Chránené bývanie a komplexná podpora pre obete obchodovania s ľuďmi na Slovensku

Obchodovanie s ľuďmi je jedným z najvýnosnejších a najrýchlejšie rastúcich nelegálnych obchodov na svete. Pre obchodníkov s ľuďmi sú obete tovarom, ktorý je zneužívaný a vykorisťovaný na rôzne - často neľudské - spôsoby. Slovensko je dlhodobo krajinou pôvodu, tranzitu aj cieľa obetí obchodovania s ľuďmi, čo znamená, že obete buď pochádzajú z našej krajiny, prechádzajú cez ňu, alebo sú na jej území vykorisťované. V poslednom období sa však vyskytujú nové a nové prípady zaznamenané priamo na Slovensku. Je preto dôležité zvýšiť pozornosť a prevenciu proti tomuto závažnému zločinu a jeho dopadom na ľudské životy.

Autor v tomto príspevku analyzuje obete obchodovania s ľuďmi a charakterizuje ich na základe fázy, v ktorej sa môžu nachádzať: osoba pred spáchaním trestného činu (potenciálna obeť), obeť počas odhaľovania trestného činu a obeť po odhalení a objasnení trestného činu. Obsahom príspevku je priblíženie Programu podpory a ochrany obete obchodovania s ľuďmi, ktorý pomáha obetiam nájsť cestu von z novodobého otroctva a vrátiť sa späť do spoločnosti.

Postavenie a charakteristika obete obchodovania s ľuďmi

Aby sme vedeli odhaliť a objasniť podmienky a príčiny páchania obchodovania s ľuďmi, je potrebné poznať typológiu jeho obetí a páchateľov. Postaveniu poškodených trestným činom, čiže aj obetí, sa v slovenskom právnom poriadku venuje viacero právnych predpisov. Podrobne je postavenie obete trestného činu upravené v zákone č. 274/2017 Z. z. o obetiach trestných činov (ďalej len „zákon o obetiach“). Obeťou sa podľa § 2 ods. 1 písm. a) zákona o obetiach rozumie fyzická osoba, ktorej bolo ublížené na zdraví, spôsobená škoda morálna, majetková alebo iná škoda alebo jej boli ohrozené alebo porušené zákonom chránené záujmy. V niektorých prípadoch to môžu byť aj iné osoby, ako napríklad príbuzný v priamom rade, osvojiteľ, osvojenec, súrodenec, manžel a osoba, ktorá žila v čase smrti v spoločnej domácnosti s osobou, ktorej bola trestným činom spôsobená smrť, ako aj osoba závislá od osoby, ktorej bola trestným činom spôsobená smrť, ak utrpeli v dôsledku smrti tejto osoby škodu.

Obeť obchodovania s ľuďmi má špecifické postavenie. Podľa § 2 ods. 1 písm. c) bod 4. zákona o obetiach je charakterizovaná ako obzvlášť zraniteľná obeť, čo znamená, že im zákon priznáva väčšiu mieru podpory, pomoci a služieb, na ktoré majú nárok. Špecifický je aj postup orgánov činných v trestnom konaní a subjektov, ktoré zabezpečujú pomoc obetiam. Tieto obete majú väčšie riziko druhotnej viktimizácie, čo predstavuje ujmu spôsobenú v dôsledku konania, prístupu alebo nekonania oprávnených subjektov, ako napríklad opakované výsluchy obetí. Obete emotívnejšie prežívajú procesy v trestnom konaní a procesné úkony vyšetrovateľa. Dôsledkom spáchaného trestného činu sa nevedia integrovať do spoločnosti a bežné činnosti vykonávajú len s ťažkosťami. Sú náchylnejšie zažiť opakovanú viktimizáciu, čiže ujmu, ktorú im spôsobí ten istý páchateľ. Obzvlášť zraniteľné osoby sú nadmieru negatívne ovplyvnené, čo má dopad aj na kvalitu ich života. Mnohokrát sa u týchto obetí objavujú psychické problémy, ktoré sa musia riešiť ambulantne, v závažných prípadoch až klinicky v psychiatrických liečeniach, nemocniciach a klinikách. Keďže na Slovensku nemáme vytvorené centrum, ktoré by slúžilo len na účely integrácie a pomoci obetiam obchodovania s ľuďmi, využívajú sa krízové centrá na pomoc obetiam viacerých trestných činov, najmä násilných trestných činov.

