Európsky sociálny fond (ESF) je hlavným finančným nástrojom Európskej únie na podporu zamestnanosti v členských štátoch a na propagáciu hospodárskej a sociálnej súdržnosti. ESF je jedným zo štrukturálnych fondov EÚ, ktoré sú určené na zvyšovanie sociálnej súdržnosti a hospodárskeho blahobytu vo všetkých regiónoch únie. Štrukturálne fondy patria medzi redistribučné finančné nástroje, ktoré sústreďujú výdavky do menej rozvinutých regiónov v rámci Európy a podporujú tak jej súdržnosť.
Ciele a história ESF
Hlavným cieľom ESF je podporiť vytváranie nových a lepších pracovných miest v rámci EÚ. Európsky sociálny fond bol zriadený zakladajúcou Rímskou zmluvou v roku 1957 a je najstarším štrukturálnym fondom. Cieľom ESF vždy bolo zvýšenie zamestnanosti a postupne sa začal zameriavať na riešenie aktuálnych problémov. V povojnových rokoch sa venoval riadeniu migrácie pracovníkov po Európe; neskôr sa zameral na riešenie problému nezamestnanosti medzi mladými ľuďmi a ľuďmi s nižším vzdelaním. V aktuálnom období financovania 2007 - 2013 sa ESF nielen snaží pomôcť ľuďom, ktorí majú problémy pri hľadaní zamestnania, napr. ženy, mladí ľudia, starší pracovníci, migrujúci pracovníci a zdravotne postihnuté osoby, ale pomáha tiež podnikom a pracovníkom prispôsobiť sa zmenám.
Celková stratégia Európskej únie sa opiera o lisabonskú stratégiu, ktorej cieľom je, aby sa do roku 2010 európske hospodárstvo stalo najdynamickejším na svete, budovalo na znalostiach, dokázalo dosiahnuť trvalo udržateľný hospodársky rast s väčším množstvom kvalitnejších pracovných miest a lepšou súdržnosťou a aby pritom rešpektovalo životné prostredie. Mnohé finančné a politické nástroje EÚ sa snažia svojou činnosťou podporiť lisabonskú stratégiu.
Politika súdržnosti sa usiluje o zníženie hospodárskych a sociálnych nerovností medzi krajinami a regiónmi EÚ. V dôsledku potreby zvýšiť súťaživosť a mieru zamestnanosti na pozadí globalizácia a starnúceho obyvateľstva poskytuje európska stratégia zamestnanosti koordinačný rámec pre politiky členských štátov EÚ, aby prijali spoločné priority a ciele v oblasti zamestnania. Tieto spoločné priority sa potom zohľadňujú v usmernení pre zamestnanosť a stávajú sa súčasťou národných reformných programov, ktoré pripravujú jednotlivo členské štáty. Štáty využívajú finančnú pomoc ESF na podporu národných reformných programov a strategických národných referenčných rámcov, ktoré stanovujú primárne ciele členského štátu pri investovaní získaných štrukturálnych fondov EÚ.
Európsky sociálny program takisto zohráva úlohu pri určovaní prioritných investícií ESF. Sociálny program sa snaží zmodernizovať európsky sociálny model prostredníctvom modernizácie trhov práce a systémov sociálnej ochrany, aby mohli pracovníci a podniky využívať príležitosti vytvárané v rámci medzinárodnej súťaže, technologického pokroku a meniaceho sa rozloženia obyvateľstva, pričom ten najzraniteľnejší sociálny prvok zostane chránený. K aktuálnym iniciatívam ESF sa okrem toho pridáva koncept flexiistoty. Flexiistotu môžeme definovať ako politickú stratégiu na zvýšenie na jednej strane efektivity trhov práce, pracovných organizácií a vzťahov a na druhej strane istotu zamestnania a istotu príjmu. Súčasťou flexiistoty je aj nový prístup k zamestnaniu, ktorý využíva model „jedna práca na celý život“ a nie jeho zastaranú verziu „jedno zamestnanie na celý život“.
