Dlhodobý trend starnutia populácie na Slovensku predstavuje rastúcu výzvu pre oblasť sociálnej politiky. Nedostatok zariadení pre seniorov a snaha o deinštitucionalizáciu starostlivosti vytvárajú potrebu inovatívnych riešení, ako sú denné stacionáre. Tieto zariadenia zohrávajú kľúčovú úlohu pri udržiavaní sociálnych väzieb v rodinách a poskytujú odľahčovaciu funkciu pre rodinných príslušníkov.
Starnutie populácie a potreba deinštitucionalizácie
S pribúdajúcim vekom dochádza k strate samostatnosti a zhoršovaniu zdravotného stavu. Sociálne služby pre seniorov sú na Slovensku čoraz nedostupnejšie, čo je spôsobené rapídnym starnutím populácie a nedostačujúcou kapacitou zariadení pre ľudí v dôchodkovom veku. Zriadenie a prevádzkovanie zariadenia pre seniorov je preto veľkou službou spoločnosti. Podľa OECD sa očakáva zdvojnásobenie podielu Európanov vo veku 80 rokov a starších z 5,4 % v roku 2016 na 12,7 % v roku 2080.
Európska komisia vypracovala Stratégiu pre práva ľudí so znevýhodnením 2021 až 2030, ktorá odporúča prechod ku komunitným službám. Tieto služby zabezpečujú chorým aj zdravým ľuďom podporu zdravia a prevenciu chorôb doma alebo v prostredí, ktoré domov pripomína. Tento trend podporujú aj slovenské župy, ktoré sa usilujú o inovatívny prístup k sociálnej starostlivosti.
Aktivity slovenských krajov
Župy sa aktívne zapájajú do rozvoja sociálnej starostlivosti. Napríklad, v Trnavskom kraji už viac ako rok funguje služba tiesňového volania. Vzhľadom na starnúcu populáciu v Trnavskom kraji, ktorý patrí medzi štyri kraje s najvyšším indexom starnutia podľa údajov Štatistického úradu z roku 2020, sa kraj môže v budúcnosti stretnúť s problémami v oblasti kapacít zariadení pre seniorov. V máji otvorila denný stacionár aj obec Moravany nad Váhom. Kraj preto spolupracuje aj s neverejnými poskytovateľmi týchto služieb.
Prioritou pre kraje je rozvíjať dlhodobú paliatívnu starostlivosť. Trnavský samosprávny kraj plánuje otvoriť zdravotnícke zariadenie v Trnave. Keďže v Trnavskom kraji je priemerný vek všeobecných lekárov pre dospelých 56 rokov, kraj čelí ich nedostatku. V Banskobystrickom kraji (BBSK) sú v zariadení do 40 klientov náklady na jedného seniora 1188 eur mesačne. Monitorovanie a signalizácia potreby pomoci je pre seniorov v domácom prostredí lacnejšie a je lacnejšie aj pre samosprávu. Seniori čakajú na voľné miesto v pobytových zariadeniach mesiace. Podľa predsedu BBSK Jána Luntera sa bude situácia s ohľadom na demografické zmeny zhoršovať. K dostupnejšej starostlivosti v domácom prostredí a k odľahčeniu pobytových zariadení má pomôcť projekt, ktorý v rámci iniciatívy Dobiehajúcich regiónov vypracovala župa spolu s Európskou komisiou. Sociálni pracovníci budú pôsobiť na území mikroregiónu s tým, že budú mať možnosť ísť za seniorom aj do prostredia, ktoré mu je prirodzené. Služba príde ku klientovi.
Denný stacionár: Forma podpory a starostlivosti
Denný stacionár je forma sociálnej služby, ktorá poskytuje starostlivosť a program osobám, ktoré potrebujú pomoc a podporu počas dňa. Denný stacionár pre seniorov je ambulantná forma sociálnej služby určený pre seniorov. Poskytuje sa v ňom sociálna služba pre fyzické osoby, ktoré dovŕšili dôchodkový vek a sú odkázané na pomoc inej fyzickej osoby ak ich stupeň odkázanosti je najmenej III podľa prílohy č. 3 zákona o sociálnych službách.
