V marci 2024 Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny oznámilo dôležitú novinku pre ťažko zdravotne postihnuté osoby (ZŤP) na Slovensku: zavedenie európskych preukazov ZŤP a európskych parkovacích preukazov pre osoby so zdravotným postihnutím. Táto zmena má za cieľ uľahčiť mobilitu a dostupnosť služieb pre občanov so zdravotným postihnutím v rámci celej Európskej únie (EÚ).
Inkluzívne a jednotné podmienky pre osoby so zdravotným postihnutím v rámci celej Európskej únie (EÚ) - to je cieľom novej Smernice Európskeho parlamentu a rady (2023/0311/COD) o Európskom preukaze pre osoby so zdravotným postihnutím a Európskom parkovacom preukaze pre osoby so zdravotným postihnutím. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny (MPSVR) SR pripravuje návrh zákona o európskom preukaze osoby so zdravotným postihnutím a európskom parkovacom preukaze pre osoby so zdravotným postihnutím.
Zákon rezort predkladá na základe Plánu legislatívnych úloh vlády SR na rok 2026 a jeho cieľom je transpozícia dvoch smerníc EÚ z októbra 2024. Prvá z nich zavádza európsky preukaz osoby so zdravotným postihnutím a európsky parkovací preukaz, druhá rozširuje ich pôsobnosť aj na štátnych príslušníkov tretích krajín s oprávneným pobytom v členskom štáte.
Prečo je európsky preukaz ZŤP potrebný?
Osoby so zdravotným postihnutím sa doteraz pri cestovaní v rámci krajín EÚ stretávali s množstvom prekážok. Jednotlivé členské krajiny EÚ väčšinou priznávali benefity a zľavy napr. v oblasti dopravy, športu, kultúry len svojim občanom. Problém vzniká najmä pri cestovaní v rámci EÚ, pretože status zdravotne postihnutého priznaný v jednej krajine sa v inej automaticky neuznáva. V praxi to znamená, že osoba so zdravotným postihnutím nemusí mať v zahraničí nárok na rovnaké výhody ako doma.
Na Slovensku je približne 183-tisíc osôb s ťažkým zdravotným postihnutím. Práve im má nová legislatíva priniesť jednoduchší prístup k službám a väčšiu istotu pri cestovaní a pobyte v iných členských štátoch. Zavedenie štandardizovaného európskeho preukazu má zabezpečiť, aby osoby so zdravotným postihnutím mali v celej EÚ prístup k službám a výhodám na rovnakom princípe ako domáci rezidenti. Preukaz bude validovať status priznaný podľa národnej legislatívy domovského štátu a zabezpečí jeho uznávanie v zahraničí.
ZŤP a šoférovanie v EÚ: kde môžete parkovať? - utalk
Zavedenie Európskeho preukazu ZŤP
Štátny tajomník ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny, Branislav Ondruš, informoval, že zavedenie európskeho preukazu pre ťažko zdravotne znevýhodnených občanov a európskeho parkovacieho preukazu pre osoby so zdravotným postihnutím neprinesie žiadne dodatočné náklady pre občanov. Preukazy budú vydávané do 90 dní od požiadania bez poplatkov a bez akejkoľvek dodatočnej administratívy. Každý, kto vlastní preukaz ZŤP, má nárok aj na európsky preukaz pre osobu so zdravotným postihnutím. Predpokladaný termín predloženia konkrétnej legislatívy je august 2026. Slovenská republika zavedie Európsky preukaz zdravotného postihnutia aj európsky parkovací preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím. Vydávať ich chce začať najneskôr od roku 2026.
Aké sú výhody Európskeho preukazu ZŤP?
Európsky preukaz ZŤP prinesie občanom so zdravotným postihnutím významné výhody:
- Rovnaké výhody v celej EÚ: Občania EÚ budú mať na Slovensku všetky výhody ZŤP ako slovenskí občania a naopak, slovenskí občania budú mať výhody ZŤP v iných európskych krajinách. V praxi to znamená, že slovenskí občania so zdravotným postihnutím budú mať vo všetkých krajinách EÚ nárok na rovnaké výhody, aké by mali miestni obyvatelia s rovnakým statusom. Týka sa to napríklad využívania verejnej dopravy, účasti na kultúrnych podujatiach, návštev múzeí, rekreačných a športových centier či zábavných parkov.
- Forma a podoba: Európsky preukaz ZŤP bude mať formu a podobu občianskeho preukazu, obohatený o QR kód.
- Označenie pre asistentov: Bude doplnený písmenom A (z anglického "assistance"), čo znamená, že je určený aj pre tých, ktorí majú prideleného asistenta.
- Jazyková prístupnosť: Preukaz bude obsahovať údaje v angličtine a v slovenčine, čo umožní jeho používanie v celej EÚ.
- Overenie pravosti: QR kód na európskom parkovacom preukaze bude slúžiť ako potvrdenie, že preukaz je pravý, čo zamedzí falšovaniu.
- Digitálna podoba preukazu: Smernica EÚ hovorí nielen o plastových kartičkách, ale aj o digitálnej podobe preukazu. Ministerstvo práce plánuje, že by išlo o štátnu aplikáciu, podobne ako v prípade covid pasov.
