Opatrovateľský príspevok a možnosti práce popri opatrovaní na Slovensku

Opatrovanie blízkych, ktorí to potrebujú, je náročná, no zároveň veľmi dôležitá úloha. Štát sa snaží túto prácu podporiť formou peňažného príspevku na opatrovanie. Tento príspevok má pomôcť zabezpečiť dôstojnú starostlivosť o osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) a zároveň odbremeniť opatrovateľov od prehnaného finančného zaťaženia. V tomto článku sa pozrieme na to, kto má na opatrovateľský príspevok nárok, aké sú podmienky jeho získania a ako je to s možnosťou pracovať popri opatrovaní.

Opatrovanie je veľmi náročná činnosť - tak po fyzickej, ako aj psychickej stránke. Dosť výrazne človeka oberá o sily, energiu a čas. Peňažný príspevok na opatrovanie je finančná podpora od štátu pre tých, ktorí sa starajú o svojich blízkych so zdravotným postihnutím, chorých alebo starších ľudí. Jeho cieľom je zabezpečiť pomoc osobe s ŤZP pri úkonoch sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť, alebo pri realizovaní sociálnych a vzdelávacích aktivít. Dôležité je, že príspevok nedostáva priamo opatrovaná osoba, ale ten, kto ju opatruje.

Kto má nárok na opatrovateľský príspevok?

Peňažný príspevok na opatrovanie môže získať len tzv. oprávnená osoba, ktorá spĺňa tieto podmienky:

• Je plnoletá a plne spôsobilá na právne úkony.
• Je fyzicky a psychicky schopná vykonávať opatrovanie.
• Opatruje osobu s ŤZP, ktorá je odkázaná na opatrovanie.
• Ak vykonáva zamestnanie, jej mesačný príjem z neho nesmie byť vyšší ako 2,5-násobok sumy životného minima.
• Vykonávanie zamestnania nesmie byť v rozpore s účelom a rozsahom opatrovania osoby s ŤZP.

Opatrovateľom môže byť iba rodinný príslušník ťažko zdravotne postihnutého, t. j. manžel, manželka, rodič, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, nevesta (aj ovdovená žena po synovi svokry alebo svokra), zať (aj ovdovený muž po dcére svokry alebo svokra), svokor, svokra, švagor, švagriná, neter, synovec alebo osoba, ktorá s opatrovaným býva, t. j. má rovnakú adresu trvalého alebo prechodného pobytu. Opatrovateľom však môžete byť aj v prípade, ak nie ste rodinným príslušníkom osoby so zdravotným znevýhodnením, resp. s ŤZP/ZŤP. V tomto prípade však musíte žiť s opatrovanou osobou v jednej domácnosti, tzn. ideálne by ste mali mať rovnaký trvalý pobyt.

Ak je Váš rodinný príslušník (resp. akákoľvek iná osoba s ŤZP/ZŤP) podľa komplexného posudku odkázaný na opatrovanie, tzn. na pomoc inej osoby pri jednotlivých činnostiach (pri jedení, pití, osobnej hygiene, obliekaní a vyzliekaní, polohovaní, sedení a státí, pri pohybe po schodoch či rovine, potrebujete pomoc s orientáciou v prostredí, dodržiavaním liečebného režimu), pričom rozsah tejto pomoci je minimálne 8 hodín denne, a dohodli ste sa, že mu ju budete poskytovať Vy, máte nárok na peňažný príspevok. Tento príspevok sa vypláca človeku, ktorý sa o osobu s ŤZP/ZŤP stará, čiže tzv. opatrovateľovi.

Výnimky a obmedzenia

Finančný príspevok na opatrovanie Vám neposkytnú, pokiaľ dostávate (resp. osoba s ŤZP) peňažný príspevok na osobnú asistenciu, využívate, resp. sa vypláca sa len jednej oprávnenej osobe.

Ako sa žiada o opatrovateľský príspevok?

Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína podaním písomnej žiadosti na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Žiadosť je možné podať aj elektronicky, prostredníctvom elektronického formulára podpísaného zaručeným elektronickým podpisom. Žiadosť musí obsahovať odôvodnenie.

K žiadosti je potrebné doložiť:

• doklad o tom, že sa fyzická osoba, ktorá má byť opatrovaná, aj žiadateľ považujú za účastníkov právnych vzťahov (napr. rodný list, občiansky preukaz).

Podkladom pre rozhodnutie o príspevku je komplexný posudok, ktorý vypracuje úrad práce. Ak sa osoba nepovažuje za osobu s ŤZP, lekársky posudok je podkladom pre rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu. Lehota na vypracovanie komplexného posudku je 60 dní od začatia konania a lehota na vyhotovenie rozhodnutia je 30 dní od vyhotovenia posudku. Čiže konanie o priznanie opatrovateľského príspevku trvá zväčša 3 mesiace.

Pokiaľ máte pocit, že Vám bolo ukrivdené a na opatrovateľský príspevok máte nárok, môžete do 30 dní podať odvolanie, kde opätovne vysvetlíte Vaše dôvody.

