Výpočet počtu zamestnancov, najmä v kontexte povinností zamestnávateľov voči Úradom práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) a zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, je komplexná téma. Tento článok poskytuje ucelený pohľad na metodiku výpočtu, s dôrazom na rôzne aspekty pracovného času a povinnosti zamestnávateľov.
Priemerný evidenčný počet zamestnancov
Priemerný evidenčný počet zamestnancov je kľúčový ukazovateľ, ktorý sleduje Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) a poskytuje cenné štatistické údaje o zamestnanosti. Tento ukazovateľ je kľúčový pri posudzovaní povinností zamestnávateľa, napríklad v súvislosti so zamestnávaním občanov so zdravotným postihnutím. Článok sa zameriava na definíciu, výpočet a význam tohto ukazovateľa, s osobitným dôrazom na metodológiu používanú pri vykazovaní údajov.
Evidenčný počet zamestnancov s plným pracovným časom
Priemerný evidenčný počet zamestnancov s plným pracovným časom zahŕňa zamestnancov, ktorí majú u zamestnávateľa štandardný pracovný úväzok. U zamestnancov s plným pracovným časom sa do evidenčného počtu započítava každá fyzická osoba raz. Ak má zamestnanec viacero pracovných pomerov u toho istého zamestnávateľa, započítava sa len jeho hlavné zamestnanie. To isté platí aj pre zamestnancov uplatňujúcich konto pracovného času podľa § 87 Zákonníka práce. V takom prípade sa počet zamestnancov vo fyzických osobách rovná ich prepočítanému počtu.
Zamestnanci s kratším pracovným časom
Špecifickou kategóriou sú zamestnanci s kratším pracovným časom (§ 49 alebo § 49a Zákonníka práce), ktorí môžu mať z rôznych dôvodov (prevádzkové dôvody organizácie, zavedenie osobitného režimu, napríklad pre nedostatok práce, odbytové ťažkosti, alebo zo zdravotných či iných vážnych dôvodov) dohodnutý kratší týždenný pracovný čas. Prepočet počtu týchto zamestnancov na plne zamestnaných sa zásadne nevykonáva u tých zamestnancov, ktorí pracujú v zdraviu škodlivom prostredí.
Metodika výpočtu
Prepočet zamestnancov s kratším úväzkom na ekvivalent plného úväzku sa vykonáva s cieľom zohľadniť ich reálny prínos k pracovnému výkonu organizácie.
- Evidenčný počet: Zamestnanci s kratším pracovným časom sa najprv započítavajú do evidenčného počtu zamestnancov vo fyzických osobách s plným týždenným pracovným časom, čo sa rovná ich prepočítanému počtu.
- Prepočítaný počet: Následne sa zamestnanci započítavajú do evidenčného počtu zamestnancov prepočítaného.
V záujme zjednodušenia evidencie možno v organizáciách s rozdielnym ustanoveným týždenným pracovným časom na rôznych pracoviskách v prípade, že jeden typ týždenného pracovného času (napr. 40 alebo 38 a ¾ alebo 37 a ½ hod.) výrazne prevláda, použiť pre prepočet všetkých zamestnancov v celej organizácii prevažujúci týždenný pracovný čas.
Príklad výpočtu
Pre lepšie pochopenie uvádzame príklad výpočtu priemerného prepočítaného evidenčného počtu zamestnancov na plne zamestnaných podľa dĺžky pracovného úväzku pre organizácie s týždenným pracovným časom:
- 10 zamestnancov s plným úväzkom: 10
- 5 zamestnancov s polovičným úväzkom (20/40): 5 * 0.5 = 2.5
- 2 zamestnanci s úväzkom 30/40: 2 * 0.75 = 1.5
Celkový prepočítaný evidenčný počet zamestnancov: 10 + 2.5 + 1.5 = 14.