Podmienky prijatia do denného stacionára
Medzi základné podmienky prijatia do denného stacionára patria:
- Stupeň odkázanosti: Zvyčajne sa vyžaduje určitý stupeň odkázanosti na pomoc inej osoby, ktorý sa posudzuje individuálne. Podľa §40 zákona č. 448/2008 o sociálnych službách, obec v dennom stacionári poskytuje sociálnu službu fyzickej osobe, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby ak jej stupeň odkázanosti je najmenej III podľa prílohy č. 3 a je odkázaná na sociálnu službu v zariadení len na určitý čas počas dňa.
- Vek: Niektoré denné stacionáre sú určené pre osoby v dôchodkovom veku, zatiaľ čo iné pre osoby do dovŕšenia dôchodkového veku.
Stupne odkázanosti a časová náročnosť pomoci:
- I. stupeň - 0 hodín (tento stupeň sa bežne v denných stacionároch nevyžaduje)
- II. stupeň - 2-4 hodiny
- III. stupeň - 4-6 hodín
- IV. stupeň - 6-8 hodín
- V. stupeň - 8-12 hodín
Úhrada za služby v dennom stacionári
Klient platí úhradu za služby podľa jeho príjmu a majetku, pričom po zaplatení mu musí zostať príjem stanovený zákonom na úhradu iných výdavkov.
Príklady denného stacionára
Denný stacionár pre seniorov v Bratislave sa nachádza na Plickovej č. 18, v Bratislave (bývalé detské jasle). Kapacita denného stacionára pre seniorov je 25 miest.
Obec Lemešany poskytuje v dennom stacionári sociálnu službu fyzickej osobe, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby ak jej stupeň odkázanosti je najmenej III podľa prílohy č. 3 a je odkázaná na sociálnu službu v zariadení len na určitý čas počas dňa. V dennom stacionári sa prijímateľovi sociálnej služby poskytuje pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby, sociálne poradenstvo, sociálna rehabilitácia a stravovanie. V dennom stacionári sa poskytuje sociálne poradenstvo aj rodine alebo inej fyzickej osobe, ktorá zabezpečuje pomoc fyzickej osobe v domácom prostredí, na účel spolupráce pri sociálnej rehabilitácii. V dennom stacionári sa zabezpečuje rozvoj pracovných zručností a záujmová činnosť.
Obec Moravany nad Váhom získalo prostredníctvom Operačného programu Integrovaný regionálny operačný program finančné prostriedky z Európskeho fondu regionálneho rozvoja. Hlavným cieľom projektu bolo prostredníctvom zriadenia denného stacionáru s ambulantnou formou poskytovania sociálnych služieb na neurčitý čas zvýšiť kvalitu poskytovania verejných služieb s ohľadom na rozvoj ľudských zdrojov a sociálnu inklúziu ako aj zvýšiť kvalitu života obyvateľov rovnakým štandardom verejných služieb a zlepšením ich dostupnosti. Klienti denného stacionáru sú osoby odkázané na pomoc spoločnosti (zraniteľné skupiny - seniori a osoby so zdravotným postihnutím), obyvatelia obce. Predmetom projektu boli stavebné práce týkajúce sa rekonštrukcie existujúceho objektu, pre potreby zriadenia denného stacionáru a obstaranie materiálno-technického vybavenia denného stacionáru. Aktivity projektu boli zadefinované na základe reálnych potrieb, boli odôvodnené, vhodne zvolené, zrozumiteľné, uskutočniteľné a primerané. Denný stacionár vytvára podmienky na činnostnú terapiu, počas ktorej zapája fyzickú osobu do tvorivých činnosti, pomáha rozvíjať motorické, kognitívne, komunikačné, sociálne a osobnostné kompetencie.
Odľahčovacia služba ako súčasť podpory
Odľahčovacia služba (OdS) je neoddeliteľnou súčasťou systému sociálnych služieb, ktorá sa zameriava na pomoc neformálnym opatrovateľom. Títo opatrovatelia často s obetavosťou starajú o svojich rodinných príslušníkov alebo príbuzných s ťažkým zdravotným postihnutím. OdS im umožňuje získať potrebný čas na osobné záležitosti, lekárske vyšetrenia, prípadnú hospitalizáciu alebo zaslúženú dovolenku.
