Dňa 1. januára 2022 nadobudol účinnosť zákon č. 414/2021 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Táto rozsiahla novela zákona č. 138/2019 Z. z. priniesla najviac zmien práve v spôsobe preukazovania bezúhonnosti pedagogických a odborných zamestnancov.
Novinky v preukazovaní bezúhonnosti od 1. januára 2022
Od 1. januára 2022 sa zaviedlo aj preukazovanie bezúhonnosti u uchádzačov o výkon pracovnej činnosti, a to u všetkých uchádzačov, nielen úspešných. Podľa § 15 ods. 3 zákona č. 138/2019 Z. z. preukazuje pedagogický a odborný zamestnanec svoju bezúhonnosť odpisom registra trestov. Žiadosť o vydanie odpisu registra trestov však nepodáva pedagogický alebo odborný zamestnanec sám, ale podáva ju okresný úrad v sídle kraja Registru trestov Generálnej prokuratúry Slovenskej republiky. Poverený zamestnanec okresného úradu v sídle kraja po doručení odpisu registra trestov posúdi, či pedagogický alebo odborný zamestnanec spĺňa podmienku bezúhonnosti na účely zákona č. 138/2019 Z. z. a túto skutočnosť oznámi zamestnávateľovi. Vzorovú „žiadosť 7b“ okresné úrady neposkytujú zamestnávateľom pedagogických a odborných zamestnancov, ani samotným zamestnancom.
Zjednodušenie procesu prostredníctvom aplikácie
V záujme zjednodušenia preukazovania bezúhonnosti pedagogických a odborných zamestnancov bolo od 1. decembra 2019 možné poskytnúť osobné údaje, potrebné na vydanie odpisu registra trestov, prostredníctvom aplikácie zverejnenej na webovom sídle www.crinfo.iedu.sk, vrátane odmietnutia poskytnutia osobných údajov. Ministerstvo školstva momentálne pripravuje technické riešenia, aby preukazovanie bezúhonnosti v čo najmenšej miere zaťažovalo učiteľov a procesy prebehli automatizovane cez informačný systém.
Lehoty a termíny pre zamestnancov a orgány
Po novom sú stanovené lehoty a termíny pre zamestnancov, ale aj pre príslušné orgány. Úspešný uchádzač, ktorého pracovnoprávny vzťah spadá do kategórie uvedenej v § 15a ods. 1 zákona č. 138/2019 Z. z., poskytne na účel preukázania bezúhonnosti najneskôr do 30 dní po uzavretí pracovnoprávneho vzťahu regionálnemu úradu školskej správy (ďalej len „regionálny úrad“) údaje potrebné na vyžiadanie odpisu registra trestov. Údaje poskytnuté zamestnancom zašle regionálny úrad do siedmich dní od ich poskytnutia v elektronickej podobe prostredníctvom elektronickej komunikácie Generálnej prokuratúre Slovenskej republiky (ďalej len „Generálna prokuratúra SR“) na vydanie odpisu registra trestov.
Prechodné ustanovenia a centrálny register
Na túto skutočnosť reagujú aj prechodné ustanovenia zákona č. 138/2019 Z. z., ktoré riešia prechod na novú právnu úpravu. Pedagogickí zamestnanci a odborní zamestnanci, ktorí už v období od 1. 10. 2019 do 31. 12. 2021 poskytli okresnému úradu v sídle kraja údaje potrebné na vyžiadanie odpisu registra trestov, už opätovne nemusia tieto údaje poskytovať. Splnenie predpokladu bezúhonnosti u týchto zamestnancov si zamestnávateľ overuje v centrálnom registri. To platí aj pri zmene zamestnávateľa.
Zápis údajov do centrálneho registra
Podľa § 90b ods. 5 zákona č. 138/2019 Z. z. zamestnávateľ pedagogického/odborného zamestnanca školy/školského zariadenia, ktorému okresný úrad v sídle kraja do 31. 12. 2021 oznámil skutočnosť, či pedagogický alebo odborný zamestnanec spĺňa alebo nespĺňa predpoklad bezúhonnosti podľa predpisov účinných do 31. 12. 2021, zapíše do centrálneho registra údaje o bezúhonnosti pedagogického alebo odborného zamestnanca najneskôr do 30. 6. 2022. Pre zamestnávateľov sa stanovuje lehota dokedy majú zapísať údaje o bezúhonnosti týkajúce sa tých zamestnancov, o ktorých už obdržali oznámenie o spĺňaní, resp. nespĺňaní predpokladu bezúhonnosti. Pokiaľ ide o oznámenia o spĺňaní, resp. nespĺňaní predpokladu bezúhonnosti zamestnancov doručené po 1. 1. 2022, tak pre ich zapísanie do centrálneho registra platí lehota stanovená v § 77 ods. 1 zákona č. 138/2019 Z. z., t. j. do 30 dní od doručenia oznámenia.
