Na Slovensku existuje komplexný systém sociálnej pomoci, ktorý sa snaží zabezpečiť minimálny príjem pre osoby, ktoré sa ocitli v hmotnej núdzi. Tento článok sa zameriava na podmienky a možnosti minimálneho príspevku pre osoby bez príjmu na Slovensku. Cieľom je poskytnúť komplexný prehľad o tom, ako štát pomáha občanom v hmotnej núdzi, aké sú podmienky na získanie pomoci a aké príspevky sú k dispozícii.
Hmotná núdza a legislatíva
Právne vzťahy pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi a jednorazovej dávky upravuje zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Hmotná núdza je definovaná ako stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima a títo členovia si nevedia alebo nemôžu zabezpečiť príjem prácou, výkonom vlastníckeho práva alebo iného práva k majetku a uplatnením nárokov.
Je dôležité si uvedomiť, že ak je domácnosť v hmotnej núdzi, neznamená to automaticky nárok na poskytnutie pomoci v hmotnej núdzi. Pomoc sa poskytuje len do výšky nárokov stanovených v zákone, nie do sumy životného minima. Pri posudzovaní hmotnej núdze a poskytovaní pomoci sa započítavajú príjmy všetkých členov domácnosti. Príjem je definovaný podľa zákona č. 601/2003 Z. z. o životnom minime v znení neskorších predpisov a zahŕňa aj štipendium študenta v doktorandskom študijnom programe v dennej forme. Existujú však príjmy, ktoré sa na účely zákona nepovažujú za príjem.
Životné minimum
Životné minimum je definované zákonom č. 601/2003 Z. z. o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov ako spoločensky uznávaná minimálna hranica príjmov, pod ktorú sa fyzická osoba dostáva do stavu hmotnej núdze. Výška životného minima sa každoročne aktualizuje k 1. júlu a platí až do 30. júna nasledujúceho roka. Výška životného minima sa k 1. júlu upravuje tak, že platné sumy sa vynásobia koeficientom, ktorý odráža rast životných nákladov nízkopríjmových domácností.
Tento koeficient určuje Štatistický úrad Slovenskej republiky na základe údajov za obdobie od apríla predchádzajúceho roka do apríla bežného roka. Štatistický úrad SR dňa 14. mája 2024 zverejnil, že index spotrebiteľských cien sa v apríli 2024 medziročne zvýšil za nízkopríjmové domácnosti o 1,9 % a tento koeficient je smerodajný pri úpravách súm životného minima od 1. júla 2024.
Vplyv životného minima na iné veličiny
Zmena výšky životného minima ovplyvňuje aj ďalšie veličiny a príspevky, ako sú dávky v hmotnej núdzi, rodičovský príspevok, prídavok na dieťa a nezdaniteľná časť základu dane. Nové sumy týchto veličín nadobúdajú účinnosť súčasne s úpravou výšky životného minima, teda od 1. júla 2024. Rodičovský príspevok sa zvyšuje rovnakým koeficientom ako životné minimum, teda o 1,9 %, pričom výsledná suma sa zaokrúhľuje na najbližších desať eurocentov. Upravenú sumu stanoví opatrenie vydané Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, ktoré bude zverejnené v Zbierke zákonov najneskôr do 31. decembra.
Výška zrážok zo mzdy alebo dôchodku sa na Slovensku priamo odvíja od životného minima. To sa naposledy zvýšilo od júla 2025 na 284,13 eura mesačne a spolu s ním sa upravili aj takzvané nepostihnuteľné sumy. Ide o čiastky, ktoré exekútor nemôže dlžníkovi zobrať, aby mu zostalo minimum na život.