Správa a implementácia ESF
ESF je spravovaný v programových cykloch s dĺžkou sedem rokov. Stratégiu a rozpočet ESF stanovujú po vzájomnej dohode členské štáty EÚ, Európsky parlament a Komisia EÚ. V stratégii sú stanovené ciele finančnej pomoci ESF, na ktoré sa čiastočne alebo plne vzťahuje aj pomoc z iných štrukturálnych fondov. Súdržnosť: stimulovať rast a zamestnanosť v menej rozvinutých regiónoch. Stratégia tiež určuje širokú os priorít - potrebných akcií na dosiahnutie cieľov a na ktoré z nich sa vzťahuje finančná pomoc.
Miera výšky príspevkov z ESF je pre každý región iná a závisí od jeho relatívneho bohatstva. V konvergentných regiónoch môže podiel ESF na financovaní projektov dosiahnuť až 85 % celkových nákladov. Čo sa týka regionálnej súťaživosti a zamestnania, výška investícií zvyčajne predstavuje 50 % nákladov. V bohatších členských štátoch dopĺňajú finančnú pomoc ESF národné iniciatívy v oblasti zamestnanosti; v chudobnejších štátoch môže byť ESF hlavným zdrojom finančných prostriedkov pre iniciatívy súvisiace so zamestnaním.
Kým stratégia ESF sa plánuje na úrovni EÚ, implementácia prostriedkov ESF je v rukách členských štátov EÚ a ich regiónov. Po schválení stratégií a príspevkov z rozpočtu nastupuje jednotný prístup k programovaniu. Členské štáty a ich regióny v spolupráci s Európskou komisiou naplánujú sedemročné operačné programy. Členské štáty menujú národné orgány pre riadenie ESF, ktoré majú na starosti výber projektov, rozdeľovanie financií a hodnotenie napredovania a výsledkov projektov.
ESF sa v praxi uplatňuje prostredníctvom projektov, ktoré využívajú a uplatňujú mnohé organizácie vo verejnom i súkromnom sektore. Týka sa to národných, regionálnych a miestnych orgánov, výchovných a vzdelávacích inštitúcií, mimovládnych organizácií (MVO) a dobrovoľníckeho sektora, no tiež sociálnych partnerov, napr. odborov a zamestnaneckých rád, priemyselných a odborných združení a jednotlivých spoločností. Škála osôb a organizácií, ktoré môžu využívať projekty ESF, je široká, napr. jednotliví pracovníci, skupiny ľudí, priemyselné odvetvia, odbory, verejná správa či jednotlivé firmy. Osobitnú cieľovú skupinu predstavujú zraniteľné skupiny ľudí, ktorí majú obzvlášť veľké problémy pri hľadaní práce alebo pokračovaní v jej výkone, napr. trvalo nezamestnané osoby a ženy. Odhaduje sa, že prostredníctvom projektov ESF sa ročne pomôže viac ako 9 miliónom ľudí z týchto skupín. Aktuálny programový cyklus ESF je platný od roku 2007 do roku 2013 a jeho témou je investícia do ľudí. V tomto období ide o investíciu vo výške zhruba 75 miliárd € - teda takmer 10 % rozpočtu EÚ - na projekty pre zlepšenie zamestnanosti. Samotné rozdelenie zdrojov v každom regióne sa líši v závislosti od miestnych a regionálnych priorít. Redistribučný charakter ESF sa prejavuje v schéme.
Europe Just Changed Overnight
Príklad podpory z ESF: Potravinové balíčky
Ministerstvo práce sa ohradzuje voči vyjadreniam poslancov KDH o meškajúcich potravinových balíčkoch. Podľa KDH je pomoc meškajúca napriek tomu, že financie z Európskeho sociálneho fondu (ESF) boli na tento účel už vo februári schválené. „Ostro sa ohradzujeme voči vyjadreniam predstaviteľov KDH, podľa ktorých je vraj súčasné vedenie rezortu práce, sociálnych vecí a rodiny zodpovedné za meškanie potravinových a hygienických balíčkov. Odporúčame im, aby sa s rozhorčením a kritikou obrátili na svojho partnera z radov kresťanských politikov, bývalého ministra práce Milana Krajniaka. Zároveň upozorňuje na to, že nové vedenie rezortu práce nastúpilo koncom októbra 2023 a už v januári bola vyhlásená výzva, a vo februári schválený projekt. Následne sa spustilo verejné obstarávanie. Všetky práva vyhradené. SITA Slovenská tlačová agentúra a.s.