Typy obetí podľa fáz

1. Potenciálna obeť

Profil potenciálnej obete obchodovania s ľuďmi nie je úplne jednoznačný, keďže obeťou sa môže stať každý. Avšak istá skupina ľudí je rizikovejšia a náchylnejšia byť obeťou obchodovania s ľuďmi na základe štatistík Programu na podporu obetí obchodovania s ľuďmi. Početnosť obetí obchodovania s ľuďmi má pomerne klesajúcu tendenciu, avšak zvyšujúca sa migrácia ľudí a ich ochota cestovať do zahraničia za prácou a rekreáciou, rušenie a uvoľňovanie hraničných kontrol jednotlivými štátmi motivuje páchateľov k páchaniu tohto trestného činu.

Je preto dôležité zamerať prevenciu na rizikové skupiny, ktoré majú vysoký potenciál stať sa obeťami obchodovania s ľuďmi. Patria sem:

• Osoby s nízkou vzdelanostnou úrovňou: Tieto osoby nemávajú dokončené základné vzdelanie, prípadne nemajú maturitné vysvedčenie. Hľadajú si prácu, ktorá je prevažne manuálna, ako napríklad práca vo fabrike, stavebníctve, poľnohospodárstve, u dievčat práca spoločníčky, chyžnej, servírky, eskort. Ich finančná situácia je nestabilná a nemajú pevné rodinné zázemie a väzby.
• Absolventi škôl s ťažkým uplatnením: Aj ľudia so vzdelaním, ale ťažším uplatnením sú rovnako rizikoví a idú rovnakým smerom ako nevzdelaní, resp. menej vzdelaní ľudia. Cestujú do zahraničia za naoko výhodnými pracovnými ponukami.
• Odchovanci detských domovov a reedukačných centier: Títo mladí ľudia (najčastejšie vo veku 18 - 25 rokov) nemajú vo svojom okolí staršie skúsené osoby, aby im pomohli rozhodnúť sa a upozornili na podvodné inzeráty a nevýhodné ponuky.
• Osoby neovládajúce cudzí jazyk a dôverčivé osoby: Neovládanie cudzieho jazyka im bráni v prípade komplikácií požiadať o pomoc. Dôverčivé osoby si neuvedomujú riziká, ktoré práca v zahraničí môže priniesť.
• Osoby s neznalosťou práv: Tieto obete sa môžu dostať do situácie, kde si neuvedomovali právny dopad svojich rozhodnutí a páchateľ ich môže ľahko vydierať.
• Marginalizované skupiny: Do skupiny rizikových osôb potenciálnych obetí obchodovania s ľuďmi patria práve marginalizované skupiny v rómskych osadách, najmä na východnom Slovensku. Ich zlá životná úroveň ich prinúti prijať rizikové rozhodnutia.
• Migranti: Jazyková bariéra, neznalosť prostredia, kam cestujú, nemožnosť vrátiť sa do krajiny pôvodu, chýbajúca sociálna sieť, kontakty, väzby a predsudky spôsobujú, že sa zo slobodných ľudí stane obeť obchodovania s ľuďmi. Obete sú prevažne imigranti zo slabších ekonomických krajín.
• Osoby so zdravotným hendikepom: Mentálny alebo fyzický hendikep z nich robí vhodný objekt záujmu pre vykorisťovateľa, najmä na účel núteného žobrania a nútenej práce.
• Osoby z území s politickou nestabilitou, vojnami, vysokou nezamestnanosťou: Tieto „push faktory“ migrácie spôsobujú presídlenie osôb do iných štátov, kde nemajú žiadne väzby ani zázemie. Potreba zvýšenia životného štandardu predstavuje „pull faktor“.

Potenciál stať sa obeťou obchodovania s ľuďmi je ovplyvnený aj samotným účelom. V prípade účelu sexuálneho vykorisťovania osôb predstavujú rizikovejšiu skupinu ženy, najmä mladšie atraktívne ženy. Na účel núteného žobrania sú to hendikepované osoby. Na účel nútenej práce a otroctva prevažne muži. Na účel núteného sobáša maloleté dievčatá rómskeho pôvodu. Iné účely zahŕňajú širší diapazón profilácie obete.

2. Obeť počas odhaľovania trestného činu

Identifikácia obete je náročný proces. Ak obeť nevydá svojmu okoliu signál, že nie je niečo v poriadku a je vykorisťovaná, je prakticky nemožné ju vypátrať, respektíve označiť za obeť obchodovania s ľuďmi. Preto je práca operatívy a policajnej hliadky veľmi dôležitá. Každý malý náznak vykorisťovania môže políciu priviesť k páchateľovi a poskytnúť pomoc obeti obchodovania s ľuďmi. Špecifikom obchodovania s ľuďmi je, že obeť sa do cudzej krajiny dostane v súlade s imigračnými predpismi danej krajiny a až následne sa na území tejto krajiny dostáva do nelegálneho postavenia.