Najnovší odhad naznačuje, že životné minimum by sa od júla 2026 mohlo zvýšiť približne na 294,92 eura. Vychádza to z aktuálneho rastu cien pre nízkopríjmové domácnosti, ktorý sa vo februári pohyboval na úrovni 3,8 percenta. Konečné číslo bude známe až v máji, no už teraz je zrejmé, že hranice pri exekúciách sa opäť posunú. Najvýraznejšia zmena sa týka bežných, teda neprednostných dlhov, ako sú napríklad nesplácané úvery. V súčasnosti je základná chránená suma nastavená na 140 percent životného minima, čo predstavuje 397,78 eura mesačne. Ak by sa naplnil odhad rastu, od júla 2026 by táto suma stúpla približne na 412,89 eura. Zamestnancovi alebo dôchodcovi by tak automaticky zostalo o viac ako 15 eur mesačne viac.
Ešte výraznejšie sa zmena prejaví pri ľuďoch, ktorí majú vyživované osoby. Na každú takúto osobu sa totiž pripočítava ďalších 25 percent zo základnej sumy. V súčasnosti ide o 99,45 eura, no po novom by to mohlo byť približne 103,22 eura. Pri jednej vyživovanej osobe by tak celková chránená suma mohla dosiahnuť viac ako 516 eur mesačne.
Aj pri prednostných pohľadávkach, medzi ktoré patrí napríklad výživné či dlhy voči štátu, dôjde k posunu. Základná suma je tu na úrovni sto percent životného minima. Zo súčasných 284,13 eura by tak mohla stúpnuť na približne 294,92 eura. S vyživovanou osobou by sa zvýšila z dnešných 355,16 eura na približne 368,65 eura.
Hranica pre neobmedzené zrážky
Rast životného minima však neznamená len vyššiu ochranu príjmov. Zvyšuje sa aj hranica, nad ktorou môže exekútor siahnuť na peniaze bez obmedzenia. V súčasnosti platí, že všetko nad sumu 1 193,34 eura môže byť zrazené v plnej výške. Táto hranica je nastavená ako trojnásobok základnej nepostihnuteľnej sumy. Ak sa zvýši základ, automaticky porastie aj tento limit.
Podľa odhadu by sa mohol od júla 2026 posunúť na približne 1 238,67 eura. Pre ľudí s vyššími príjmami to znamená, že väčšia časť mzdy bude podliehať exekúcii bez obmedzení. Systém tak na jednej strane chráni minimum potrebné na život, no zároveň zabezpečuje, aby dlžníci s vyššími príjmami splácali svoje záväzky rýchlejšie.
Započítavanie príjmu a motivácia k zamestnaniu
Od 1. septembra 2025 vstúpia do platnosti zmeny pri posudzovaní príjmu, ktorých cieľom je motivovať členov domácnosti k zamestnaniu a zotrvaní v ňom. Zvýhodnené započítavanie príjmov sa bude uplatňovať počas prvých 6 mesiacov od vzniku prvého pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu, ktorý vznikol počas poskytovania pomoci v hmotnej núdzi.
Úprava súm a dávok
Sumy dávky a príspevkov platné k 31. decembru kalendárneho roka sa každoročne upravujú k 1. januáru kalendárneho roka koeficientom, ktorým boli k 1. júlu predchádzajúceho kalendárneho roka upravené sumy životného minima. Tieto sumy ustanovuje Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR opatrením, ktoré sa vyhlasuje v Zbierke zákonov SR najneskôr do 31. decembra.
Rodičovský príspevok
Rodičovský príspevok sa každoročne upravuje podľa rastu životného minima, ktoré štát mení vždy k 1. júlu. Keďže jeho výška závisí od životných nákladov nízkopríjmových domácností, rast cien sa priamo premieta aj do tejto dávky. Pravidlá vyplácania sa však nemenia. Rodičovský príspevok stúpne o desiatky eur. Rodiny s deťmi by si tak mali v roku 2027 opäť finančne polepšiť. Podľa prvých prepočtov by rodičovský príspevok mohol v roku 2027 vzrásť približne o 3,8 %. Rodičia, ktorí predtým nepoberali materské, by tak namiesto dnešných 364,90 eura mohli dostávať asi 378,80 eura mesačne. Tí, ktorí mali nárok na materské, by si mohli polepšiť z 500,20 eura na približne 519,20 eura. Vyššie sumy by sa dotkli aj rodín s dvojičkami či trojičkami.
