1. januára 2025 sa príspevok na opatrovanie už neznižuje o zvýšený dôchodok pre bezvládnosť. Po novom môžu opatrovateľský príspevok poberať aj dôchodcovia a invalidní dôchodcovia bez krátenia príspevku na základe ich príjmu. To znamená, že opatrovatelia dostávajú príspevok v plnej výške bez ohľadu na výšku ich dôchodku.
Od 1. januára 2026 bude príspevok na pomoc pri odkázanosti nezávislý od príjmu, mzdy alebo dôchodku opatrovateľa či odkázanej osoby. Hlavnou zmenou je zrušenie krátenia peňažného príspevku na opatrovanie na základe príjmu opatrovanej osoby. Zvýšila sa aj podpora pre opatrovateľov nezaopatrených detí s ťažkým zdravotným postihnutím - výška príspevku sa zvýšila o 200 € mesačne. Opatrovatelia nezaopatrených detí tak môžu získať až 815,50 € mesačne (pri opatrovaní jedného dieťaťa s ŤZP).
Formálna vs. neformálna starostlivosť
- Formálna starostlivosť: Jedná sa o odborné služby poskytované registrovanými subjektmi. Zabezpečujú ju profesionálni poskytovatelia, napríklad registrované opatrovateľské služby.
- Neformálna starostlivosť: Vykonávajú ju spravidla blízke osoby v domácom prostredí. Zvyčajne ju poskytujú rodinní príslušníci alebo blízke osoby v domácom prostredí.
Zákon umožňuje prepojiť obe formy. Kombinovaná starostlivosť je možná aj kombinácia oboch foriem. Pri najvyšších dvoch stupňoch (4. a 5.) je možné príspevok použiť na neformálnu aj formálnu starostlivosť. Pri nižších troch stupňoch (1. - 3.) je príspevok určený len na formálnu starostlivosť.
Servisné poukážky
Novinkou v systéme sú servisné poukážky. Tie predstavujú iný spôsob úhrady za odbornú pomoc.
Dôchodkové a nemocenské poistenie opatrovateľov
Poberateľ príspevku na opatrovanie je tzv. poistencom štátu, a teda štát za neho platí poistné na dôchodkové poistenie a zdravotné poistenie. Osoba, ktorej sa poskytuje príspevok na opatrovanie je dôchodkovo poistená po celú dobu poberania opatrovateľského príspevku. Opatrovateľ, ktorému bol priznaný predčasný starobný dôchodok, invalidný dôchodok a opatrovateľ, ktorý dovŕšil dôchodkový vek, nie sú dôchodkovo poistení z titulu opatrovania.
Dôchodkové poistenie vzniká odo dňa prihlásenia sa na dôchodkové poistenie, a to formou podania prihlášky (Registračný list fyzickej osoby). Prihlásiť sa možno osobne alebo poštou v pobočke Sociálnej poisťovne príslušnej podľa miesta trvalého bydliska. K prihláške priloží poberateľ príspevku na opatrovanie potvrdenie príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny o poberaní príspevku, nie staršie ako desať dní.
Poistné na dôchodkové poistenie je odvádzané z polovice všeobecného vymeriavacieho základu, čo ovplyvňuje výšku budúceho dôchodku. Poberateľ príspevku na opatrovanie nie je nemocensky poistený, a teda nemá nárok na dávky nemocenského poistenia, ako sú nemocenské, materské a ošetrovné (samozrejme za predpokladu, že nie je nemocensky poistený z iných dôvodov). Po skončení opatrovania nemá opatrovateľ nárok na podporu v nezamestnanosti.
tags: #opatrovatelxky #prispevok #xuma