Ľudia s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP alebo aj ZŤP) majú právo požiadať o niektorý z finančných príspevkov - ako kompenzáciu svojho nepriaznivého zdravotného postihnutia. Všetky tieto peňažné príspevky sa uplatňujú na Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR), kam musíte doručiť žiadosť o priznanie takéhoto finančného príspevku. Cieľom poskytovania kompenzácie je podpora sociálneho začlenenia fyzickej osoby s ŤZP do spoločnosti za jej aktívnej účasti pri zachovaní jej ľudskej dôstojnosti a v ustanovených oblastiach. Kompenzácia sociálnych dôsledkov ŤZP je zmiernenie alebo prekonanie sociálneho dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia (ďalej len ŤZP) poskytovaním peňažných príspevkov na kompenzáciu podľa zákona č. 447/2008 Z. z. Je dôležité si uvedomiť, že na priznanie a poskytovanie peňažných príspevkov na kompenzáciu neexistuje právny nárok. Možno ich priznať a poskytovať len v prípade splnenia všetkých podmienok stanovených zákonom. Vždy sa individuálne posudzuje konkrétny zdravotný stav, sociálne dôsledky ŤZP a tiež aj majetkové pomery. Sociálne dôsledky ŤZP sa posudzujú ako znevýhodnenie v porovnaní s osobou bez postihnutia rovnakého veku a za rovnakých podmienok, ktoré nie je osoba s TŽP schopná prekonať sama.
Právne vzťahy pri poskytovaní peňažných príspevkov na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia, pri vyhotovení preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, vyhotovení preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom, parkovacieho preukazu pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím a právne vzťahy na účely posudzovania potreby osobitnej starostlivosti sú upravené zákonom č. 447/2008 Z. z.
Kto má nárok na peňažné príspevky?
Peňažné príspevky (na rozdiel od preukazu) nemôže poberať úplne každá osoba s ŤZP, ale iba tá, ktorej príjem neprekročí hranicu určenú zákonom. Pri zisťovaní výšky príjmu osoby s ŤZP sa započítavajú, okrem jej príjmu, aj príjmy spoločne posudzovaných osôb, ktorými sú napríklad manžel alebo manželka osoby s ŤZP, rodičia, ktorí žijú s touto osobou v spoločnej domácnosti, ak je osoba s ŤZP nezaopatrené dieťa. Postupuje sa tak, že sa sčíta priemerný mesačný príjem ťažko zdravotne postihnutej osoby (čistý príjem, invalidný dôchodok, starobný dôchodok, príspevok na opatrovanie) za predchádzajúci rok s príjmom jej manžela/manželky a nezaopatreného dieťaťa, ktoré s ňou žije v domácnosti, a táto suma sa vydelí počtom osôb, ktorých príjmy sa sčítavali. Príjem osoby s ŤZP sa porovná so životným minimom pre dospelého, čo je od 1.7.2025 suma 284,13 € mesačne. Peňažné príspevky nie je možné priznať ťažko zdravotne postihnutej osobe, ktorej príjem presahuje päťnásobok životného minima, t.j. 1 420,65 €.
Príklad:
Pani Jana je ťažko zdravotne postihnutá. Jej jediným príjmom je invalidný dôchodok vo výške 350 €. Manžel pani Jany je zamestnaný, jeho priemerná mesačná mzda za minulý rok bola 670 € v čistom. Deti pani Jany sú dospelé a samostatné. Príjem pani Jany a jej manžela predstavuje spolu 1 020 € mesačne. Túto sumu vydelíme dvomi, keďže spoločne posudzujeme dve osoby - pani Janu a jej manžela. Výsledok je 510 €. Za príjem pani Jany sa považuje suma 510 €. Príjem 510 € vydelený sumou 284,13 € (suma životného minima) je 1,8.
Príjem sa zisťuje ako priemerný mesačný príjem za kalendárny rok, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom fyzická osoba požiadala o peňažný príspevok na kompenzáciu. Takto zistený príjem sa prehodnocuje jeden krát za rok pri opakovaných peňažných príspevkoch.
Peňažný príspevok na kompenzáciu sa neposkytne, ak je hodnota majetku osoby s ŤZP vyššia ako 39 833 €.
Rozdiel medzi osobnou asistenciou a opatrovaním
Peňažné príspevky môže poberať iba ťažko zdravotne postihnutý, ktorý je na takúto pomoc odkázaný. Ak v dôsledku svojej choroby potrebuje človek pomoc inej osoby s vykonávaním niektorých úkonov, môže mu byť poskytnutý peňažný príspevok na osobnú asistenciu, alebo osoba, ktorá sa o neho stará, môže poberať príspevok na opatrovanie. Rozdiel medzi nimi je v tom, že osobný asistent má ťažko zdravotne postihnutému pomôcť začleniť sa do života - študovať, pracovať, cestovať, navštevovať kultúrne podujatia, zatiaľ čo úlohou opatrovateľa je starať sa o hygienu a sebaobsluhu ťažko zdravotne postihnutého a vykonávať v jeho domácnosti domáce práce. Príspevok na osobnú asistenciu poberá ťažko zdravotne postihnutý, ktorý potom vypláca asistenta. Príspevok na opatrovanie poberá sám opatrovateľ. Príspevky sa odlišujú aj postavením rodinného príslušníka. Člen rodiny ťažko zdravotne postihnutého môže byť jeho osobným asistentom iba v rozsahu štyri hodiny denne, vo zvyšnom čase asistenciu vykonáva iná osoba.