Materské
Portál Najmama pripomína, že pri materskom je situácia odlišná. Dávka sa neodvíja od životného minima, ale od nemocenského poistenia a denného vymeriavacieho základu. Základom je, že materské nie je pevná suma. Ide o nemocenskú dávku zo Sociálnej poisťovne a počíta sa z zo sumy, ktorú platí človek ako nemocenské poistenie. Základnou podmienkou na vznik nároku zostáva najmenej 270 dní nemocenského poistenia v posledných dvoch rokoch. Pri materskom narazí každý príjem na zákonný strop. V prepočte na mesiac by to znamenalo približne 2 396,80 eura pri 30-dňovom mesiaci a 2 476,60 eura pri 31-dňovom mesiaci. Ide o hornú hranicu. Na materské môže ísť aj otec, ak splní rovnaké podmienky.
Rok 2027 má priniesť vyšší rodičovský príspevok aj vyššie materské. Kým rodičovský príspevok porastie automaticky podľa inflácie a životného minima, pri materskom bude rozhodovať správne načasovanie, výška príjmu a splnenie zákonných podmienok. Odborníci upozorňujú, že mnohé ženy robia chyby už pri plánovaní. Niekto si zvýši mzdu len na krátke obdobie, ale to neznamená, že sa mu automaticky zdvihne materské. Ak sa netrafí do rozhodujúceho obdobia, nemôže očakávať želaný efekt, alebo pozitívny výsledok je len zanedbateľný.
Ako sa vypočíta materské?
Povinnosti a sankcie
Člen domácnosti, ktorý nie je evidovaný ako uchádzač o zamestnanie, je povinný na výzvu úradu vyplniť dotazník „Údaje o osobe v hmotnej núdzi pre účely sprostredkovania zamestnania“. Dávka sa znižuje o sumu dávky pre jednotlivca za každého plnoletého člena domácnosti v prípade opakovaného skončenia vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom do jedného mesiaca od jeho vzniku. Pri opakovanom porušení povinností súvisiacich so sprostredkovaním vhodného zamestnania úradom sa dávka zníži za každého plnoletého člena domácnosti až na 3 kalendárne mesiace. Počas zníženia dávky z týchto dôvodov sa člen domácnosti nemôže zúčastňovať vykonávania činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne.
Zákon o pomoci v hmotnej núdzi stanovuje, na ktorých členov domácnosti sa nevzťahuje povinnosť vykonávať činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne alebo prijať zamestnanie sprostredkované úradom. Dávka v hmotnej núdzi sa znižuje z vyššie uvedených dôvodov v kalendárnom mesiaci nasledujúcom po kalendárnom mesiaci, v ktorom nasala skutočnosť odôvodňujúca zníženie dávky. Dávka v hmotnej núdzi sa znižuje o sumu 89,70 eura za každého plnoletého člena domácnosti v produktívnom veku, ktorý nedodržal liečebný režim, a to v kalendárnom mesiaci, v ktorom sa zistilo nedodržanie liečebného režimu. Dávka v hmotnej núdzi sa znižuje o sumu 89,70 eura za každého plnoletého člena domácnosti v produktívnom veku, za ktorého nebola splnená povinnosť doručiť úradu práce, sociálnych vecí a rodiny odpis potvrdenia o dočasnej pracovnej neschopnosti člena domácnosti do troch pracovných dní odo dňa začatia alebo skončenia dočasnej pracovnej neschopnosti; to neplatí, ak tomuto členovi domácnosti nepatrí ochranný príspevok z dôvodu nesplnenia tejto povinnosti.
Ochranný a aktivačný príspevok
Ochranný príspevok je určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý nemá možnosť zabezpečiť si príjem alebo zvýšiť si príjem vlastnou prácou, napríklad ak sa osobne, každodenne a riadne stará o fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím.