Možnosť pracovať popri opatrovaní

Opatrovateľ môže popri opatrovaní vykonávať aj pracovné či študijné aktivity, ale len v určitom rozsahu. Úrady práce sa opakovane snažili obmedziť opatrovateľov tak, aby v podstate pracovali len z domu; súdy však umožnili oveľa širšie spektrum zárobkových činností.

Aké zárobkové aktivity sú zlúčiteľné s poberaním opatrovateľského príspevku?

Príspevok na opatrovanie môžete získať aj vtedy, ak popri opatrovaní osoby s ťažkým zdravotným postihnutím zároveň pracujete. Vaša pracovná činnosť ale musí spĺňať nasledujúce podmienky:

1. Váš mesačný príjem nesmie presiahnuť stanovenú hranicu. Príspevok na opatrovanie vám môže byť poskytnutý len vtedy, ak váš mesačný príjem zo zamestnania nie je vyšší ako 2,5-násobok sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu. Počínajúc od 1. 1. 2025 predstavuje toto životné minimum čiastku vo výške 273,99 eur mesačne; v období od 1. 1. 2025 teda váš príjem zo zárobkovej činnosti nesmie presiahnuť 684,975 eur za mesiac (v čistom).
2. Výkon práce nesmie byť v rozpore s účelom a rozsahom opatrovania. Účelom opatrovania je zabezpečenie pomoci osobe s ŤZP pri úkonoch sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť a sociálnych a vzdelávacích aktivitách. Na prvý pohľad by sa preto mohlo zdať, že opatrovateľ by mal pomoc v celom rozsahu poskytovať výlučne osobne, čo je v zásade zlúčiteľné len s prácou v režime home office. Súdy však v minulosti opakovane prijali stanovisko, ktoré je pre opatrovateľov oveľa výhodnejšie. Najvyšší správny súd SR vo svojom rozhodnutí vydanom pod sp.zn. 6 Ssk 21/2021 uviedol, že poberaniu príspevku nebráni ani výkon práce na štandardnom pracovisku. Súd v tejto súvislosti poukázal na to, že úkony opatrovania nemusia byť vykonávané vždy len jednou osobou. Podstatné je, aby opatrovateľ zabezpečil v dobe svojej neprítomnosti náhradníka, ktorý ho dokáže v starostlivosti o opatrovaného adekvátne zastúpiť (napríklad rodinného príslušníka, ktorá býva v spoločnej domácnosti s opatrovateľom a zdravotne znevýhodnenou osobou). Podobné stanovisko vyplýva aj z o niečo staršieho rozhodnutia Najvyššieho súdu SR vydaného pod sp.zn. 9Sžsk/123/2017. Toto bolo prijaté dokonca vo vzťahu k opatrovateľovi, ktorý pracoval až 37,5 hodín týždenne rozvrhnutých na 7 pracovných dní (tzn. cca 5 hodín denne). Súdy však upozorňujú, že podmienky sa v každom prípade musia posudzovať individuálne.

Príjem, ktorý sa pre účely príspevku na opatrovanie nepovažuje za príjem zo zamestnania:

• preplatok na dani z príjmov,
• preplatok na poistnom na verejné zdravotné poistenie,
• vrátené poistné na nemocenské poistenie zaplatené bez právneho dôvodu,
• vrátené poistné na dôchodkové poistenie zaplatené bez právneho dôvodu,
• vrátené poistné na poistenie v nezamestnanosti zaplatené bez právneho dôvodu,
• suma príspevku na rekreáciu poskytnutého zamestnávateľom a
• suma príspevku za ubytovanie odídenca.

Znamená to, že žiaden z uvedených príjmov sa do vášho príjmu zo zamestnania nebude započítavať.

Môžem pri poberaní príspevku študovať?

Môžete napríklad kombinovať dennú formu štúdia s externou, no v zásade platí, že v čase vašej neprítomnosti musíte mať taktiež zabezpečené opatrovanie osoby, o ktorú sa staráte, inou fyzickou osobou.

Výška opatrovateľského príspevku a jej zmeny

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR na stránke spresnilo, že aktuálna výška príspevku je 615,50 eura pri opatrovaní jednej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) alebo 818,60 eura, ak sa staráte o 2 či viacero takýchto osôb.

Od 1. decembra 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o sociálnych službách, ktorá priniesla významné zmeny v oblasti opatrovateľských príspevkov. Po novom môžu opatrovateľský príspevok poberať aj dôchodcovia a invalidní dôchodcovia bez krátenia príspevku na základe ich príjmu. To znamená, že opatrovatelia dostávajú príspevok v plnej výške bez ohľadu na výšku ich dôchodku.

Od 1. januára 2025 sa príspevok na opatrovanie už neznižuje o zvýšený dôchodok pre bezvládnosť. Pre jednoduchý orientačný výpočet môžete použiť kalkulačku peňažného príspevku na opatrovanie, ktorá vám pomôže odhadnúť výšku vášho príspevku.