Princíp fungovania odľahčovacej služby
Počas neprítomnosti neformálneho opatrovateľa je opatrovanej osobe poskytovaná náhrada prostredníctvom sociálnej služby. Nárok na OdS majú osoby, ktoré opatrujú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím a zároveň poberajú peňažný príspevok na opatrovanie. Toto "voľno" je časovo obmedzené na 30 dní v kalendárnom roku a môže byť čerpané aj prerušovane. Dôležité je zdôrazniť, že aj keď sa OdS využije len na niekoľko hodín denne, počíta sa to ako celý deň.
Zmena v poskytovaní odľahčovacej služby: Od 1. decembra 2024 nastala zmena, ktorá umožňuje efektívnejšie využitie OdS terénnou alebo ambulantnou formou, s cieľom lepšie reagovať na individuálne potreby opatrovaných osôb.
Kde žiadať o odľahčovaciu službu: OdS zabezpečuje obec alebo mesto, v ktorom má opatrovaná osoba trvalý pobyt. Spoplatnenie odľahčovacej služby: Za poskytovanie odľahčovacej služby sa platí úhrada podľa aktuálneho cenníka poskytovateľa sociálnej služby. Túto úhradu platí opatrovaná osoba.
Projekt "Podpora odľahčenia opatrovateľov"
Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny realizujú projekt s názvom „Podpora odľahčenia opatrovateľov“, ktorý je zameraný na finančnú podporu opatrovateľov detí s ťažkým zdravotným postihnutím (vo veku 6-18 rokov) na úhradu za poskytnutú OdS. Po uhradení OdS sa žiadateľovi preplatia vynaložené finančné prostriedky. Maximálna výška príspevku je nasledovná:
- Terénna forma: 9,93 €/hodina
- Ambulantná forma: 3,97 €/hodina
- Pobytová forma: 50,77 €/deň
Oprávneným žiadateľom je každý poberateľ peňažného príspevku na opatrovanie, ktorý opatruje dieťa vo veku 6-18 rokov. Mimo rámca tohto projektu je však možné poskytnúť OdS aj opatrovateľom osôb starších ako 18 rokov.
Finančné príspevky a eurofondy
Slovensko má ako členský štát Európskej únie možnosť využívať eurofondy na rozvoj v rôznych oblastiach. V rámci eurofondov je pre Slovensko vyčlenených viac ako 15 miliárd eur. Vďaka tejto možnosti bolo realizovaných množstvo projektov, ktoré posunuli našu krajinu vpred, ako napríklad výstavba diaľnic, modernizácia železníc, oprava škôl a nemocníc. Aj preto chce Slovensko čerpať eurofondy aj v ďalších rokoch. Pre programové obdobie 2021 - 2027 bol prijatý Viacročný finančný rámec na roky 2021-2027. Vďaka členstvu v EÚ má aj Slovensko možnosť čerpať finančnú podporu na vyrovnávanie regionálnych rozdielov - cez eurofondy.