Aktivačný príspevok je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností, pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce. Od 1. septembra 2025 sa aktivačný príspevok poskytuje na 3 úrovniach, pričom výška príspevku je odstupňovaná podľa miery aktivácie občana v hmotnej núdzi.
Formy pomoci a jednorazová dávka
Pomoc v hmotnej núdzi je poskytovaná v peňažnej forme, vecnej alebo kombinovanej forme. Osobitný príspevok sa poskytuje v peňažnej forme, a to v hotovosti na adresu na území Slovenskej republiky alebo poukázaním na účet v banke alebo v pobočke zahraničnej banky na území Slovenskej republiky. Jednorazovú dávku poskytuje obec a je určená na čiastočnú úhradu mimoriadnych výdavkov členov domácnosti, ktorá je v hmotnej núdzi.
Peňažné príspevky pre osoby s ŤZP
Peňažné príspevky pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) sú dôležitým nástrojom na zlepšenie kvality ich života. Pomáhajú pokryť výdavky spojené s potrebami, ktoré vyplývajú z ich zdravotného stavu. Tieto príspevky sa delia na jednorazové a opakované, pričom každý z nich má špecifický účel a podmienky na získanie.
Nie každá osoba s ŤZP má nárok na peňažný príspevok, ale iba tá, ktorej príjem neprekročí hranicu určenú zákonom. Postupuje sa tak, že sa sčíta priemerný mesačný príjem ťažko zdravotne postihnutej osoby (čistý príjem, invalidný dôchodok, starobný dôchodok, príspevok na opatrovanie) za predchádzajúci rok s príjmom jej manžela/manželky a nezaopatreného dieťaťa, ktoré s ňou žije v domácnosti, a táto suma sa vydelí počtom osôb, ktorých príjmy sa sčítavali. Príjem osoby s ŤZP sa porovná so životným minimom pre dospelého, čo je od 1.7.2024 suma 273,99 € mesačne. Peňažné príspevky nie je možné priznať ťažko zdravotne postihnutej osobe, ktorej príjem presahuje päťnásobok životného minima, t.j. 1 369,95 €. Príspevky na kompenzáciu zvýšených výdavkov na pohonné hmoty, diétne stravovanie, hygienu a opotrebovanie šatstva, obuvi a zariadenia sa nepriznajú, ak príjem presahuje trojnásobok životného minima.
Jednorazové príspevky pre osoby s ŤZP
Jednorazové príspevky sa zameriavajú na pokrytie väčších jednorazových nákladov, ako je napríklad kúpa špeciálnej pomôcky, zdvíhacieho zariadenia, osobného motorového vozidla či úprava bytu alebo domu na bezbariérové podmienky. Tieto príspevky umožňujú osobám s ŤZP získať potrebné vybavenie, ktoré im pomáha zvládať každodenné aktivity.
Príspevok na kúpu osobného motorového vozidla
Ak patríte medzi osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP) a vaša samostatnosť závisí od možnosti individuálnej dopravy, štát vám môže pomôcť formou peňažného príspevku na kúpu osobného motorového vozidla. Podstatou je, že auto musí slúžiť na pravidelnú prepravu do práce, školy alebo zariadenia sociálnych služieb. Preprava musí prebiehať minimálne dvakrát týždenne na dané miesto a späť. Dôležitou podmienkou je aj zhodnotenie zdravotného stavu na základe komplexného posudku. Peňažný príspevok možno získať buď na základe predfaktúry, teda dokladu o cene vozidla, alebo na základe faktúry o jeho kúpe. Vozidlo musí byť zakúpené od predajcu, ktorý má oprávnenie na predaj, výrobu, distribúciu alebo úpravu áut. Dôležité je, že auto nemôže byť staršie ako päť rokov a príspevok sa nevzťahuje na vozidlo kúpené pred vypracovaním posudku. Takisto nemožno príspevok získať, ak príjem osoby s ŤZP presahuje päťnásobok životného minima.