Tabuľka: Príklady výšky opatrovateľského príspevku (platné od 1.1.2025)

Kedy môže byť príspevok odňatý?

Príspevok na opatrovanie môže byť odňatý, ak bol poskytnutý neprávom, alebo ak jeho poskytovanie prestalo plniť svoj účel. Ďalej ak príslušný úrad práce zistí nedostatky závažného charakteru týkajúce sa kvality a rozsahu pomoci vykonávanej pre osobu s ŤZP, či v prípade, ak sa zmenia skutočnosti rozhodujúce na trvanie nároku na peňažný príspevok na opatrovanie (napríklad ak osoba s ŤZP po opätovnom prehodnotení zdravotného stavu už nie je osobou s ŤZP alebo hodnota majetku osoby s ŤZP je vyššia ako 50 000 eur), dňom smrti fyzickej osoby, ktorej bol poskytoval peňažný príspevok na opatrovanie.

Pokiaľ ste poberali príspevok na opatrovanie podľa § 40 citovaného zákona, nie ste povinný podávať daňové priznanie k dani z príjmov fyzických osôb, ak ste nemali iné zdaniteľné príjmy.

Povinnosti opatrovateľa

Jednou z úloh úradu práce, sociálnych vecí a rodiny je kontrolovať, či opatrovateľ nezanedbáva svoje povinnosti. Poverený zamestnanec úradu je oprávnený navštíviť opatrovaného v jeho domácnosti a osobne preveriť, ako sa o neho opatrovateľ stará. Taktiež môže od opatrovateľa požadovať rôzne informácie a vysvetlenia týkajúce sa opatrovania. Pokiaľ sa kontrolou zistia závažné nedostatky v kvalite a rozsahu pomoci, úrad môže rozhodnúť o odňatí peňažného príspevku na opatrovanie a zastavení jeho výplaty.

Zdravotné poistenie opatrovateľa

Za fyzickú osobu, ktorá poberá peňažný príspevok za opatrovanie podľa § 40 zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia je platiteľom poistného na zdravotné poistenie štát. Opatrovateľ, ktorý poberá peňažný príspevok za opatrovanie nemusí túto skutočnosť preukazovať a oznamovať svojej zdravotnej poisťovni.

Odľahčovacia služba

Odľahčovacia služba je jednou z foriem sociálnych služieb. Poskytuje sa človeku, ktorý opatruje osobu s ťažkým zdravotným postihnutím. Jej cieľom je umožniť opatrovateľovi oddýchnuť si od opatrovania - je to teda istá forma „dovolenky“. Odľahčovacia služba sa poskytuje na celé dni, najviac 30 dní v kalendárnom roku. Nevyčerpané dni si nie je možné preniesť do ďalšieho roka. O poskytnutie odľahčovacej služby sa žiada na obecnom (mestskom) úrade, odkázanosť sa preukazuje posudkom úradu práce, sociálnych vecí a rodiny vypracovanom v konaní o priznanie opatrovateľského príspevku.

Plánované zmeny v systéme opatrovania

Od budúceho roka má na Slovensku platiť nový príspevok, ktorý nahradí súčasný. Zmeniť by sa mal celý systém. Legislatívne návrhy s novou reformou budú postupne schvaľovať počas tohto roka, pričom reforma by mala vstúpiť do platnosti v roku 2026. Od júla sa presúva financovanie neverejných poskytovateľov pobytových zariadení pre seniorov a zariadení opatrovateľskej služby z obcí na vyššie územné celky. Reforma je zároveň rozdelená na dve fázy - prvá fáza reformy začne 1. júla 2026 a druhá od 1. januára 2027.

Reč je o roky očakávanej reforme financovania sociálnych služieb, ktorú schválila Národná rada SR. Odkázané osoby (odkázanou osobou môže byť dospelý človek či dieťa) po novom dostanú takzvaný príspevok na pomoc pri odkázanosti. Štát poskytne týmto osobám osobný rozpočet, ktorý si budú môcť každý mesiac rozdeliť podľa svojho rozhodnutia. Časť peňazí môžu dať na domácu starostlivosť pre svojho opatrovateľa. Druhú časť peňazí môžu využiť na takzvanú formálnu starostlivosť.

V prípade, ak rodina nemá možnosť vystriedať opatrovateľa, má byť riešením doplatok k príspevku pri príjme domácnosti do trojnásobku životného minima. Docieliť sa tak má, aby ich podpora neklesla pod súčasnú úroveň. Príplatok k príspevku pre odkázanú osobu na IV. stupni je maximálne 399 eur a príplatok pre osobu na V. Zhrnutie: suma sumárom, do platnosti tento osobný rozpočet, ktorý si bude môcť rozdeliť opatrovaná osoba, príde do platnosti 1. januára 2027. Dovtedy sa nič zásadne nemení. Stále sa pracuje na stratégii a filozofii systému opatrovania.

tags: #opatrovatelsky #prispevok #a #dohoda #o #vykonani