Ochrana životných podmienok zvierat v EÚ
Svetová organizácia pre zdravie zvierat definuje dobré životné podmienky zvierat nasledovne: „Zviera žije v dobrých podmienkach, ak je zdravé, má pohodlie, dobrú výživu, je v bezpečí, môže sa správať prirodzene a netrpí nepríjemnými stavmi ako je bolesť, strach a úzkosť.“ Koncept dobrých životných podmienok zvierat je zakotvený v článku 13 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (EÚ), v ktorej sa zvieratá uznávajú ako cítiace bytosti. Pokiaľ ide o hospodárske zvieratá, EÚ stanovila súbor pravidiel, ktoré pomáhajú k väčšej ochrane zvierat chovaných na farmách, zabíjaných na bitúnkoch a pri ich preprave.
Tieto pravidlá vychádzajú z konceptu tzv. „piatich slobôd“:
- Sloboda od hladu a smädu
- Sloboda od nepohodlia
- Sloboda od bolesti, zranenia alebo chorôb
- Sloboda prejavu prirodzeného správania
- Sloboda od strachu a stresu
Dobré životné podmienky zvierat zohrávajú ústrednú úlohu v rámci udržateľnosti živočíšnej výroby vzhľadom na to, že chov zvierat v dobrých podmienkach je spojený s menšou mierou používania antibiotík, so zdravšími zvieratami v potravinovom reťazci a s nižším výskytom prenosu chorôb zo zvierat na ľudí. Dobré životné podmienky zvierat tvoria dôležitý prvok stratégie „Z farmy na stôl“, ktorú Európska komisia (EK) prijala v roku 2020 v kontexte Európskej zelenej dohody. Komisia aktualizuje právne predpisy v oblasti dobrých životných podmienok zvierat s cieľom uviesť ich do súladu s najnovšími vedeckými dôkazmi, rozšíriť ich rozsah pôsobnosti, zjednodušiť ich presadzovanie, a tak zabezpečiť vyššiu úroveň životných podmienok zvierat.
Súčasné iniciatívy a plány EÚ v oblasti welfare zvierat
V súčasnosti prebiehajú na pôde Rady EÚ rokovania k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o dobrých životných podmienkach psov a mačiek a ich vysledovateľnosti. V decembri 2023 bol predstavený aj návrh nariadenia o ochrane zvierat počas prepravy. Medzi ďalšie plány Komisie patrí príprava nového znenia nariadenia Rady (ES) o ochrane zvierat počas usmrcovania, doterajšie smernice Rady o ochrane zvierat chovaných na hospodárske účely (požiadavky pre teľatá, nosnice, ošípané, brojlerové kurčatá, všeobecná smernica o ochrane zvierat chovaných na hospodárske účely) budú nahradené nariadením o ochrane zvierat držaných na komerčné účely, pripravuje sa tiež nové nariadenie EÚ so vzťahom k označovaniu produktov na základe dobrých životných podmienok zvierat.
Ochrana zvierat alebo welfare zvierat sa týka spôsobu, akým sa jedná so zvieratami v rôznych situáciách. Je to záväzok zabezpečiť zdravie, pohodu a bezpečnosť zvierat, ktoré sú chované v zajatí alebo žijú vo voľnej prírode. Ochrana sa týka tiež zvierat pred neprimeraným využívaním, zneužívaním a týraním. S cieľom zabezpečiť dobré welfare zvierat, existujú zákony a nariadenia, ktoré vynucujú minimálne štandardy pre chovateľov a majiteľov zvierat.