Subjekty, ktoré môžu žiadať o eurofondy
Spektrum subjektov, ktoré sa môžu zapojiť do realizácie projektov podporovaných eurofondami, je rozsiahle. Dotácie sú určené pre:
- Malé a stredné podniky
- Veľké podniky
- Obce a mestá
- Neziskové organizácie
- Školy
- Oblasť kultúry a kreativity
- Poľnohospodárov a lesníkov
V rámci eurofondov môžu malé a stredné podniky (živnostníci, mikropodniky do 9 zamestnancov, malé podniky do 49 zamestnancov, stredné podniky do 249 zamestnancov) vytvárať projekty podporené eurofondami na rozvoj v nasledovných oblastiach:
- Rozvoj podnikania
- Výskum a vývoj
- Poľnohospodárstvo, rybné hospodárstvo a lesníctvo
- Informačno-komunikačné technológie
- Kultúra, cestovný ruch a voľnočasová infraštruktúra
- Vodné hospodárstvo a odpadové hospodárstvo
- Zamestnanosť a tvorba pracovných miest
- Sociálne služby a zdravotníctvo
- Vzdelávacie aktivity
- Energetická efektívnosť budov
- Analýzy, plány, stratégie
Proces čerpania eurofondov
Proces čerpania eurofondov prebieha v 7-ročných cykloch. Na začiatku stojí Európska komisia a Slovenská vláda, ktoré sa spoločne dohodnú na prioritách v rámci financovania. Po schválení sú vypracované zo strany Slovenska operačné programy, teda strategické rámce pomenúvajúce spôsob realizácie jednotlivých priorít, ktoré taktiež schvaľuje Európska komisia. Ďalej už sa všetko deje na národnej úrovni, kedy príslušné orgány rozdeľujú projekty a nastavujú výberové procesy podľa určených kritérií. Úspešní účastníci výberových procesov podpíšu so slovenskými orgánmi zmluvy a prichádza na rad samotná realizácia projektov, ktoré sú po ich úspešnej realizácií preplácané Európskou komisiou.
Ako získať eurofondy?
Na začiatok je potrebné si dobre premyslieť aké aktivity, resp. projekt by ste chcel realizovať a financovať z EÚ fondov. Podnikateľ, obchodná spoločnosť, obec a pod. musí v prvom rade vytvoriť vhodný projektový nápad alebo zámer. Pokiaľ chce získať finančné prostriedky pre realizovanie projektu, potrebuje mať jasno v tom na aký účel ich chce získať a na základe toho vypracovať projektový nápad. Na základe plánovaných aktivít projektu si vyhľadajte relevantný operačný program, jeho časti alebo konkrétnu výzvu. V prípade, že ste našli relevantnú výzvu, tak si dôkladne preštudujte podmienky poskytnutia pomoci/podpory. Tieto podmienky bližšie definujú, napr. oprávnených žiadateľov, oprávnené aktivity, maximálnu výšku podpory, či dobu realizácie projektu. Vypracovanie a predloženie žiadosti o NFP sa realizuje prostredníctvom verejnej časti ITMS2014+. Žiadateľ vyplní elektronický formulár žiadosti o NFP, priloží relevantné podporné dokumenty a následne formulár aj s prílohami prostredníctvom verejnej časti ITMS2014+ predloží Vyhľasovateľovi výzvy na ďalšie spracovanie. Pri vypracovaní žiadosti o NFP postupujte v zmysle pokynov Vyhľasovateľa výzvy.
Financovanie vášho projektu z EÚ?
Aktuálne možnosti eurofondov
Granty sú priame finančné príspevky z rozpočtu EÚ poskytnuté formou daru tretím stranám zapojeným do činností, ktoré slúžia politikám EÚ. V rámci grantov pre podnikateľov je k dispozícii niekoľko miliárd eur v novom Programe Slovensko. Granty sú vo väčšej miere zamerané na podporu malých a stredných podnikateľov. Jednou z hlavných priorít pre najbližšie obdobie je podpora digitálnych projektov. Nenávratná finančná aj nefinančná pomoc je určená pre subjekty verejného aj súkromného sektora. Prostredníctvom Programu Slovensko sa v období 2021 - 2027 budú realizovať investície z fondov EÚ v celkovej výške viac ako 12 miliárd eur z čoho približne 2 miliardy budú určené na budovanie konkurencieschopnejšieho a inteligentnejšieho Slovenska. Peniaze budú zamerané najmä na rozvoj výskumných a inovačných kapacít a využívania pokročilých technológií. Zaujímavá bude aj téma posilnenia konkurencieschopnosti malých a stredných podnikov či rozvoja zručností pre priemyselnú transformáciu a podnikanie. Eurofondy aj plán obnovy nachádzajú synergie v kľúčových oblastiach podpory.
Príklady výziev a ich zameranie
Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR (MIRRI SR) vyhlasuje výzvy na predkladanie žiadostí o poskytnutie dotácie v rôznych oblastiach.