Druhy peňažných príspevkov
Zákon pozná až 17 druhov jednorazových aj opakovaných príspevkov. Medzi najčastejšie patria:
- Príspevok na kúpu, výcvik používania a úpravu pomôcky: Tento príspevok je určený na nákup kompenzačných pomôcok, ako sú telefóny alebo počítače s hlasovým alebo zväčšovacím programom, hodinky pre nevidiacich, vybavenie domácnosti (práčka, umývačka riadu, mixér), predmety na uľahčenie úkonov sebaobsluhy (držiak kľúčov, otvárač dverí) a hygieny (prenosná vaňa, suché WC). Pomôckou je vec alebo zariadenie, ktoré umožňuje ťažko zdravotne postihnutému vykonávať činnosti spojené so starostlivosťou o seba alebo o svoju domácnosť, ktoré by inak nemohol vykonávať, alebo by mu išli len veľmi ťažko. Ide pritom o iné veci, ako sú zdravotnícke pomôcky preplácané zdravotnou poisťovňou. Keď Vám pomôcku schvália, treba Vás aj „zaškoliť“ ako s ňou fungovať - to je výcvik používania pomôcky.
- Príspevok na opravu pomôcky: Pod opravou pomôcky si môžeme predstaviť jej opätovné sfunkčnenie, či kontrolu funkčnosti.
- Príspevok na kúpu zdvíhacieho zariadenia: Pokiaľ ste ZŤP a máte zníženú schopnosť pohybu na prekonávanie architektonických bariér alebo potrebujete zariadenie na zvýšenie schopnosti premiestňovať si či zabezpečiť si samoobsluhu, je vysoko pravdepodobné, že budete mať nárok na finančný príspevok na kúpu nejakého zo zdvíhacích zariadení, ktoré Vám výrazne uľahčí život.
- Príspevok na úpravu osobného motorového vozidla: Príspevok je možné poskytnúť aj viackrát na rôzne úpravy.
Príspevok na úpravu bytu, rodinného domu a garáže: Tieto finančné príspevky slúžia na to, aby sa byt, dom alebo garáž stali bezbariérovými. Žiadateľ musí mať v byte alebo dome trvalý pobyt a ak ide o garáž, musí byť jej vlastníkom. Z príspevku sa môže zabezpečiť úprava existujúceho zariadenia bytu, domu, garáže, nie však vybudovanie nového objektu alebo zariadenia. Z príspevku je napríklad možné prestavať kúpeľňu na bezbariérovú (napríklad rozšírením dverí), ale nie vybudovať novú kúpeľňu. Príspevok sa neposkytne, ak osoba s ŤZP dokáže prekonať bariéry v týchto priestoroch za pomoci zdravotníckych pomôcok, ktoré prepláca zdravotná poisťovňa. Aj človek s onkologickým ochorením môže byť odkázaný na takúto úpravu. Zväčša ide o úpravy vstupov, prístupov ku výťahom a celkovo o úpravu zariadení znemožňujúcich či sťažujúcich pohyb.
Príspevok na osobnú asistenciu: Umožňuje osobám s ŤZP získať pomoc pri každodenných činnostiach. Cieľom takéhoto pracovníka má byť aktivizovať Vás, tzn. pomôcť Vám začať študovať, pracovať, cestovať, navštevovať kultúrne podujatia, podporiť Vašu nezávislosť, možnosť rozhodovať sa a ovplyvniť aj plnenie úloh a fungovanie v rodine. Rozsah činností osobného asistenta sa stanovuje podľa tzv. Zoznamu činností na účely určenia rozsahu potrebnej osobnej asistencie.
Príspevok na opatrovanie: Na zabezpečenie každodennej pomoci ZŤP osobe pri úkonoch sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť, realizovaní sociálnych aktivít s cieľom zotrvať v prirodzenom domácom prostredí.
Príspevok na kompenzáciu zvýšených výdavkov: Patria sem príspevky na pohonné hmoty, diétne stravovanie, hygienu a opotrebovanie šatstva, obuvi a zariadenia. Tieto príspevky slúžia na zmiernenie dôsledkov pravidelných zvýšených výdavkov spojených s ťažkým zdravotným postihnutím. Zvýšené výdavky súvisiace so zabezpečením hygieny sú výdavky na bežnú osobnú hygienu a hygienu domácnosti v dôsledku zdravotného postihnutia. Zvýšené výdavky súvisiace s opotrebovaním šatstva, bielizne, obuvi a bytového zariadenia sú výdavky spojené s obnovou a s nákupom predmetov bežnej osobnej spotreby a bytovej spotreby, ktoré sa nadmerne opotrebúvajú v dôsledku zdravotného postihnutia alebo používania technicky náročnej pomôcky. Príspevky na kompenzáciu zvýšených výdavkov na diétne stravovanie Vám môžu poskytnúť aj keď máte v dôsledku svojej diagnózy zvýšené výdaje na diétne stravovanie. Opäť budete potrebovať komplexný posudok, na základe ktorého bude jasné, že ste odkázaný na diétne stravovanie.