Európsky parkovací preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím
Súčasťou návrhu je aj zavedenie európskeho parkovacieho preukazu pre osoby so zdravotným postihnutím. Ten má nahradiť doterajší formát vychádzajúci z odporúčania Rady z roku 1998. Rozdielna implementačná prax v jednotlivých členských štátoch totiž spôsobovala problémy pri jeho používaní naprieč krajinami. Európsky parkovací preukaz pre osoby so zdravotným postihnutím má nahradiť doterajší formát, ktorý vychádzal z európskych odporúčaní z roku 1998, no rozdielna implementačná prax sťažovala jeho používanie v rôznych krajinách EÚ. Nové parkovacie preukazy sú vydávané s fotografiou držiteľa, aby sa predišlo ich požičiavaniu a falšovaniu. Na preukaze je uvedené, že je platný v krajinách EÚ.
Ako získať parkovací preukaz ZŤP?
Parkovací preukaz ZŤP je určený pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím a vydáva sa osobám odkázaným na individuálnu dopravu motorovým vozidlom alebo má zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 18 zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia.
Ak má osoba právoplatný integrovaný posudok a požiada o vydanie parkovacieho preukazu, úrad jej ho vyhotoví na jeho základe. Ak osoba nechce absolvovať integrované posudzovanie a žiada výlučne o parkovací preukaz, môže podať samostatnú žiadosť o jeho vydanie. Úrad v takom prípade vykoná iba lekárske posúdenie a následne vydá rozhodnutie o parkovacom preukaze.
Žiadosť o vydanie parkovacieho preukazu sa podáva na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. K žiadosti o vydanie parkovacieho preukazu pre osobu s ťažkým zdravotným postihnutím je potrebné priložiť aktuálny lekársky nález a fotografiu s rozmermi 30x30 mm.
Výmena preukazu ZŤP za európsky preukaz
Výmena preukazu ZŤP a parkovacieho preukazu ZŤP za európske preukazy prebieha na Úradoch práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR), konkrétne na Odbore sociálnych vecí a rodiny - Oddelení posudkových činností.
Potrebné dokumenty k výmene
Na výmenu preukazu ZŤP za európsky preukaz potrebujete:
- Starý preukaz ZŤP
- Občiansky preukaz
- Jeden kus fotografie s rozmermi 30x30 mm
Dôležité informácie o výmene
- Dobrovoľnosť výmeny: Výmena preukazu ZŤP za európsky preukaz je dobrovoľná. Stále zostáva v platnosti aj národný preukaz ZŤP.
- Bezplatná výmena: Ministerstvo práce vydáva európske preukazy ZŤP aj európske parkovacie preukazy pre ZŤP bezplatne.
- Overovanie preukazu: Ak ste už mali preukaz ZŤP na neurčitú dobu, pri výmene za európsky preukaz sa nebude spätne overovať vaše zdravotné postihnutie. Ide len o automatickú výmenu starého preukazu za nový.
- Rôzne postupy na úradoch: Postupy pri výmene preukazu sa môžu líšiť v závislosti od konkrétneho ÚPSVaR. Niektoré úrady môžu vyžadovať aj rozhodnutie, ktoré ste dostali pri vybavovaní ZŤP.
- Celiatici a parkovací preukaz: Niektoré úrady nemusia vydať parkovací preukaz celiatikom, pretože nie sú odkázaní na individuálnu prepravu. Preukaz ZŤP je však dostupný aj pre pacientov trpiacich celiakiou, pokiaľ majú riadne diagnostikovanú chorobu odborníkom a funkčná porucha zdravia je minimálne 50%.
Medzinárodný preukaz ZŤP a Európsky preukaz zdravotného poistenia (EHIC)
Medzinárodný preukaz ZŤP je systém vytvorený Európskou úniou, ktorého cieľom je medzinárodné uznanie statusu osoby so zdravotným postihnutím. Jeho použitím môžu osoby využívať v zahraničí rovnaké zľavy ako v domácej krajine, po preukázaní sa príslušným preukazom. Ide o dobrovoľný systém, preto je potrebné vopred zistiť, či ho daná zahraničná krajina poskytuje.
Aj v zahraničí sa vám môže stať úraz alebo môžete ochorieť. Preto je dobré mať Európsky preukaz zdravotného poistenia (EHIC) stále pri sebe. Ak cestujete do krajín Európskej únie, Nórska, Lichtenštajnska, Švajčiarska alebo na Island, s európskym preukazom poistenca máte u lekára rovnaké práva (aj povinnosti) ako domáci pacienti. Európsky preukaz vám garantuje nevyhnutné ošetrenie v nemocnici alebo v ambulancii, ak ide o akútny stav. Chronickí pacienti majú zabezpečenú aj pravidelnú starostlivosť, ako je dialýza či oxygenoterapia.
Preukaz EHIC si môžete bezplatne požiadať v ktorejkoľvek pobočke, na Zákazníckej linke alebo cez Elektronickú pobočku svojej zdravotnej poisťovne. Vydanie a doručenie trvá zväčša do desiatich pracovných dní. V prípade straty alebo vypršanej platnosti a naliehavej cesty do zahraničia je možné získať náhradný certifikát (C111), ktorý je plnohodnotnou náhradou a platí 90 dní.