Osobitné kategórie zamestnancov
Podľa § 90b ods. 6 zákona č. 138/2019 Z. z. úspešný uchádzač, ktorý vykonával pracovnú činnosť pedagogického zamestnanca alebo odborného zamestnanca najdlhšie do 30. septembra 2019 a pred dňom nástupu do práce nevykonával pracovnú činnosť pedagogického zamestnanca alebo odborného zamestnanca počas najviac troch po sebe nasledujúcich rokov, preukazuje bezúhonnosť podľa predpisov účinných od 1. 1. 2022. Toto prechodné ustanovenie reaguje na tých zamestnancov, na ktorých sa síce nevzťahuje § 15a ods. 1 zákona č. 138/2019 Z. z., ale doteraz neposkytli údaje potrebné na vyžiadanie odpisu registra trestov. Teda nie je možné overiť ani vyhodnotiť ich bezúhonnosť. Ide o kategóriu zamestnancov, ktorí nevykonávali pracovnú činnosť pedagogického zamestnanca alebo odborného zamestnanca v čase od 1. 10. 2019 do 31. 12. 2021. Títo zamestnanci budú musieť po začatí výkonu pracovnej činnosti postupovať podľa § 15a zákona č. 138/2019 Z. z.
Zamestnanci bez oznámenia o bezúhonnosti
Osobitnou kategóriou sú zamestnanci, ktorí síce poskytli okresnému úradu v sídle kraja údaje potrebné na vyžiadanie odpisu registra trestov, ale ich zamestnávateľ do 31. 12. 2021 nedostal oznámenie o tom, či spĺňajú alebo nespĺňajú predpoklad bezúhonnosti. Predpoklad bezúhonnosti u týchto zamestnancov posúdi regionálny úrad podľa predpisov účinných od 1. 1. 2022. Opätovné poskytnutie údajov potrebných na vyžiadanie odpisu registra trestov sa od nich nevyžaduje. Ich zamestnávateľom regionálny úrad zašle oznámenie o splnení, či nesplnení predpokladu bezúhonnosti. Problematickým tu môže byť časový odstup od poskytnutia údajov a samotné zaslanie oznámenia zamestnávateľovi. V dôsledku toho môže vzniknúť situácia, že zamestnanec po 1. 1. 2022 zmenil zamestnávateľa, ale regionálny úrad na základe údajov poskytnutých do 31. 12. 2021 zašle oznámenie pôvodnému zamestnávateľovi.
Opravný prostriedok - námietka
Predchádzajúca právna úprava neobsahovala možnosť nápravy takých prípadov, kedy mohlo dôjsť zo strany okresného úradu v sídle kraja k nesprávnemu vyhodnoteniu bezúhonnosti na základe odpisu registra trestov. Opravný prostriedok v tomto smere môže napraviť prípadné nedostatky, resp. odstrániť aj pochybnosti zamestnanca o správnosti vyhodnotenia jeho bezúhonnosti zo strany regionálneho úradu. Námietku môže podať úspešný uchádzač voči oznámeniu regionálneho úradu o nesplnení predpokladu bezúhonnosti Ministerstvu školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky (ďalej len „MŠVVaŠ SR“) do 10 dní odo dňa doručenia oznámenia o nesplnení predpokladu bezúhonnosti. MŠVVaŠ SR námietku vyhodnotí na základe odpisu registra trestov. Úspešný uchádzač poskytne MŠVVaŠ SR na účel vyhodnotenia námietky údaje potrebné na vyžiadanie odpisu registra trestov. MŠVVaŠ SR zašle údaje potrebné na vyžiadanie odpisu registra trestov Generálnej prokuratúre Slovenskej republiky (ďalej len „Generálna prokuratúra SR“) do 30 dní odo dňa doručenia námietky. MŠVVaŠ SR do 30 dní odo dňa doručenia odpisu registra trestov námietku vyhodnotí a výsledok vyhodnotenia námietky písomne oznámi úspešnému uchádzačovi a zamestnávateľovi.