Výška samotného príspevku môže dosiahnuť až 13 277,58 € v prípade bežného vozidla. Ak však osoba s ŤZP potrebuje automatickú prevodovku a má vodičské oprávnenie, príspevok môže byť až 16 596,96 €. Rozhodujúca je cena auta, pričom štát zohľadňuje maximálne sumu 26 555,14 €. Ak si vozidlo kupujú spoločne viaceré osoby s ŤZP, príspevok sa určuje podľa podielu na cene auta.
Žiadosť o príspevok treba podať písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Je možné ju podať aj elektronicky, avšak musí byť podpísaná zaručeným elektronickým podpisom. Dôležité je, aby žiadosť obsahovala odôvodnenie a všetky požadované dokumenty. Po schválení a nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia sa príspevok vypláca buď v hotovosti, alebo bezhotovostne na účet oprávnenej osoby, prípadne inej osoby, ktorú si určí. Osoba s ŤZP je po prijatí príspevku povinná zakúpiť vozidlo do troch mesiacov od jeho poskytnutia. Ak to nie je možné z dôvodov na strane predajcu alebo úpravcu áut, musí to úrad práce písomne potvrdiť. Maximálna lehota na kúpu vozidla je dvanásť mesiacov.
Ďalšie jednorazové príspevky
- Príspevok na kúpu pomôcky: Tento príspevok pokrýva náklady na kúpu rôznych technologických a domácich zariadení, ktoré pomáhajú osobe s ŤZP pri vykonávaní činností, ktoré by inak nemohla zvládnuť. Maximálna výška príspevku je stanovená na 8 630,42 eura, no rôzne pomôcky, ako napríklad druhý mechanický alebo elektrický vozík či načúvací aparát, majú svoje špecifické finančné limity.
- Príspevok na kúpu zdvíhacieho zariadenia: Pomáha pri prekonávaní architektonických bariér. Maximálna výška tohto príspevku je 13 277,58 eura, no ak ide o vozidlo s automatickou prevodovkou, môže byť zvýšená na 16 596,96 eura.
- Príspevok na úpravu bytu alebo rodinného domu: Pomáha pokryť náklady spojené s bezbariérovými úpravami. Príspevok sa môže poskytovať na obdobie siedmich rokov a jeho maximálna výška je stanovená na 13 277,58 eura.
Opakované príspevky pre osoby s ŤZP
Na druhej strane, opakované príspevky sa týkajú pravidelných výdavkov súvisiacich so zdravotným postihnutím, ako je napríklad príspevok na osobnú asistenciu, na prepravu alebo na kompenzáciu zvýšených výdavkov na diétne stravovanie a hygienu. Tieto príspevky sú kľúčové pre každodenný život osôb s ŤZP, keďže pokrývajú bežné, no nevyhnutné výdavky. Pre opakované príspevky je limit príjmu nastavený na trojnásobok životného minima, čo znamená, že príjem nesmie presiahnuť 821,97 eura. Príspevky sa poskytujú každý mesiac.
Príspevok na osobnú asistenciu
Peňažné príspevky môže poberať iba ťažko zdravotne postihnutý, ktorý je na takúto pomoc odkázaný. Ak v dôsledku svojej choroby potrebuje človek pomoc inej osoby s vykonávaním niektorých úkonov, môže mu byť poskytnutý peňažný príspevok na osobnú asistenciu, alebo osoba, ktorá sa o neho stará, môže poberať príspevok na opatrovanie. Rozdiel medzi nimi je v tom, že osobný asistent má ťažko zdravotne postihnutému pomôcť začleniť sa do života - študovať, pracovať, cestovať, navštevovať kultúrne podujatia, zatiaľ čo úlohou opatrovateľa je starať sa o hygienu a sebaobsluhu ťažko zdravotne postihnutého a vykonávať v jeho domácnosti domáce práce. Príspevok na osobnú asistenciu poberá ťažko zdravotne postihnutý, ktorý potom vypláca asistenta. Príspevok na opatrovanie poberá sám opatrovateľ. Príspevky sa odlišujú aj postavením rodinného príslušníka. Člen rodiny ťažko zdravotne postihnutého môže byť jeho osobným asistentom iba v rozsahu štyri hodiny denne, vo zvyšnom čase asistenciu vykonáva iná osoba.
