Život s mentálnym postihnutím prináša špecifické výzvy, ktoré ovplyvňujú každodenné fungovanie a interakciu so spoločnosťou. Jednou z kľúčových oblastí je aj právna spôsobilosť a s ňou spojené doklady, ako je občiansky preukaz. Tento článok sa zameriava na problematiku občianskeho preukazu pre osoby s mentálnym postihnutím na Slovensku, pričom zohľadňuje aktuálnu legislatívu a praktické aspekty.
Právna spôsobilosť a obmedzenie spôsobilosti na právne úkony
Na Slovensku žije takmer sedemnásťtisíc ľudí, ktorí nemôžu sami rozhodovať o svojom živote. Ide predovšetkým o jedincov so psychiatrickou poruchou alebo s mentálnym postihnutím. Právna spôsobilosť je schopnosť fyzickej osoby vlastnými právnymi úkonmi nadobúdať práva a brať na seba povinnosti. V prípade osôb s mentálnym postihnutím môže byť táto spôsobilosť obmedzená súdom. Obmedzenie spôsobilosti na právne úkony slúži na ochranu jedinca pred uzatváraním právnych úkonov, ktoré sú nevýhodné pre neho samotného, napríklad, že by sa mohol majetkovo ohroziť. Obmedzenie spôsobilosti neslúži na ochranu tretích osôb.
Dôležité je zdôrazniť, že samotná diagnóza mentálneho postihnutia automaticky neznamená nespôsobilosť na právne úkony. Súd musí v každom prípade individuálne posúdiť rozsah postihnutia a jeho vplyv na schopnosť osoby robiť informované rozhodnutia. V minulosti sa obrovským spôsobom nadužíval inštitút pozbavenia spôsobilosti na právne úkony. Od prvého júla 2016, keď vstúpil do platnosti Civilný mimosporový poriadok, už nie je možné pozbaviť človeka spôsobilosti na právne úkony v plnom rozsahu. Súdy musia v rozsudku vymenovať tie právne úkony, ktoré daný človek nie je spôsobilý robiť.
Spôsobilosť na právne úkony predstavuje spôsobilosť fyzickej osoby vlastnými právnymi úkonmi nadobúdať práva a brať na seba povinnosti. Vzniká v plnom rozsahu plnoletosťou. Plnoletosť sa nadobúda dovŕšením osemnásteho roku.
Úplná spôsobilosť na právne úkony znamená právne zaručenú možnosť vlastným konaním, ktoré je v súlade s právnymi normami, zakladať, meniť alebo rušiť subjektívne práva (oprávnenia), resp. právne povinnosti, t.j. uskutočňovať všetky právne úkony. Spôsobilosť na právne úkony predpokladá dosiahnutie právne významného stupňa intelektuálnej a vôľovej vyspelosti konajúcej osoby. Maloletí (do 18 roku) majú len obmedzenú spôsobilosť na právne úkony, ktoré sú svojou povahou primerané rozumovej a vôľovej vyspelosti zodpovedajúcej ich veku.
Nespôsobilosť na právne úkony vzniká vtedy, keď je právna spôsobilosť určitej osoby znížená alebo obmedzená. Osoba s plnou spôsobilosťou na právne úkony má úplné právne postavenie (status), má právo robiť rozhodnutia, schopnosť robiť právne platné úkony a schopnosť vstupovať do právne platných dojednaní. Pri právnej nespôsobilosti dochádza k zníženiu alebo vylúčeniu právnej zodpovednosti, vrátane zodpovednosti za záväzky a za protiprávne konanie. Ak znížime spôsobilosť na právne úkony určitej osoby, zbavujeme ju práva vstupovať do právnych vzťahov, robiť právom garantované rozhodnutia a zasahujeme do právneho statusu, ktorý má každý občan.