Prehľad termínov pre podanie námietky
| Kategória zamestnanca/uchádzača | Termín pre podanie námietky/poskytnutie údajov | Orgán, ktorému sa podáva/poskytuje | Poznámky |
|---|---|---|---|
| Úspešní uchádzači o výkon pracovnej činnosti pedagogického alebo odborného zamestnanca, ktorí spadajú pod ustanovenie § 15a ods. 1 zákona č. 138/2019 Z. z., t. j. tí, ktorí neposkytli údaje potrebné na vyžiadanie odpisu registra trestov okresnému úradu v sídle kraja v období od 1. 10. 2019 do 31. 12. 2021 | Do 10 dní odo dňa doručenia oznámenia o nesplnení predpokladu bezúhonnosti | MŠVVaŠ SR | Vzťahuje sa na nich všeobecná úprava námietky. |
| Pedagogickí alebo odborní zamestnanci, ktorí poskytli údaje potrebné na vyžiadanie odpisu registra trestov do 31. 12. 2021 a okresný úrad v sídle kraja do 31. 12. 2021 neposkytol zamestnávateľovi oznámenie o splnení/nesplnení predpokladu bezúhonnosti | Do 10 dní odo dňa doručenia oznámenia o nesplnení predpokladu bezúhonnosti (od regionálneho úradu) | MŠVVaŠ SR | Predpoklad bezúhonnosti posúdi regionálny úrad podľa novej úpravy. |
| Pedagogickí a odborní zamestnanci, ktorí podľa predpisov účinných do 31. 12. 2021 nespĺňajú predpoklad bezúhonnosti, t. j. ich zamestnávateľovi bolo do 31. 12. 2021 doručené oznámenie o nesplnení predpokladu bezúhonnosti | Do 28. 2. 2022 poskytnúť údaje; lehota na podanie námietky nie je špecifikovaná, ale predpokladá sa obdobný postup ako u ostatných | Regionálny úrad (pre poskytnutie údajov), MŠVVaŠ SR (pre námietku) | Zákon umožňuje zvrátiť status bezúhonnosti, ak spáchali trestný čin, ktorý už podľa novej úpravy nie je prekážkou bezúhonnosti. |
Možnosť opätovného preukázania bezúhonnosti
Pedagogickým a odborným zamestnancom, ktorí podľa predpisov účinných do 31. 12. 2021 nespĺňajú predpoklad bezúhonnosti, zákon umožňuje zvrátiť tento status a znova nadobudnúť možnosť vykonávať pracovnú činnosť pedagogického zamestnanca alebo odborného zamestnanca. Títo zamestnanci môžu do 28. 2. 2022 poskytnúť regionálnemu úradu údaje potrebné na vyžiadanie odpisu registra trestov na účel preukázania bezúhonnosti podľa predpisov účinných od 1. 1. 2022. Regionálny úrad zašle údaje potrebné na vyžiadanie odpisu registra trestov do 31. 3. 2022 v elektronickej podobe prostredníctvom elektronickej komunikácie Generálnej prokuratúre SR na účel vydania odpisu registra trestov. Generálna prokuratúra SR poskytne regionálnemu úradu odpis registra trestov do 30 dní odo dňa prijatia údajov potrebných na vyžiadanie odpisu registra trestov. Regionálny úrad do 30 dní odo dňa doručenia odpisu registra trestov oznámi zamestnávateľovi skutočnosť, či pedagogický zamestnanec alebo odborný zamestnanec spĺňa predpoklad bezúhonnosti alebo nespĺňa predpoklad bezúhonnosti podľa predpisov účinných od 1. 1. 2022.
Podľa § 15b ods. 6 zákona č. 138/2019 Z. z. ak pominuli dôvody straty bezúhonnosti, fyzická osoba poskytne na účel preukázania bezúhonnosti regionálnemu úradu údaje potrebné na vyžiadanie odpisu registra trestov. Pri preukazovaní predpokladu bezúhonnosti sa postupuje podľa § 15a ods. 1 zákona č. 138/2019 Z. z. V tomto ustanovení zákonodarca používa pojem fyzická osoba. V praxi však musí ísť o úspešného uchádzača, a to z dôvodu, že pri poskytovaní údajov potrebných na vyžiadanie odpisu registra trestov regionálnemu úradu sa uvádza aj zamestnávateľ. Bez uvedenia tohto údaja regionálny úrad nemá komu oznámiť, či osoba spĺňa alebo nespĺňa predpoklad bezúhonnosti. Podľa § 14 ods. 3 písm. p) zákona č. 330/2007 Z. z. samotný zákon o registri trestov v tomto smere určuje, ktorým subjektom môže Generálna prokuratúra SR vydať odpis registra trestov a v prípade regionálneho úradu školskej správy stanovuje aj účel, na aký sa vydáva.
tags: #aplikacna #pomocka #k #preukazovaniu #bezuhonnosti