Systém sociálnej pomoci na Slovensku prechádza dôležitými zmenami, ktoré sa dotknú aj príspevkov na opatrovanie. Cieľom novej úpravy je adresnejšie nastaviť podporu pre osoby, ktoré sú pre svoj nepriaznivý zdravotný stav odkázané na pomoc iných. Nová legislatíva prináša jasnejšie pravidlá pre poberanie príspevkov na starostlivosť, pričom hlavným faktorom už nebude len zdravotný stav, ale najmä spôsob, akým je pomoc poskytovaná - či ide o rodinného príslušníka, alebo profesionálnu službu.
Vláda schválila novú reformu financovania sociálnych služieb, ktorú premiér Robert Fico označil za „super zákon“ s potenciálom širokej politickej podpory. Zákon zabezpečí, že príspevok na pomoc pri odkázanosti bude dostávať priamo samotná odkázaná osoba na základe stupňa odkázanosti, pričom bude môcť sama rozhodnúť o jeho použití na neformálnu (domácu) alebo formálnu starostlivosť. Fico dodal, že v porovnaní s aktuálnym rokom pôjde od roku 2027, odkedy sa začne príspevok vyplácať, do sociálnych služieb o 300 miliónov eur viac.
Základné podmienky a novinky
Základnou podmienkou pre získanie príspevku na opatrovanie zostáva vek (minimálne tri roky) a stupeň odkázanosti potvrdený posudkom. Novinkou je však dôraz na fyzické bydlisko na Slovensku. Žiadosť o priznanie peňažného príspevku sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Nárok na príspevok si oprávnená osoba môže uplatniť aj žiadosťou podanou elektronickými prostriedkami a podpísanou zaručeným elektronickým podpisom oprávnenej osoby.
Parlament definitívne schválil reformu financovania sociálnych služieb. Ide o zásadnú zmenu, ktorá prinesie nové podmienky opatrovania osôb, ale aj zmenu poskytovania príspevku. Odkázané osoby po novom dostanú takzvaný príspevok na pomoc pri odkázanosti. Opatrovaná osoba pritom rozhodne, či ho použije na opatrovanie v domácom prostredí, na domácu opatrovateľskú službu alebo na ambulantnú službu. Príspevok bude poskytovaný vo všetkých piatich stupňoch odkázanosti.
Formy starostlivosti
Nová legislatíva rozlišuje tri základné formy starostlivosti:
- Formálna starostlivosť: Ide o odborné služby poskytované registrovanými subjektmi (napríklad opatrovateľská služba).
- Neformálna starostlivosť: Vykonávajú ju spravidla blízke osoby v domácom prostredí.
- Kombinovaná forma: Zákon umožňuje prepojiť oba svety.
Výška príspevku a jeho vyplácanie
Nový príspevok bude poskytovaný vo všetkých piatich stupňoch odkázanosti, pričom v najvyššom stupni dosiahne 1 010 eur a v prípade odkázaného dieťaťa bude doplnený o ďalších 200 eur. Zavedenie nového príspevku je prepojené s reformou posudkovej činnosti. Po zmenách tak bude zrušené posudzovanie odkázanosti na sociálnu službu. Do úvahy sa tak bude brať to, či je konkrétny človek odkázaný na pomoc inej osoby. Posudzovanie budú zastrešovať úrady práce.
Príspevok za poskytnutú formálnu starostlivosť (tabuľka):
| Cieľová skupina | Stupeň odkázanosti | Formálna starostlivosť |
|---|---|---|
| Dospelý/Nezaopatrené dieťa | I. | 230 eur |
| Dospelý/Nezaopatrené dieťa | II. | 460 eur |
| Dospelý/Nezaopatrené dieťa | III. | 600 eur |
| Dospelý/Nezaopatrené dieťa | IV. | 830 eur |
| Dospelý/Nezaopatrené dieťa | V. | 1 010 eur |
Príspevok sa vypláca mesačne v hotovosti alebo bezhotovostným prevodom na účet v banke. Príspevok sa vypláca za celý kalendárny mesiac, aj keď podmienky nároku na príspevok boli splnené len za časť kalendárneho mesiaca. Príspevok sa nevypláca za kalendárny mesiac, za ktorý bol vyplatený rodičovský príspevok alebo obdobná dávka v cudzine.
Čo je opatrovateľský príspevok? Nárok, výška a ako si ho uplatniť | Afforda
Zmeny vo financovaní zariadení a nové pozície
Reforma sa dotkne aj pobytových zariadení. Štátny príspevok pre zariadenia zostane zachovaný, no zmení sa systém spolufinancovania. Neverejné zariadenia pre seniorov a opatrovateľské služby budú po novom spolufinancovať vyššie územné celky (VÚC). Mestá a obce budú aj naďalej financovať verejné zariadenia. „K8, teda združenie samosprávnych krajov, s týmto princípom súhlasí,“ povedal minister práce, sociálnych vecí a rodiny Erik Tomáš. „Otázkou však zostáva, či to dokážu pokryť z vlastných rozpočtov, alebo im bude musieť pomôcť štát.“
Zariadenia budú financované prostredníctvom paušálnych platieb stanovených pre celé Slovensko podľa typu služby. Cieľom je odstrániť spory medzi samosprávami a neverejnými poskytovateľmi. Reforma zavádza aj novú pozíciu pracovníka dlhodobej starostlivosti, ktorý bude môcť vykonávať širší rozsah ošetrovateľských úkonov. Ak budú tieto výkony hradené zdravotnými poisťovňami, plat týchto pracovníkov sa vyrovná platu sanitára v nemocnici. Zdravotné poisťovne sa po novom budú na financovaní sociálnych služieb podieľať viac - majú uhrádzať aj ošetrovateľské úkony.
Zrušenie krátenia príspevku a ďalšie benefity
Zásadnou zmenou je, že príspevok si budú môcť rozdeliť až traja opatrovatelia. Doteraz mohla túto dávku poberať len jedna osoba, čo spôsobovalo preťaženie rodinných opatrovateľov. „Po novom sa môžu pri odkázanej osobe vystriedať až traja opatrovatelia. A čo je ešte dôležitejšie - už nebudeme sledovať ich príjem,“ dodal minister Tomáš.
Od roku 2025 sa ruší krátenie príspevku podľa príjmu opatrovanej osoby. To znamená, že viac nebude dochádzať k znižovaniu príspevku, ak váš blízky dostáva vyšší dôchodok, ako je hranica životného minima. Od júla 2024 je životné minimum 273,99€ mesačne. Pre poberanie príspevku nesmie byť váš zárobok vyšší ako 685€ mesačne.
Bonus pre osamelých rodičov: ak ste osamelý zamestnanec a sprevádzate dieťa do 15 rokov, na ktoré máte výhradnú starostlivosť, máte nárok na ďalších 7 dní (spolu teda až 14 dní v roku).
Riešením pre rodiny, kde nie je možné vystriedanie opatrovateľov, je poskytnutie doplatku k príspevku pri príjme domácnosti do trojnásobku životného minima, aby ich podpora neklesla pod súčasnú úroveň. Hodnota majetku odkázanej osoby však nemôže presiahnuť určitú sumu.
Reforma je zároveň kľúčovým míľnikom Plánu obnovy a odolnosti. Prvá fáza reformy začne 1. júla 2026 a druhá od 1. januára 2027.