Zastavenie práce a prepočet
Ak je organizácia nútená z prevádzkových dôvodov na určitý čas (napr. 1 mesiac) zastaviť prácu a navrhnúť zamestnancom čerpanie voľna s poskytnutím náhrady mzdy (napr. 60 % ušlého priemerného zárobku), vykoná sa za uvedený mesiac prepočet evidenčného počtu zamestnancov vo fyzických osobách na plnú zamestnanosť v rovnakom pomere, v akom bola poskytnutá náhrada mzdy. Ak teda bola poskytnutá náhrada mzdy vo výške 60%, prepočet sa vykoná koeficientom 0.6.
Povinnosti zamestnávateľov voči ÚPSVaR a zamestnávanie občanov so zdravotným postihnutím
Zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o službách zamestnanosti") ukladá zamestnávateľom viaceré povinnosti v súvislosti so zamestnávaním občanov so zdravotným postihnutím.
Evidencia zamestnancov so zdravotným postihnutím
Zamestnávateľ je v zmysle zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti povinný viesť evidenciu zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím. Táto evidencia musí obsahovať údaje v rozsahu ustanovenom v prílohe č. 1 písm. a) zákona o službách zamestnanosti.
Občan so zdravotným postihnutím (ďalej len „občan so ZP“) na účely zákona o službách zamestnanosti je občan uznaný za invalidného, ak pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav má pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40% v porovnaní so zdravou fyzickou osobou. Občan so ZP preukazuje zamestnávateľovi invaliditu a percentuálnu mieru poklesu jeho schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť rozhodnutím, alebo potvrdením sociálnej poisťovne alebo posudkom útvaru sociálneho zabezpečenia podľa osobitného predpisu.
Ak zamestnávateľ zamestnáva občana so ZP, ktorý má mieru poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť v porovnaní so zdravou fyzickou osobou vyššiu ako 70%, si na účely plnenia povinného podielu zamestnávania občanov so ZP započítava, akoby zamestnával troch takýchto občanov so ZP.
Povinný podiel zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím
Zamestnávateľ má povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím v určenom povinnom podiele (§ 63 ods. 1 písm. e) zákona o službách zamestnanosti) na celkovom počte svojich zamestnancov.
Náhradné plnenie
Ak zamestnávateľ nezamestnáva určený povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím, môže túto povinnosť plniť náhradným spôsobom. Zamestnávateľ môže povinnosť zamestnávať povinný podiel občanov so ZP plniť aj náhradným plnením v zmysle § 64 zákona o službách zamestnanosti, a to zadaním zákazky chránenej dielni, chránenému pracovisku zriadenému ZP občanom, resp. vzájomnou kombináciou predchádzajúcich spôsobov a zamestnávania podľa § 63 ods. 1 písm. e).
Pre potreby uznania zákazky v rámci plnenia povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím platí § 64 ods. 2 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti - zamestnávateľ môže zadať zákazku, ktorou je dodanie tovaru alebo poskytnutie služby s peňažným plnením realizovaná medzi zamestnávateľom, ktorý si ňou plní povinnosť zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím vo výške povinného podielu podľa § 63 ods. 1 písm. e).
Zákazka na účely plnenia povinného podielu zamestnávania občanov so ZP je dodanie tovaru alebo poskytnutie služby s peňažným plnením. Na naplnenie účelu tohto náhradného plnenia je nevyhnutné zadať zákazku a odobrať tovar, resp. prijať službu.
- Zamestnávateľ na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím podľa zákona o službách zamestnanosti § 64 ods. 5, zadáva zákazku na odobratie tovaru vo výške 0,8 násobku celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 zákona o službách zamestnanosti vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom zamestnávateľ povinnosť zamestnávať povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím plní podľa § 63 ods. 1 písm. e).
- Zamestnávateľ na započítanie jedného občana so zdravotným postihnutím podľa zákona o službách zamestnanosti § 64 ods. 5, zadáva zákazku na prijatie služby vo výške 0,7 násobku celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 zákona o službách zamestnanosti vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom zamestnávateľ povinnosť zamestnávať povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím plní podľa § 63 ods. 1 písm. e).
Zamestnávateľ, ktorý nie je platiteľom dane z pridanej hodnoty, započítava do ceny zákazky aj daň z pridanej hodnoty. Výška súťažnej ceny vo verejnom obstarávaní na započítavanie jedného občana so ZP je 2 000 €.