V EÚ žije vyše 72 miliónov psov a vyše 83 miliónov mačiek. Odhadovaná hodnota trhu so psami a mačkami sa pohybuje okolo 1,3 miliardy eur ročne. V posledných rokoch prudko vzrástol nezákonný obchod a v niektorých chovných staniciach držia zvieratá v zlých podmienkach. Každý rok sa do EÚ a z EÚ prepraví 1,6 miliardy kusov zvierat. Cieľom nových pravidiel je obmedziť čas jazdy a umožniť prestávky na odpočinok mimo vozidla počas dlhých ciest, rozšíriť minimálny priestor a zakázať prepravu pri extrémnych teplotách.
Európska iniciatíva občanov "Fur Free Europe"
Európska iniciatíva občanov (ECI) „Fur Free Europe“ (Európa bez kožušín) vyzvala na zákaz chovu kožušinových zvierat a predaja kožušinových výrobkov v rámci celej EÚ. Komisia poverila Európsky úrad pre bezpečnosť potravín, aby k tejto záležitosti vypracoval vedecké stanovisko. Kandidáti a kandidátky - rok 2024 vám prináša jedinečnú šancu žiadať vo voľbách do Európskeho parlamentu lepšie podmienky pre zvieratá. Tie požadujú milióny Európanov a Európaniek a ich požiadavky podporila vedecká a odborná obec zaoberajúca sa dobrými životnými podmienkami zvierat. Je načase ukázať, že ich počúvate. Dnešným prijatím záväzku pre zvieratá vyjadríte svoju vôľu zastaviť zbytočné utrpenie, presadiť zákaz krutého obchodu so živými hospodárskymi zvieratami a pomôcť chrániť vzácnu európsku divočinu.
Zvieratá nemajú hlasovacie právo. Žiadam, aby Komisia bezodkladne predložila právne predpisy týkajúce sa dobrých životných podmienok zvierat, ktoré nebudú oslabené kompromismi a ústupkami. Žiadam právne predpisy, ktoré sú ambiciózne, humánne a pokrokové a požadujem, aby obsahovali zákaz klietok a ďalších krutých chovateľských praktík, ako aj lepšiu ochranu kurčiat chovaných na mäso a nosníc. Žiadam, aby Komisia zaviedla humánnejšie pravidlá na prepravu zvierat. Požadujem postupný úplný zákaz exportu živých zvierat a prepravy zraniteľných zvierat a tiež prísnejšie časové obmedzenia transportu pre každé zviera. Je najvyšší čas zabezpečiť dobré životné podmienky rýb chovaných na farmách, a to počas chovu, prepravy a usmrcovania. Potrebné je tiež zvýšiť welfare druhov, ktoré sú lovené vo voľnej prírode a zakázať zavedenie farmového chovu chobotníc. Žiadam, aby spoločná poľnohospodárska politika podporovala udržateľnú produkciu potravín, ktorej základom sú dobré životné podmienky zvierat. Budem bojovať za politiku EÚ, ktorá podporuje plynulý prechod na zdravšiu, šetrnejšiu a udržateľnejšiu výrobu potravín. Dovážané výrobky živočíšneho pôvodu musia spĺňať rovnaké normy ako produkty vyrábané v Európskej únii. Musíme využiť všetky dostupné znalosti, aby sme našli spôsoby, ako znížiť a nahradiť používanie zvierat vo výskume, povinných testoch a pri vzdelávaní. Komisia musí zaviesť jasné stratégie na urýchlenie tohto procesu. Žiadam, aby Komisia navrhla opatrenia na zlepšenie welfare a ochrany voľne žijúcich zvierat, vrátane zavedenia „pozitívneho zoznamu“ druhov, ktoré možno legálne chovať ako domácich spoločníkov, a prísnejších pravidiel pre chov zvierat v zajatí. Som presvedčený (-á), že je nevyhnutné, aby sme prijali pravidlá pre humánnejšie a udržateľnejšie spolužitie s voľne žijúcimi zvieratami. Je načase ukončiť krutú prax chovu zvierat na kožušiny a zakázať predaj produktov z kožušinových fariem na európskom trhu v súlade s prianím miliónov občanov a občianok EÚ. Chcem podporiť návrh nového Nariadenia Komisie o spoločenských zvieratách. Chcem zastaviť zlé chovateľské praktiky, zabezpečiť zdravie a pohodu zvierat počas prepravy, riešiť nelegálny obchod so zvieratami a prísnejšiu kontrolu online predaja a inzercie zvierat. Je čas skoncovať s nečinnosťou a zabezpečiť zvieratám lepšiu budúcnosť. Som presvedčený (-á), že komisár/komisárka EÚ pre dobré životné podmienky zvierat by venoval/a problematike welfare zvierat konečne pozornosť, ktorú si zaslúži.