Obeť je vo väčšine prípadov pre vykorisťovateľa cudzia osoba. Počas náboru, ktorý je vo veľkej väčšine osobný, je však správanie páchateľa k obeti ústretovejšie a priateľskejšie. Preto obeť bez problémov odovzdá svoje osobné a cestovné doklady do rúk páchateľa, v domnienke, že sa jej snaží pomôcť. Po odovzdaní osobných a cestovných dokladov obete páchateľovi, sa z obete pomaly stáva podriadený svojho vykorisťovateľa, pretože bez dokladov nie je možné vstúpiť do inej krajiny. Sú zaznamenané aj prípady, keď bol páchateľom partner alebo druh obete, ktorí zneužívali naviazanie obete a ponúkali svoju partnerku na internete na vykonávanie sexuálnych služieb. Známe sú aj prípady, kedy k vykorisťovaniu detí prichádzalo rodičmi alebo blízkymi príbuznými, zneužívajúc ich odkázanosť, podriadenosť alebo aj zdravotné postihnutie dieťaťa.

3. Obeť po odhalení a objasnení trestného činu

Obete, ktoré sú vykorisťované, sú tiché, nekomunikatívne, bojazlivé. Tieto osoby sú pod dlhodobým psychickým, ale aj fyzickým terorom. Na ich tele môžu byť známky násilia, modriny, podliatiny, škrabance. Sú vychudnuté, keďže im vykorisťovateľ nezabezpečuje dostatok stravy a tekutín. Obete sú nútené k výkonu niektorého z účelov obchodovania s ľuďmi, najčastejšie k poskytovaniu sexuálnych služieb a k výkonu nútenej práce. Peniaze, ktoré za výkon týchto činností zarobia, sú zhabané vykorisťovateľom. Obete sú obmedzované na osobnej slobode, chodiť môžu len tam, kam im to vykorisťovateľ dovolí. Okrem spomínaných činností, ktoré musia v určitých prípadoch obete vykonávať, sú zneužívané aj na páchanie trestnej činnosti ako sú napríklad lúpeže, krádeže, podvody. Obete sú počas obdobia vykorisťovania odkázané na pomoc iných. Sociálne kontakty im však bývajú obmedzované, aby vykorisťovateľa neprezradili.

Program podpory a ochrany obetí obchodovania s ľuďmi

Cieľom Programu podpory a ochrany obetí obchodovania s ľuďmi je pomôcť obetiam nájsť cestu von z novodobého otroctva a vrátiť sa späť do spoločnosti prostredníctvom komplexnej starostlivosti, prevencie a odbornej pomoci. Veríme, že každý človek si zaslúži druhú šancu na bezpečný a plnohodnotný život. Naša pomoc je komplexná a prispôsobená individuálnym potrebám každého klienta.

Pilotná fáza Programu podpory a ochrany obetí obchodovania s ľuďmi (ďalej len „program pomoci“) sa realizovala v rámci Národného akčného plánu boja proti obchodovaniu s ľuďmi na roky 2006 až 2007. Jeho aktualizácia a pokračovanie sa realizovali v rámci ďalších stratégií. Najaktuálnejší je Národný program boja proti obchodovaniu s ľuďmi na roky 2024 až 2028, ktorý schválila vláda Slovenskej republiky 18. októbra 2023 uznesením vlády Slovenskej republiky. Hlavným cieľom národného programu je kontinuálne nadviazať na predchádzajúce strategické dokumenty v koordinovanom systéme príslušných vnútroštátnych inštitúcií a medzinárodných organizácií. Program sa zameria na vytvorenie efektívnych nástrojov na včasnú identifikáciu, efektívnu ochranu a pomoc obetiam, najmä so zreteľom na osoby v zraniteľnom postavení, úspešné stíhanie páchateľov a uloženie spravodlivého trestu, ako aj na harmonizovanie štruktúr a postupov referovania obetí na podporné systémy. Pozornosť je potrebné venovať aj ochrane a prevencii obchodovania s ľuďmi, kde by sa špecifická pozornosť mala zamerať aj na odídencov, ktorí utekajú pred vojnovým konfliktom a dostávajú sa do zraniteľného postavenia.

Aktivity a partneri programu

IOM Slovensko sa tejto téme venuje od roku 2003 v spolupráci so štátnymi, mimovládnymi a medzinárodnými partnermi. V rokoch 2006 až 2021 IOM na Slovensku identifikovala 213 obetí obchodovania s ľuďmi, z toho 132 žien a 81 mužov. Z toho 162 obetí prijalo pomoc IOM a vstúpilo do Programu podpory a ochrany obetí obchodovania s ľuďmi, 128 obetiam IOM zaistila bezpečný návrat do krajiny pôvodu. Pracovníci Medzinárodnej organizácie pre migráciu (IOM) na Slovensku od roku 2008 do konca roka 2022 v spolupráci s Ministerstvom vnútra SR, s Ministerstvom zahraničných vecí a európskych záležitostí SR a s podporou ďalších donorov lektorovali 172 odborných vzdelávacích podujatí, ktorými vyškolili 3 102 odborných pracovníkov.