Doklady preukazujúce náhradné plnenie
Náhradné plnenie pri zamestnávaní občanov so zdravotným postihnutím zamestnávateľ preukazuje najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka. Medzi doklady preukazujúce zadanie zákazky patria rozpisy dodaných tovarov podľa § 64 ods. 2. Dokladmi preukazujúcimi oprávnenosť realizovať zákazky podľa § 64 zákona o službách zamestnanosti sú výpis z obchodného, živnostenského registra, resp. fotokópia živnostenského listu, rozhodnutie, alebo oznámenie Sociálnej poisťovne, alebo posudok útvaru sociálneho zabezpečenia podľa osobitného predpisu (zákon č.328/2002 Z. z.). Ďalším dokladom je fotokópia rozhodnutia o priznaní postavenia chránenej dielne, chráneného pracoviska, resp. integračného podniku, ktorý realizoval zákazku.
Odvod za neplnenie povinného podielu
Podľa zákona o službách zamestnanosti § 65 ods. 1, zamestnávateľ, ktorý nezamestnáva určený povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím na celkovom počte svojich zamestnancov podľa § 63 ods. 1 písm. e), je povinný najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka odviesť na účet úradu za každého chýbajúceho občana so zdravotným postihnutím odvod vo výške 0,9 násobku celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 zákona o službách zamestnanosti vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, za ktorý zamestnávateľ tento odvod odvádza. Ako variabilný symbol zamestnávateľ uvádza IČO svojej spoločnosti, ako špecifický symbol uvádza: 6521 a konštantný symbol: 0058.
Ročné výkazy
Ročné výkazy o plnení povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím za rok 2025 sa predkladajú najneskôr do 31. marca. Ročné výkazy o plnení povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím za rok 2024 sa predkladajú najneskôr do 31. marca. Okrem ročného výkazu predkladá príslušnému Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len: „úrad práce“) aj tlačivo „Evidencia občanov so ZP za kalendárny rok..“.
ÚPSVaR umožňuje spracovanie Ročného výkazu o plnení povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím. Dôležité je, že v evidencii osobných údajov sa neodporúča evidovať osoby s invaliditou do 40 %. Výkaz sa spracováva vždy za uplynulý kalendárny rok a systém umožňuje spracovanie výkazu na predlohe platnej pre daný rok (od roku 2014). Zostava rešpektuje nastavenie Filtra mzdového rozúčtovania.
Spracovanie a úprava výkazu
Po výbere roka sa načítajú údaje a otvorí sa formulár Ročný výkaz o plnení povinného podielu. Načítané údaje je možné upraviť a pre výpočet celkového odvodu je potrebné kliknúť na tlačidlo "Prepočítať". Súčasťou spracovania výkazu je aj možnosť spracovať zoznam zamestnancov so zdravotným postihnutím ako prílohu.
Uloženie a zabezpečenie súboru
Systém umožňuje uložiť súbor vo formáte PDF do priečinka s dočasnými súbormi užívateľa a zároveň ho zaheslovať. Štandardne sa PDF súbor zobrazí v príslušnom programe, kde ho užívateľ môže uložiť.
Kontrolný zoznam zamestnancov so ZPS
Od roku 2016 je k dispozícii možnosť spracovať zoznam zamestnancov so ZPS (zdravotne postihnutých), ktorí sú zahrnutí do výkazu. Pre spracovanie výkazu aj so zoznamom zamestnancov je potrebné označiť políčko "Vytvoriť zoznam zamestnancov so ZPS". Zoznam obsahuje údaje týkajúce sa aktuálne spracovaného roka a záznamy sú zoradené abecedne, najprv zamestnanci zahrnutí do riadku B1 výkazu a potom zamestnanci zahrnutí do riadku B2.