- Podpora digitalizácie a digitálnej transformácie spoločnosti a hospodárstva: Cieľom výzvy v celkovej hodnote 200-tisíc eur je podpora aktivít organizácií zameraných na zvyšovanie povedomia o dezinformačných kampaniach, analýzu a odhaľovanie škodlivých online dezinformačných kampaní, posilnenie odolnosti voči dezinformáciám, vzdelávanie, vytváranie kreatívnych reakcií na dezinformácie, posilnenie schopnosti efektívne spracovávať informácie a bezpečne používať internet a elektronické médiá a budovanie kritického myslenia a dôvery v kvalitnú žurnalistiku. Najúspešnejší žiadatelia môžu získať dotáciu až do výšky 40 000,- eur na projekty, ktoré budú zrealizované najneskôr do 31.3.2023.
- Podpora digitálnej transformácie Slovenska: Cieľom výzvy je zvyšovanie gramotnosti v profesionálnom ako aj každodennom živote, získanie zručností potrebných pri práci s informáciami (kritické myslenie, mediálna gramotnosť, analýza zdrojov informácií, a podobne), rozvoj a aplikovanie strategickej komunikácie a oboznámenie sa s digitálnymi nástrojmi a technikami v boji proti šíreniu dezinformácií. Oprávnené aktivity sú vzdelávacie aktivity zamerané na zvyšovanie povedomia v oblasti informačnej gramotnosti a boja proti dezinformáciám alebo vytvorenie a distribúcia vzdelávacích materiálov alebo podporných edukačných materiálov zameraných na rovnakú oblasť. Cieľovou skupinou aktivít by mali byť študenti stredných a/alebo vysokých škôl, učitelia stredných a/alebo vysokých škôl, zamestnanci štátnej správy či verejnosť.
Ďalšie možnosti financovania a podpora
Okrem eurofondov existujú aj ďalšie možnosti financovania zariadení pre seniorov: Dotácie a granty či finančné príspevky poskytované štátom alebo samosprávami: Tie však zväčša nekryjú 100 percent výdavkov potrebných na prevádzku takého zariadenia.
Finančný príspevok na prevádzku pre neverejných poskytovateľov
Obce sú povinné poskytovať finančný príspevok na prevádzku poskytovanej sociálnej služby neverejnému poskytovateľovi, ktorý neposkytuje sociálnu službu s cieľom dosiahnuť zisk a ktorý poskytuje sociálne služby vymedzené zákonom o sociálnych službách. Podmienkou je, že poskytovateľ nie je v likvidácii.
Žiadosť o finančný príspevok (príklad mesto Snina)
Žiadosť je potrebné podať na mestskom úrade v Snine do 31. marca príslušného roka. V prípade, že žiadosť nebude obsahovať všetky potrebné údaje a prílohy, žiadateľ bude vyzvaný na doplnenie. Ak požadované údaje nebudú dodané v stanovenom termíne, žiadosť nebude posudzovaná.
Kontrola hospodárenia s finančnými prostriedkami
Žiadateľ je povinný vytvoriť podmienky pre kontrolu hospodárenia s finančnými prostriedkami. Kontrolu je mesto Snina oprávnené vykonať kedykoľvek.
Nová právna úprava stupňov odkázanosti od septembra 2025
Na účely podania žiadosti o poskytnutie finančného príspevku na rozpočtový rok 2026 prostredníctvom Informačného systému sociálnych služieb (IS SoS) budú žiadatelia uvádzať stupne odkázanosti II. až VI., a to podľa súčasnej právnej úpravy aj keď nová právna úprava podľa zákona č. 376/2025 Z. z. o integrovanej posudkovnej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorá upravuje stupne odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby v rozpätí od I. až po V. stupeň, nadobudne účinnosť od 1. septembra 2025.
Zamedzenie duplicite poberania podpory
Cieľom je zabrániť duplicite poberania takejto podpory na rovnaký účel z verejných zdrojov, t. j. na zabezpečenie finančnej podpory pri odkázanosti klienta na pomoc inej osoby (napr. cudzincom pri poberaní „Pflegegeld“ z Rakúska alebo „příspěvku na péči“ z Českej republiky, netýka sa to poberania starobného dôchodku).