Premiestňovanie a obchod so spoločenskými zvieratami
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 576/2013 z 12. júna 2013 o nekomerčnom premiestňovaní spoločenských zvierat a zrušení nariadenia (ES) č. 998/2003 definuje „spoločenské zviera“ ako zviera druhov uvedených v prílohe I sprevádzajúce svojho vlastníka alebo oprávnenú osobu počas nekomerčného premiestňovania, za ktoré počas tohto nekomerčného premiestňovania nesie zodpovednosť vlastník alebo oprávnená osoba. Nekomerčné premiestňovanie spoločenských zvierat je definované ako každé premiestňovanie, ktorého cieľom nie je predaj spoločenského zvieraťa ani zmena jeho vlastníctva. Pod pojmom obchod sa rozumie podľa § 2 písm. a) zákona č. 39/2007 Z. z. Nekomerčné premiestňovanie spoločenských zvierat druhov uvedených v časti B prílohy I nariadenia Európskeho parlamentu a Rady č. 576/2013.
Kategorií zvierat, na ktoré sa vzťahujú tieto nariadenia, patria:
- Bezstavovce
- Okrasné vodné živočíchy
- Obojživelníky
- Plazy
- Vtáky (iné druhy ako hydina)
- Hlodavce a králiky
Nekomerčné premiestňovanie spoločenských zvierat druhov uvedených v časti B prílohy I nariadenia Európskeho parlamentu a Rady č. 576/2013.
Europe Just Changed Overnight
Podpora udržateľných krmív pre zvieratá
Výzva na predkladanie žiadostí o podporu vývoja udržateľných a alternatívnych krmív pre zvieratá prispôsobených pre stredomorský chov hospodárskych zvierat a vnútrozemské akvakultúrne systémy. S celkovým rozpočtom 10.815 milióna EUR plánuje nadácia udeliť granty vo výške približne 2.7 milióna EUR projektom, ktoré preukážu vysokú úroveň technickej pripravenosti (TRL 6 - 7) a jasnú cestu ku komercializácii. Zúčastniť sa môže akákoľvek právnická osoba vrátane osôb z nepridružených tretích krajín, pokiaľ spĺňa predpisy programu Horizont Európa. Iniciatíva rieši vysoké environmentálne a ekonomické náklady na konvenčné krmivá, ktoré v súčasnosti vo veľkej miere závisia od dovážaných obilnín a rybej múčky. Zameraním sa na lokálne dostupnú biomasu - ako sú strukoviny a toky agropotravinárskeho odpadu, ako sú napríklad pekárenské zvyšky - sa program zameriava na:
- Zníženie environmentálnej stopy: Zníženie emisií skleníkových plynov, najmä metánu, a minimalizácia znečistenia živinami.
- Zhodnotenie odpadu: Transformácia organických zvyškov na vysokokvalitné krmivo, čím sa uzatvoria cykly živín a znížia straty vloženej vody a energie.
- Zlepšenie dobrých životných podmienok zvierat: Zabezpečenie, aby nové receptúry boli nutrične vyvážené, bezpečné a prospešné pre zdravie a produktivitu zvierat.
Táto akcia v konečnom dôsledku podporuje Európsku zelenú dohodu a nový akčný plán pre obehové hospodárstvo podporovaním sebestačných stredomorských poľnohospodárskych systémov.