Zavedenie indikátora PDU ako hlavného ukazovateľa nezamestnanosti
Od januára 2023 sa hlavným ukazovateľom vývoja nezamestnanosti stal podiel disponibilných uchádzačov o zamestnanie v produktívnom veku na obyvateľstve v produktívnom veku, označovaný skratkou PDU. Nezamestnanosť sa bude vykazovať pomocou indikátora PDU na celoštátnej, krajskej a okresnej úrovni, a po novom aj na úrovni miest a obcí.
Indikátor PDU, teda podiel disponibilných uchádzačov o zamestnanie v produktívnom veku na obyvateľstve v produktívnom veku, v januári medzimesačne stúpol na úroveň 4,44 percenta.
Pozitíva indikátora PDU podľa odborníkov
Odborníci z Inštitútu pre sociálnu politiku zdôrazňujú pozitíva indikátora PDU. Vďaka využívaniu výlučne administratívnych údajov umožní PDU presné a včasné monitorovanie nezamestnanosti aj pre menšie geografické celky vrátane okresov, miest a obcí. Pri výpočte ekonomicky aktívneho obyvateľstva sa využívajú aj vstupy z Výberového zisťovania pracovných síl, ktoré v súlade s harmonizovanou metodikou Eurostatu nemusí byť reprezentatívne pre menšie geografické celky.
Prechod na ukazovateľ PDU okrem skvalitnenia monitorovania nezamestnanosti na okresnej úrovni dopomôže aj k dlhodobej kontinuite v metodike sledovania nezamestnanosti, keďže PDU nebude ovplyvnený ani metodickými zmenami v harmonizovaných celoeurópskych výberových zisťovaniach.
Presnejšie zacielenie podporných opatrení
"Pri pohľade na čísla z predošlých období vidíme, že sa nám pomaly darí znižovať rozdiely medzi regiónmi v oblasti nezamestnanosti. Práve toto bol problém, ktorý v minulosti veľmi výrazne ťažil Slovensko. S príchodom PDU prichádza príležitosť presnejšie zacieliť podporné opatrenia na znižovanie nezamestnanosti a presnejšie merať aj ich dopad," dodávajú odborníci.
Súvisiace právne predpisy a metodické príručky
- Zákon č. 358/2015 Z.z.
- NARIADENIE KOMISIE (EÚ) č. 651/2014 zo 17. júna 2014 o vyhlásení určitých kategórií pomoci za zlučiteľné s vnútorným trhom podľa článkov 107 a 108 zmluvy (PDF, 1,75 MB) - konsolidované znenie (zmenené a doplnené o NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2023/1315 z 23. júna 2023).
- Metodická príručka k posudzovaniu dodatočných nákladov podľa článku 34 ods. 2 Nariadenia Komisie (EÚ) č. 651/2014 zo 17. júna 2014 o vyhlásení určitých kategórií pomoci za zlučiteľné s vnútorným trhom podľa článkov 107 a 108 zmluvy, s účinnosťou od 1. 6. 2024.
- SA.112963 Schéma štátnej pomoci na podporu vzdelávania a pomoci na prijímanie do zamestnania a zamestnávanie znevýhodnených zamestnancov a zamestnancov so zdravotným postihnutím, ktorá bola zverejnená dňa 20. 2. 2024 v Obchodnom vestníku č. 35/2024.
- SA.115398 Schéma štátnej pomoci na podporu vzdelávania a pomoci na prijímanie do zamestnania a zamestnávanie znevýhodnených zamestnancov a zamestnancov so zdravotným postihnutím v znení dodatku č. 1.
- SA.120186 Schéma štátnej pomoci na podporu vzdelávania a pomoci na prijímanie do zamestnania a zamestnávanie znevýhodnených zamestnancov a zamestnancov so zdravotným postihnutím v znení dodatku č. 2.
- Často kladené otázky k Nariadeniu Komisie (EÚ) č. 651/2014 zo 17. júna 2014.
- Metodické usmernenie riadiaceho orgánu pre Program Slovensko č. 3 pre uplatňovanie horizontálnych princípov.
- Zákonom č. 151/2025 Z. z. sa mení a dopĺňa zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti.
tags: #metodika #vypoctu #poctu #zamestnanych #upsvar