Príspevky sa poskytujú každý mesiac.
Ďalšie príspevky: Patria sem limity príspevkov na lieky (limit je 25 eur za štvrťrok), lacnejšie či bezplatné cestovanie, oslobodenie od daní a rôznych poplatkov.
Ako požiadať o peňažný príspevok
Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti. Zdravotne postihnutá osoba musí podať žiadosť na oddelenie posudkových činností Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) podľa miesta trvalého bydliska. Žiadosť sa podáva spolu s lekárskym posudkom (resp. posudkami od viacerých lekárov, v ktorých starostlivosti ste kvôli svojej diagnóze). Zoznam potrebných posudkov vám poskytne ÚPSVAR. Po podaní žiadosti vás pozvú na posudkové konanie, kde posudkový lekár ÚPSVaR posúdi vaše funkčné postihnutie a stupeň jeho závažnosti. Za fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím (ďalej len osoba s ŤZP) sa považuje fyzická osoba, ktorej miera funkčnej poruchy je najmenej 50 %. Funkčná porucha je nedostatok telesných schopností, zmyslových schopností alebo duševných schopností fyzickej osoby, ktorý z hľadiska predpokladaného vývoja zdravotného postihnutia bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov. Lehota na rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu je 30 dní od začatia konania.
S realizáciou úprav bytu, domu alebo garáže je možné začať až na základe právoplatného rozhodnutia úradu o priznaní peňažného príspevku. Právoplatné je také rozhodnutie, proti ktorému už nie je možné podať odvolanie, lebo uplynula 15-dňová lehota na podanie odvolania.
Oplatí sa kúpa predvádzačky? Toto všetko sa skrýva za zľavou
Preukaz ZŤP
Preukaz a status osoby so zdravotne ťažkým postihnutím nemá vôbec nič spoločné s invaliditou. Preukaz ZŤP (zdravotne ťažko postihnutý) má dve varianty:
- Preukaz ZŤP: Pre osoby s trvalým funkčným postihnutím, ktoré im sťažuje samostatný pohyb a orientáciu v priestore.
- Preukaz ZŤP so sprievodcom: Pre osoby, ktoré si vyžadujú sprievod pri pohybe mimo domu.
O vydaní preukazu ZŤP budete informovaní písomným rozhodnutím ÚPSVaR. V prípade kladného rozhodnutia si prineste dve fotografie, preukaz vyzdvihnete osobne na oddelení posudkových činností.
Zľavy a benefity pre držiteľov preukazu ZŤP
Držitelia preukazu ZŤP môžu využívať rôzne zľavy a benefity:
- Zľavy na vstupné do múzeí, galérií, na kultúrne a športové podujatia
- Zľavy na stravovanie, tovary a služby
- Daňové úľavy a sociálne benefity
- Oslobodenie od poplatkov za úradné úkony
- Bezplatné/zľavnené služby v zdravotnej starostlivosti
- Zľavy na cestovné vo verejnej hromadnej doprave
Mnohí znevýhodnení pracujúci sa dostávajú do takzvanej dávkovej pasce. Keď majú čistý mesačný príjem vyšší ako určitú hranicu, o príspevky prichádzajú. Kvôli dávkovej pasci mnohí postihnutí nepracujú.
Zdravotne znevýhodnení žiadatelia o peňažný príspevok upozorňujú Úrad komisárky pre osoby so zdravotným postihnutím na to, že posudzovanie nároku na niektoré druhy príspevkov je príliš prísne a obmedzujúce. Môže to odradiť tých, ktorí pomoc objektívne potrebujú, no o príspevok ani nepožiadajú. Podľa ÚNSS sú príspevky nastavené pomerne dobre, upozorňuje však na veľmi dlhé čakacie lehoty na ich získanie z úradov práce. Proces získania príspevku od žiadosti až po konečné rozhodnutie je pre bežného občana pomerne zložitý. Kým niektoré príspevky kopírujú realitu, pri iných si musia znevýhodnení doplácať. Príspevok na osobnú asistenciu je považovaný za nízky, pretože je ešte potrebné ho zdaniť. Za túto sumu je pomerne náročné nájsť osobného asistenta. Štát by mal zvýšiť príspevok na rehabilitácie a kompenzačné pomôcky, ako sú napríklad špeciálny kočík alebo vozík pre deti. Rodičia musia tieto pomôcky často získavať cez verejné zbierky. Podľa Úradu komisárky pre osoby so zdravotným postihnutím by mal štát viac prispievať na moderné technológie.