Od 1. júla 2008 do 15. decembra 2014 túto linku prevádzkovala IOM a od 15. septembra 2018 ju prevádzkuje Slovenská katolícka charita. Pracovníci IOM prostredníctvom linky poskytli celkovo 7 420 konzultácií a podarilo sa im identifikovať a pomôcť 37 obetiam obchodovania s ľuďmi. IOM aj naďalej poskytuje preventívne informácie, ktoré vám pomôžu chrániť sa pred obchodovaním s ľuďmi - volajte: 0907 787 374.

Prevencia a vzdelávanie

Veríme, že kľúčom k zníženiu počtu obetí je aktívna prevencia. Preto sa venujeme osvetovým aktivitám a informačným kampaniam, ktorými zvyšujeme povedomie o rizikách, formách a následkoch obchodovania s ľuďmi. Naše aktivity cielime na ohrozené skupiny, školy aj širokú verejnosť.

• Mobilná a webová aplikácia SAFE: Je určená najmä pre mladých ľudí, ktorých formou interaktívnej hry upozorňuje na riziká obchodovania s ľuďmi. Užívateľ si môže v hre vybrať medzi tromi postavami a svojimi rozhodnutiami ovplyvniť vývoj príbehu. Aktualizovali sme mobilnú aplikáciu a rozšírili ju o štyri nové jazykové verzie - ruský, ukrajinský, srbský a rómsky jazyk.
• Tréningový manuál: Je praktickou pomôckou na prípravu vzdelávacích aktivít o rizikách obchodovania s ľuďmi, princípoch bezpečného cestovania a zásadách zodpovedného nakupovania.
• Prevenčný film Moderné otroctvo medzi nami: Predstavuje reálne príbehy ľudí, ktorí sa stali obeťami obchodovania s ľuďmi. Film zviditeľňuje problém obchodovania s ľuďmi a približuje 4 príbehy - príbeh Márie a Larysy vykorisťovaných na Slovensku; Mariána, vykorisťovaného v Nemecku; Zorana vykorisťovaného na Slovensku a Ľuby (takmer) vykorisťovanej na Slovensku/v Holandsku.
• Webová stránka www.safework.iom.sk: Je vhodným zdrojom informácií pre všetkých, ktorí cestujú alebo chcú pracovať v zahraničí. Upozorňuje na riziko obchodovania s ľuďmi a radí, ako sa mu vyhnúť a čo robiť v krízovej situácii.
• E-learningový kurz o obchodovaní s ľuďmi: Pre pomáhajúce profesie, poskytovateľov zdravotnej starostlivosti a ďalších odborníkov v kontakte s príjemcami pomoci a zraniteľnými skupinami prináša informácie o tom, čo je to obchodovanie s ľuďmi, ako ho možno rozpoznať a tiež, ako postupovať, ak ho odhalia.
• Informačná kampaň „Nestaň sa otrokom!“: Prebiehala od októbra 2014 do januára 2015 na Slovensku, v Českej republike a Poľsku v tých regiónoch, odkiaľ pochádza najviac obetí obchodovania s ľuďmi.

Obchodovanie s ľuďmi súvisí s migráciou, čiže s prekračovaním ľudí cez hranice štátov, ale i cestovaním v rámci štátu. Je dôležité byť opatrný, dávať si pozor, myslieť na svoju bezpečnosť a ochranu, overovať si informácie. Pri vycestovaní do zahraničia na brigády, pobyty, sa vám výhodou môže zdať spoznávanie kultúr, mentalít, krajín, samostatnosť, skúsiť si selfmanagement a odolávanie stresu, dôkaz flexibility, odvahy a zárobok. Realita môže byť však často vzdialená od propagácií, zvlášť, keď sa vyberiete do zahraničia len na základe ponuky neoverenej agentúry alebo si odtrhnete kontakt sprostredkovateľa nalepeného na zástavke MHD.

Odporúčania pre bezpečné cestovanie a prácu v zahraničí:

• Pred odchodom dajte svojim blízkym kópiu svojho cestovného pasu a víza.
• Uistite sa, že máte dostatočné finančné prostriedky na cestu domov a cestovné poistenie.
• Informujte sa o telefónnych číslach na slovenský konzulát alebo veľvyslanectvo v krajine, kam cestujete.
• Vezmite si predplatenú telefónnu kartu a kontakty na pomáhajúce organizácie.

tags: #chranene #byvanie #pre #obete #obchodovania #s