Konanie o spôsobilosti na právne úkony je upravené v Občianskom súdnom poriadku. Deklarovaným zmyslom pozbavenia spôsobilosti na právne úkony je ochrana osôb s mentálnym postihnutím i ochrana ich majetkových práv. Ustanovenie § 10 Občianskeho zákonníka upravuje, že ak fyzická osoba pre duševnú poruchu (duševnú chorobu, mentálne postihnutie) nie je vôbec schopná robiť právne úkony, súd ju pozbaví spôsobilosti na právne úkony. Ak fyzická osoba pre duševnú poruchu (duševnú chorobu, mentálne postihnutie) je schopná robiť len niektoré právne úkony, súd obmedzí jej spôsobilosť na právne úkony a rozsah obmedzenia určí v rozhodnutí. Posudzovanie schopnosti osoby robiť právne záväzné úkony, resp. robiť len určité druhy právnych úkonov jednoduchšej povahy, môže vykonať iba súd v rámci súdneho konania o spôsobilosti na právne úkony.
Súdne konanie o spôsobilosti na právne úkony môže začať na návrh alebo z podnetu súdu. Návrh na začatie konania o spôsobilosti na právne úkony (pozbavenie, obmedzenie alebo vrátenie spôsobilosti na právne úkony) môže podať aj zdravotnícke zariadenie. Na konanie je príslušný okresný súd, v ktorého obvode má občan bydlisko.
Pozbavenie alebo obmedzenie spôsobilosti na právne úkony je zásahom do integrity osobnosti. Obmedzenie spôsobilosti alebo pozbavenie spôsobilosti sa vykoná tak, že súd by mal konať v takom rozsahu, aby došlo do zásahu ústavného práva človeka v čo najmenšej miere. Preto do konania súd ustanovuje znalca, ktorý vypracuje znalecký posudok.
Občiansky preukaz a obmedzenie spôsobilosti
Ak je osoba obmedzená v spôsobilosti na právne úkony, táto skutočnosť sa nezapisuje priamo do občianskeho preukazu. Informácia o obmedzení je však dostupná v informačných systémoch štátu a súd je povinný doručiť rozsudok o obmedzení spôsobilosti na právne úkony príslušnému úradu, ktorý vedie register obyvateľov.
Občiansky preukaz osoby s obmedzenou spôsobilosťou na právne úkony je vizuálne rovnaký ako preukaz osoby s plnou spôsobilosťou.
Občan, ktorý žiada o vydanie občianskeho preukazu po obmedzení spôsobilosti na právne úkony, je k žiadosti o vydanie občianskeho preukazu povinný predložiť rozhodnutie súdu o obmedzení spôsobilosti na právne úkony.
Opatrovníctvo
Ak súd rozhodne o obmedzení spôsobilosti na právne úkony, zároveň ustanoví osobe opatrovníka. Opatrovník je osoba, ktorá je zodpovedná za zastupovanie a ochranu záujmov osoby s obmedzenou spôsobilosťou. Väčšinou sú to rodinní príslušníci. Ak nie sú, podľa Občianskeho zákonníka sa daného človeka ujme obec. Opatrovníkom mohlo byť aj zariadenie sociálnych služieb alebo jeho zamestnanec. To však už, podľa zákona, nie je možné, aby sa predišlo konfliktu záujmov.
Opatrovník má právo a povinnosť spravovať majetok osoby s obmedzenou spôsobilosťou, zastupovať ju v právnych úkonoch a zabezpečovať jej potreby. Dôležité je, aby opatrovník konal v záujme osoby s obmedzenou spôsobilosťou a rešpektoval jej želania a preferencie, pokiaľ je to možné.
Klient, ktorý má opatrovníka, si môže zvoliť aj dôverníka v sociálnych službách - napríklad príbuzného alebo priateľa. Zariadenie musí dôverníka informovať o všetkých dôležitých veciach týkajúcich sa klienta, doručovať mu informácie, napríklad aj dodatky k zmluvám o sociálnych službách.