Ako sa vypočíta materské?
Príspevok na prepravu
Na príspevok má nárok osoba, ktorá je osobou s ŤZP a je odkázaná na kompenzáciu zvýšených výdavkov na prevádzku osobného motorového vozidla. Zároveň musí byť osoba aj vlastníkom alebo držiteľom tohto vozidla, resp. jej prepravu zabezpečuje človek, ktorý nemá oprávnenie na vykonávanie prepravy. Osoba s ŤZP je odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom a dôvodom jeho využívania sú rôzne vzdelávacie, pracovné, rodinné a ďalšie občianske aktivity, vrátane dochádzky na zdravotné vyšetrenia alebo terapie. Potrebnú žiadosť je nutné podať na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Súčasťou žiadosti musí byť aj odôvodnenie.
V prípade peňažného príspevku na zabezpečenie individuálnej prepravy sa výška určuje podľa sumy životného minima (ŽM) pre jednu plnoletú fyzickú osobu, ktoré je každoročne upravované Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny SR. Tá je v období od 1. 7. 2024 do 30. 6. 2025 stanovená na 273,99 €. Peňažný príspevok sa poskytuje na základe preukázaných výdavkov na prepravu zabezpečovanú vyššie uvedenými osobami a neposkytuje sa ak príjem osoby s ŤZP prevyšuje päť násobok sumy životného minima.
Ďalšie opakované príspevky
- Príspevok na diétne stravovanie: Osobám, ktoré dodržiavajú špeciálnu diétu, môže byť pridelený peňažný príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov na diétne stravovanie, pričom jeho výška závisí od konkrétnej zdravotnej diagnózy.
- Príspevok na starostlivosť o psa: Osoby s ŤZP, ktoré využívajú špeciálne cvičených psov, môžu získať peňažný príspevok na starostlivosť o psa, ktorý im pomáha s nákladmi na krmivo a veterinárnu starostlivosť.
Zmeny v poskytovaní príspevkov počas mimoriadnej situácie (COVID-19)
V súvislosti so zhoršenou epidemiologickou situáciou vláda SR svojím nariadením opäť zaviedla možnosť poskytovať peňažný príspevok na prepravu aj vtedy, keď sa fyzické osoby s ťažkým zdravotným postihnutím osobne neprepravujú na svoje pracovné, vzdelávacie, rodinné alebo občianske aktivity, ale za účelom zabezpečenia si potravín a ďalších životných potrieb využívajú doručovaciu službu. V tomto prípade sa bude opäť poskytovať peňažný príspevok na prepravu v paušálnej výške bez povinnosti poberateľa predkladať doklady o výdavkoch na prepravu, čo prispeje k zníženiu osobného kontaktu na strane fyzických osôb s ťažkým zdravotným postihnutím ako aj na strane zamestnancov úradov. Rovnako ako v nedávnej minulosti zároveň zostáva zachovaná aj možnosť „bežného“ poskytovania peňažného príspevku na prepravu v prípade záujmu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, v tomto prípade je však potrebné, aby poberateľ príspevku naďalej predkladal úradu každomesačne doklady o výdavkoch na prepravu. Paušálna mesačná výška príspevku je 16,70 % zo sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu, čo aktuálne predstavuje sumu 35,88 eur. Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny nebudú vyhotovovať písomné rozhodnutie v prípade poskytovania peňažného príspevku v paušálnej výške s cieľom, aby osoby s ťažkým zdravotným postihnutím nemuseli osobne preberať úradnú zásielku a zároveň sa tým umožní okamžité poskytovanie príspevku.