Získanie občianskeho preukazu pre osobu s mentálnym postihnutím
Proces získania občianskeho preukazu pre osobu s mentálnym postihnutím je rovnaký ako pre iné osoby. Je potrebné podať žiadosť na príslušnom oddelení dokladov Policajného zboru a predložiť potrebné doklady, ako je rodný list a doklad o štátnom občianstve. Ak je osoba obmedzená v spôsobilosti na právne úkony, pri podávaní žiadosti musí byť prítomný aj jej opatrovník.
Preukaz osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP)
Okrem občianskeho preukazu môže osoba s mentálnym postihnutím požiadať aj o preukaz osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP). Tento preukaz slúži na uplatnenie zliav a výhod v rôznych oblastiach, ako je doprava, kultúra a miestne dane.
O vyhotovenie preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím môže požiadať každý, koho ochorenie spôsobuje funkčnú poruchu v rozsahu aspoň 50 %. O vyhotovenie preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom môže požiadať osoba s ŤZP, ak je odkázaná na pomoc inej osoby pri pohybe, orientácii a komunikácii s okolím.
Žiadosť o vyhotovenie preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím sa podáva na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta bydliska. K žiadosti sa priloží vyplnené tlačivo lekársky nález.
Osoba s ŤZP, ktorá je držiteľom preukazu, si ním uplatňuje nárok na rôzne výhody a zľavy, napríklad zľavy pri cestovaní, úľavy z miestnych daní a poplatkov, oslobodenie od koncesionárskych poplatkov a nižšie odvody na zdravotné poistenie.
Reforma posudkovej činnosti od 1. 9. 2025
Dňom 1. 9. 2025 vstúpila do platnosti reforma posudkovej činnosti. Po novom bude ÚPSVaR pre potreby peňažných príspevkov na kompenzáciu (PP) a pre sociálne služby odteraz vypracovávať len jeden posudok, tzv. jednotný integrovaný posudok (JIP), ktorý bude vychádzať zo sociálneho a lekárskeho posudku. Dôraz sa bude klásť na sociálnu situáciu konkrétneho človeka, to znamená, že návrh vhodnej pomoci ovplyvní nielen poznanie potrieb žiadateľa, ale aj prostredie, v ktorom žije.
JIP musí obsahovať upresnenie, či ide o človeka s ŤZP, určí sa stupeň odkázanosti, ak je odkázaný na pomoc inej fyzickej osoby, budú určené aj činnosti, ktoré nie je schopný vykonávať samostatne. Vymenované budú aj činnosti, pri ktorých je odkázaný na osobnú asistenciu, a ak bude PP na osobnú asistenciu navrhnutý, aj jej rozsah.
Dvaja sociálni pracovníci ÚPSVaR-u budú podľa novej reformy posudzovať vaše individuálne predpoklady, rodinné zázemie, prostredie, v ktorom žijete a mieru vašich ťažkostí pri vykonávaní rôznych činností.
Plošné testovanie a osoby s mentálnym postihnutím
V kontexte plošného testovania na COVID-19 je dôležité zabezpečiť, aby aj osoby s mentálnym postihnutím mali možnosť zúčastniť sa testovania, prípadne aby im bola zabezpečená výnimka, ak to ich stav vyžaduje.
Vláda obmedzila pohyb, výnimku umožní negatívny test na COVID-19. Obmedzenie sa nevzťahuje na osobu s potvrdením o negatívnom výsledku RT-PCR testu alebo certifikátom vydaným Ministerstvom zdravotníctva SR s negatívnym výsledkom antigénového testu. Osoby s telesným postihnutím budú môcť využiť na mieste pomoc svojho opatrovateľa alebo pomoc ozbrojených síl alebo polície.
Výnimku zo zákazu vychádzania majú aj osoby, ktorých zdravotný stav alebo zdravotná kontraindikácia neumožní vykonanie testu.
tags: #obciansky #preukaz #pre #mentalne #postihnuteho